據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017-2022 年中國PPP模式行業(yè)市場競爭格局分析與投資風(fēng)險預(yù)測報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2016年至今,交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、教育、醫(yī)療、體育、能源、信息等領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃、推進(jìn)政策不斷出臺,皆將PPP作為各領(lǐng)域重點推行的模式,且其他尚未出臺“十三五”規(guī)劃的領(lǐng)域亦在研究整合社會資本共同促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略,預(yù)計2017年P(guān)PP模式的應(yīng)用將覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的全部領(lǐng)域。
隨著PPP領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)政策的出臺和實務(wù)操作經(jīng)驗的積累,PPP項目審批將會進(jìn)一步加快、項目落地速度將會進(jìn)一步提升、實際落地項目領(lǐng)域?qū)M(jìn)一步拓寬、項目合作模式和回報機制也會更為合理。從發(fā)改委、財政部2016年推介項目發(fā)展趨勢來看,2017年P(guān)PP項目預(yù)計批復(fù)規(guī)模或在5萬億元以上。但鑒于無論是財政部的示范項目庫還是發(fā)改委的推介項目庫,在過去的兩年中皆出現(xiàn)過剔除不符合PPP模式要求之項目的操作,所以優(yōu)化項目、剔除“濫竽”也將是兩部委2017年P(guān)PP項目庫調(diào)整工作的重點。
在政策不斷利好之下,PPP模式前景明朗。PPP主管部門未來將會繼續(xù)推進(jìn)示范項目落地、開展PPP的物有所值定量試點以及PPP信息化管理,對于偽PPP項目的規(guī)范管理也已提上日程。另將PPP精品項目、PPP項目資產(chǎn)證券化、保險資金進(jìn)入等。
隨著PPP示范項目規(guī)模不斷增長,國內(nèi)PPP建設(shè)經(jīng)驗將日漸成熟,契約精神對PPP未來發(fā)展至關(guān)重要。這需要政府先具有契約精神,根據(jù)以往的經(jīng)驗教訓(xùn),在以后的合作中,完善合同細(xì)則,確保政策的一致性,以吸引民間資本;另外企業(yè)也需要具有契約精神,在PPP項目合作中,政府占主導(dǎo)地位,私人部門看似地位較弱,但在項目的進(jìn)行過程中,私人部門也存在一定的自主空間。因此,應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)管機制,對PPP模式中合作雙方進(jìn)行監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范項目進(jìn)程和績效評定,實現(xiàn)雙方利益最大化。
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