我國科研院所該如何發(fā)展？ 2021年中國科研院所行業(yè)投資研究

• 2021年1月6日 ZhouXun來源：互聯(lián)網(wǎng) 1232 80
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通過三十多年的改革與發(fā)展，科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革取得重大突破，科研院所按科技型企業(yè)的要求建立了管理制度，運(yùn)行較為規(guī)范;確立了應(yīng)用研究開發(fā)活動(dòng)的市場(chǎng)導(dǎo)向，面向市場(chǎng)的主動(dòng)性和競(jìng)爭(zhēng)力得到加強(qiáng);產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)效益有所提高。

1985年至今，我國大致經(jīng)歷了四輪科技體制改革。其中，科研院所改革的重點(diǎn)從自籌經(jīng)費(fèi)到企業(yè)化轉(zhuǎn)制、最后轉(zhuǎn)向“分類改革、強(qiáng)化公益屬性”。受制于相對(duì)緩慢的行政體制改革，前三輪科研院所改革一直滯后不前。2011年第四輪改革開始，特別是2015年《深化科技體制改革實(shí)施方案》出臺(tái)之后，科研院所改革進(jìn)程迅速加快，“放權(quán)、松綁、減負(fù)”的力度空前加大，有力促進(jìn)了創(chuàng)新環(huán)境的改善。

通過三十多年的改革與發(fā)展，科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革取得重大突破，科研院所按科技型企業(yè)的要求建立了管理制度，運(yùn)行較為規(guī)范;確立了應(yīng)用研究開發(fā)活動(dòng)的市場(chǎng)導(dǎo)向，面向市場(chǎng)的主動(dòng)性和競(jìng)爭(zhēng)力得到加強(qiáng);產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)效益有所提高。

科研組織作為科技體制的微觀基礎(chǔ)，是科技體制活力根本所在，一直是改革重點(diǎn)。在運(yùn)行過程中，存在著較為突出的"所有者不到位”“管理者不敢為”的治理結(jié)構(gòu)不健全情況，現(xiàn)代科研院所制度建設(shè)任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。

有些科研院所職能定位不清、主業(yè)不明，不同程度存在“大而全”、“小而全”和低水平重復(fù)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、碎片式擴(kuò)張等現(xiàn)象，導(dǎo)致基礎(chǔ)研究急功近利、技術(shù)研發(fā)自娛自樂等問題，不利于組織承擔(dān)重大科技任務(wù)、攻克解決重大科技難題。

2021-2025這五年是激發(fā)科技創(chuàng)新活力的五年。要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，為科技工作者和市場(chǎng)主體營造良好環(huán)境、提供基礎(chǔ)條件，通過深化科技體制改革激發(fā)科研工作者的創(chuàng)新潛能;加快科技管理職能的轉(zhuǎn)變，加快科研院所的改革，賦予科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。

國內(nèi)科研院所競(jìng)爭(zhēng)力分析

一、國內(nèi)科研院所經(jīng)費(fèi)投入分析

科研所經(jīng)費(fèi)總量呈上升走勢(shì)，2018年中國科研經(jīng)費(fèi)總量為2698.4億元，2019年中國科研經(jīng)費(fèi)總量達(dá)到3080.8億元。

圖表：2015-2019年中國科研所經(jīng)費(fèi)投入總量(單位：億元)

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

二、國內(nèi)科研院所研究設(shè)備配備情況分析

科研儀器設(shè)備是開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，大型科研儀器設(shè)備開放共享程度反映了一個(gè)國家的科技管理水平，其使用質(zhì)量則反映一個(gè)國家的科學(xué)技術(shù)水平和科技創(chuàng)新能力。2014年年底，為了加快推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放，提高科技資源利用效率和開放共享水平，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號(hào))，要求建成覆蓋各類科研設(shè)施與儀器、統(tǒng)一規(guī)范、功能強(qiáng)大的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)體系，科研設(shè)施與儀器開放共享制度、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制更加健全，建設(shè)布局更加合理，開放水平顯著提升，資源利用率進(jìn)一步提高。

從對(duì)大型科研儀器設(shè)備的管理與使用情況來看，大型科研儀器設(shè)備的采購歸財(cái)務(wù)處，管理歸科研處，使用歸團(tuán)隊(duì)或課題組，層級(jí)復(fù)雜;從經(jīng)費(fèi)來源看，大多數(shù)是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購置，部分是課題組自行購置。

受傳統(tǒng)觀念影響和“但求所有、不思所用”的狹隘心理作怪，團(tuán)隊(duì)或課題組不愿意共享使用，研究所很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、開放共享，導(dǎo)致許多高精尖儀器設(shè)備被閑置而造成極大的浪費(fèi).為推動(dòng)大型儀器設(shè)備開放共享工作，要設(shè)立公共實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)科研設(shè)施與儀器開放共享工作，把開放共享工作與科技創(chuàng)新工作區(qū)分開來，提高技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院30多個(gè)研究所中，已經(jīng)有17個(gè)研究所設(shè)置了類似公共實(shí)驗(yàn)室的共享服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、國內(nèi)科研院所研科研能力分析

近十年我國國際科研論文規(guī)模和影響力持續(xù)攀升。國際科研產(chǎn)出論文年均發(fā)文量接近全球總量的兩成，篇均被引數(shù)從2014年開始超過全球平均水平，目前已經(jīng)成為僅次于美國的世界第二大國際科研論文生產(chǎn)國，影響力也在持續(xù)上升。這說明我國科研整體情況向好，科研實(shí)力穩(wěn)步提升。

但是優(yōu)勢(shì)學(xué)科集中在生化環(huán)材等工科學(xué)科，人文、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)等學(xué)科較弱。這與我國過去重自然科學(xué)、輕人文社科的建設(shè)理念有關(guān)。欲了解關(guān)于科研院所行業(yè)具體詳情可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2021-2025年中國科研院所行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略研究報(bào)告》。

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  2021-2025年中國科研院所行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略研究報(bào)告

  1985年至今，我國大致經(jīng)歷了四輪科技體制改革。其中，科研院所改革的重點(diǎn)從自籌經(jīng)費(fèi)到企業(yè)化轉(zhuǎn)制、最后轉(zhuǎn)向“分類改革、強(qiáng)化公益屬性”。受制于相對(duì)緩慢的行政體制改革，前三輪科研院所改革一直...

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