公路建設(shè)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究

• 2021年9月6日 ZhouJiaLiang來源：中研網(wǎng)整理 1457 96
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公路建設(shè)是指公路網(wǎng)規(guī)劃、公路勘察設(shè)計、公路施工、養(yǎng)護(hù)、管理等工作的總稱。一個國家的公路建設(shè)規(guī)模根據(jù)公路運輸在綜合運輸體系中的作用，按其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等方面的重要性，再結(jié)合地理環(huán)境條件來確定。

公路建設(shè)是指公路網(wǎng)規(guī)劃、公路勘察設(shè)計、公路施工、養(yǎng)護(hù)、管理等工作的總稱。一個國家的公路建設(shè)規(guī)模根據(jù)公路運輸在綜合運輸體系中的作用，按其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等方面的重要性，再結(jié)合地理環(huán)境條件來確定。中國的公路建設(shè)由國家計委、國家經(jīng)委和交通部劃定國家干線公路網(wǎng)，各省、市、自治區(qū)根據(jù)國家總體規(guī)劃布局，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定本地區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃(省道、縣道、鄉(xiāng)道)，采取多渠道資金來源設(shè)計和修建，由交通部和下屬各省、市、自治區(qū)公路部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、管理。

目前，中國公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，但還存在著總量不足和結(jié)構(gòu)矛盾等突出問題。根據(jù)《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》，到2030年，還有2.6萬公里國家高速公路待建，還有10萬公里普通國省干線公路需要改造升級。中國公路發(fā)展正處在加速成網(wǎng)的關(guān)鍵階段，公路建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱。要堅持適度超前的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重質(zhì)量，發(fā)揮好公路建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐保障和投資拉動作用，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險作出積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，適度增加公路建設(shè)投資，也有利于穩(wěn)增長、促就業(yè)，有利于消化鋼鐵、水泥等產(chǎn)能，有利于加快完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

公路建設(shè)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究

2018年底，全國高速公路里程達(dá)14.26萬公里，比2017年末增加0.82萬公里。近年來，我國高速公路里程保持持續(xù)增長的狀態(tài)，并且在"十三五"期間依然有望延續(xù)這一增長勢頭。2020年全國高速公路里程數(shù)達(dá)到16.43萬公里。

圖表：2018-2020年全國高速公路歷程情況

數(shù)據(jù)來源：交通運輸部

截止2020年底，中國高速公路網(wǎng)絡(luò)總里程約16萬公里，穩(wěn)居世界第一位。其中，廣東以高速公路里程10690公里位居榜首

從高速公里里程來看，排在前10位的分別是廣東、云南、四川、河北、貴州、山東、湖北、河南、內(nèi)蒙古、湖南。與2019年相比，變化比較大，特別是云南，一年增加4000公里高速。湖南一年來只增加500多公里，高速公路建設(shè)有點滯后。再從高速公路密度來看，排名前十的省份：上海、天津、北京、廣東、福建、浙江、山東、江蘇、貴州、河南?？傮w來說，還是與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度關(guān)系較大。

2020年國家高速公路年平均日交通量為15889輛，我國高速公路年平均日交通量和日均行駛量均不斷增加，帶動高速公路的需求增長。

圖表：2018-2020年國家高速公路年平均日交通量

數(shù)據(jù)來源：交通運輸部

高速公路建設(shè)發(fā)展前景展望

1、深化公路行業(yè)國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

國企改革浪潮為以國企為主的高速公路企業(yè)提供了寬松的政策環(huán)境，提升資產(chǎn)證券化水平、提高國資利用效率成為高速公路企業(yè)未來改革發(fā)展的主要方向。隨著國資委、發(fā)改委以及地方省級政府頻繁出臺國企改革草案，作為國有資本集中控制的公路行業(yè)，也將在國企改革的大背景下加速向社會資本開放。

由于我國目前高速公路整體資產(chǎn)證券化比例較低，國有資產(chǎn)占比一般比較高，未來國企改革所帶來的混合所有制空間較大，將成為高速公路公司未來重要的發(fā)展機(jī)會。

2、全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，綜合化經(jīng)營轉(zhuǎn)型

在道路通行能力逐步飽和以及其他運輸方式帶來分流壓力導(dǎo)致傳統(tǒng)通行費收入上行空間有限的行業(yè)背景下，高速公路企業(yè)將逐漸通過全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋、多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)型實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

通過全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋戰(zhàn)略匹配是國際領(lǐng)先高速公路公司的共性，西班牙Abertis公司、法國Vinci公司等世界領(lǐng)先的高速公路投資運營上市公司其業(yè)務(wù)均通過上下游整合方式實現(xiàn)外部成本內(nèi)部化，從而顯著降低業(yè)務(wù)成本。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國高速公路企業(yè)將逐漸通過對政策規(guī)劃、設(shè)計咨詢、投融資、工程建設(shè)、運營管理以及通行服務(wù)等公路產(chǎn)業(yè)鏈的全覆蓋，向大型化、綜合化、集團(tuán)化方向轉(zhuǎn)變，以規(guī)模效應(yīng)幫助企業(yè)發(fā)揮集中管理經(jīng)營經(jīng)驗優(yōu)勢，分散區(qū)域風(fēng)險，降低管理成本與研發(fā)成本，有效提振經(jīng)營業(yè)績，提升投資回報。

想要了解更多公路建設(shè)行業(yè)的發(fā)展前景，請查閱《2021-2025年中國公路建設(shè)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》。

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