“碳中和、碳達峰”工作頂層設(shè)計出爐 加快推進“碳中和、碳達峰”進程

• 2022年1月21日 ZhouXun來源：互聯(lián)網(wǎng) 857 53
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不管是總結(jié)2021年的成績，還是部署2022年的計劃，“碳中和、碳達峰”是絕對繞不開的關(guān)鍵詞。這一年，“碳中和、碳達峰”工作頂層設(shè)計出爐，各地“碳中和、碳達峰”行動方案漸次頒布，企業(yè)減碳項目落地開工，低碳技術(shù)得到廣泛應(yīng)用……

不管是總結(jié)2021年的成績，還是部署2022年的計劃，“碳中和、碳達峰”是絕對繞不開的關(guān)鍵詞。這一年，“碳中和、碳達峰”工作頂層設(shè)計出爐，各地“碳中和、碳達峰”行動方案漸次頒布，企業(yè)減碳項目落地開工，低碳技術(shù)得到廣泛應(yīng)用……2021年，我國低碳轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐，也為2022年“雙碳”工作的持續(xù)推進打下堅實基礎(chǔ)。

發(fā)展碳中和、碳達峰的迫切性

氣候變化是人類面臨的全球性問題，隨著各國二氧化碳排放，溫室氣體猛增，對生命系統(tǒng)形成威脅。在這一背景下，世界各國以全球協(xié)約的方式減排溫室氣體，我國由此提出碳達峰和碳中和目標。

中國的二氧化碳排放量以十多年來最快的速度增長，2021年第一季度同比增長15%。2020年4月至2021年3月，中國的二氧化碳排放量創(chuàng)下了近120億噸的歷史新高，比2019年的排放總量高出約6億噸(5%)。

2020年9月22日，國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話，提出“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和?！睂ⅰ疤歼_峰”提升至“碳中和”，進一步明確了中國碳減排的工作目標。

加快推進碳中和、碳達峰進程

第一，分步驟實現(xiàn)雙碳目標，將會全面推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型，帶來一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，一個重大的技術(shù)創(chuàng)新和投資機遇，一場配套的制度變革和創(chuàng)新，一次生活方式、生產(chǎn)方式、發(fā)展理念、發(fā)展方式的系統(tǒng)性重大變革。

第二，實現(xiàn)“雙碳”目標對我國是一個前所未有的挑戰(zhàn)。我國人均碳排放已經(jīng)超過7噸，高于全球人均水平和部分發(fā)達國家人均水平，在碳達峰前增長不會超過10%。而我們確定的發(fā)展目標是，到2035年，人均收入要達到中等發(fā)達國家水平，大概3萬—4萬美元。

第三，實現(xiàn)“雙碳”需要做到“三個不能”。一是減碳不能“單打一”，而應(yīng)當(dāng)從我國現(xiàn)階段國情出發(fā)，堅持降碳、減污、增綠、增長四位一體，協(xié)同推進。二是減碳不能“運動式”，不能畢其功于一役，要做到“先立后破”。三是減碳不能指標錯位，要慎用行政性辦法，多用經(jīng)濟性市場性辦法。

第四，實現(xiàn)“雙碳”目標近期應(yīng)當(dāng)力爭實現(xiàn)三個政策目標。一是盡快實現(xiàn)能耗“雙控”(能耗總量和強度)向碳排放“雙控”(碳減排總量和強度)轉(zhuǎn)變。二是高碳行業(yè)不搞“一刀切”，實行“放開、穩(wěn)住、限制”相結(jié)合的區(qū)別化政策。三是加快制定受沖擊領(lǐng)域的風(fēng)險防控與產(chǎn)業(yè)就業(yè)重整規(guī)劃和政策安排。

碳中和、碳達峰相關(guān)政策匯總

2020年10月29日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，要求加快推動綠色低碳發(fā)展，推動能源清潔低碳安全高效利用;降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定2030年前碳排放達峰行動方案。

2021年2月22日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2021]4號)，通過建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階。

2021年3月30日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開征求《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案修改稿)》意見的通知。

2021年5月14日，為進一步規(guī)范全國碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算活動，保護全國碳排放權(quán)交易市場各參與方合法權(quán)益，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，組織制定了《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》。

2021年7月27日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于開展重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》《通知》指出，在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等地開展試點工作，鼓勵其他有條件的省(區(qū)、市)根據(jù)實際需求劃定試點范圍，并向生態(tài)環(huán)境部申請開展試點。

了解更多行業(yè)詳情，可以點擊查閱中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2021-2026年中國碳中和戰(zhàn)略深度調(diào)研及發(fā)展前景預(yù)測報告》。

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  2021-2026年中國碳中和戰(zhàn)略深度調(diào)研及發(fā)展前景預(yù)測報告

  碳中和是指企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。氣候變化是人類面...

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