2022中國縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策及未來發(fā)展趨勢

• 2022年5月16日 HuangJiang來源：新浪 488 26
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我國在2020年共有2844個縣級行政單位，扣除973個市轄區(qū)之外，有388個縣級市、1312個縣，117個自治縣、49個旗、3個自治旗、1特區(qū)和1林區(qū)，總共1871個縣級行政單位。

2022中國縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策及未來發(fā)展趨勢

縣城是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體,提升縣城發(fā)展質(zhì)量,增強(qiáng)縣城綜合承載能力,對促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),進(jìn)而激發(fā)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿哂兄匾饬x?？h域是否會成為中國區(qū)域發(fā)展新的發(fā)力點(diǎn)?

中辦、國辦近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，準(zhǔn)確把握人口等要素流動現(xiàn)狀與趨勢，圍繞以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，從多方面分類推動不同區(qū)位和稟賦的縣城高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，我國常住人口城鎮(zhèn)化率快速增長，從2010年的不到50%增長至2021年的64.72%，但地級以上城市與縣城在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)機(jī)會、消費(fèi)能力等方面差距較大，縣城在城鎮(zhèn)化過程中對人的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)體系底層支撐不強(qiáng)，城鎮(zhèn)空間分布極化演進(jìn)，鄉(xiāng)村發(fā)展動能不足。

以人為核心是新型城鎮(zhèn)化的根本要求。作為城鎮(zhèn)化建設(shè)重要載體的縣城必須將人民對美好生活的向往擺在首位，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)有縣城常住人口、進(jìn)城未落戶農(nóng)民工、新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、長期居住農(nóng)村人口、人口流失縣城城鎮(zhèn)人口等五類人群需求推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

根據(jù)中研普華研究院《2022-2027年中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告》顯示：

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有1.6億人常住在1472個縣城，0.9億人常住在392個縣級市城區(qū)。當(dāng)前，縣城人均市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資和人均消費(fèi)支出分別僅為地級及以上城市的1/2和2/3左右。對此，應(yīng)加快補(bǔ)齊縣城設(shè)施短板，全方位提升縣城在生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)能力，穩(wěn)步釋放經(jīng)濟(jì)增長潛能，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

我國在2020年共有2844個縣級行政單位，扣除973個市轄區(qū)之外，有388個縣級市、1312個縣，117個自治縣、49個旗、3個自治旗、1特區(qū)和1林區(qū)，總共1871個縣級行政單位。據(jù)此前統(tǒng)計(jì)，2021年我國縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化，“千億縣”達(dá)到43個，GDP總量達(dá)到7.02萬億元。其中，GDP最高的兩個縣級市江蘇昆山和江陰，GDP已經(jīng)達(dá)到4748億元和4580億元。

千億縣中江蘇最多，共有17個;浙江其次，也有9個。福建有5個，山東和湖南各有3個。按照地區(qū)劃分，東部地區(qū)共有35個，中部5個，西部3個。進(jìn)一步看，其中8個縣GDP超過2000億元，分別是昆山市、江陰市、張家港市、晉江市、常熟市、慈溪市、宜興市、長沙縣。

其中的關(guān)鍵仍然是立足實(shí)際發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展制造業(yè)。與人口經(jīng)濟(jì)集中的大城市相比，縣域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的聚集效應(yīng)，但第二產(chǎn)業(yè)卻存在“彎道超車”的可能。江蘇昆山的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，浙江義烏打造“小商品之都”，山東榮成港口資源豐富，湖南長沙縣依托長沙市發(fā)展工程機(jī)械、汽車產(chǎn)業(yè)，河北依托遷安鋼鐵發(fā)展裝備制造集群等，都是“蹚出一條路”的典范。

利用自身的資源、區(qū)位優(yōu)勢，找準(zhǔn)自身的定位，是部分縣城未來發(fā)展的關(guān)鍵。目前，我國已有一批GDP萬億城市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，“大城市病”也日益凸顯，交通擁堵、成本上升，需要產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，因此作為人口與產(chǎn)業(yè)承接地的“衛(wèi)星城”“衛(wèi)星縣”，將直接受益。

在未來一段時間，我國城市尤其是大城市對城鎮(zhèn)、農(nóng)村仍然具備較為明顯的人口“虹吸效應(yīng)”?？h域的發(fā)展必須從自身優(yōu)勢的資源出發(fā)，一方面發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，另一方面也要提升公共服務(wù)能力，做好城市和鄉(xiāng)村的“連接點(diǎn)”。

《2022-2027年中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預(yù)測等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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