特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。
特種設(shè)備檢測的概念
特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。其中鍋爐、壓力容器、壓力管道為承壓類特種設(shè)備;電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施為機(jī)電類特種設(shè)備。為保障特種設(shè)備的安全運(yùn)行,國家對各類特種設(shè)備,從生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測三個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格規(guī)定,實(shí)行的是全過程的監(jiān)督。
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測所(部分地區(qū)為特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所),簡稱特檢所,是各地級市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)設(shè)事業(yè)單位(各省局設(shè)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院,簡稱特檢院;國家質(zhì)檢總局設(shè)中國特種設(shè)備研究院)。是特種設(shè)備法定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
特種設(shè)備檢測行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
近年來,隨著市場應(yīng)用需求的擴(kuò)大,我國特種設(shè)備數(shù)量也隨之增長,截止到2019年年底,全國特種設(shè)備總量達(dá)1525.47萬臺(tái);而在安全事故方面,2019年,全國共發(fā)生特種設(shè)備事故和相關(guān)事故數(shù)量達(dá)130起,較2018年減少了37起,降幅達(dá)到22.2%,萬臺(tái)特種設(shè)備死亡率為0.11,全年特種設(shè)備安全形勢總體平穩(wěn)。
2019年我國共發(fā)生130起特種設(shè)備相關(guān)事故。按設(shè)備類別劃分,鍋爐事故11起、死亡9人,壓力容器事故4起、死亡7人,氣瓶事故4起、死亡3人,壓力管道事故1起、死亡1人,電梯事故33起、死亡29人,起重機(jī)械事故26起、死亡26人,場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故45起、死亡42人,大型游樂設(shè)施事故6起、死亡2人。
數(shù)據(jù)顯示,2012-2020年,中國特種設(shè)備總量呈逐年增長趨勢,截至2020年,中國特種設(shè)備總量達(dá)1648.41萬臺(tái)。其中:鍋爐35.59萬臺(tái)、壓力容器439.63萬臺(tái)、電梯786.55萬臺(tái)、起重機(jī)械253.84萬臺(tái)、客運(yùn)索道1103條、大型游樂設(shè)施2.48萬臺(tái)(套)、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛130.21萬臺(tái),氣瓶1.79億只、壓力管道101.26萬公里。
根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國特種設(shè)備檢測行業(yè)發(fā)展趨勢與投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測報(bào)告》顯示:
設(shè)備大修、改造、移動(dòng)、報(bào)廢、更新及拆除應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,按單位內(nèi)部逐級審批,并向特種設(shè)備安全監(jiān)察部門辦理相應(yīng)手續(xù)。嚴(yán)禁擅自大修、改造、移動(dòng)、報(bào)廢、更新及拆除未經(jīng)批準(zhǔn)或不符合國家規(guī)定的設(shè)備,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)除給予嚴(yán)肅處理外,責(zé)任人還應(yīng)承擔(dān)由此而造成的事故責(zé)任。一般我們?nèi)粘I钪兴傅奶胤N設(shè)備據(jù)國務(wù)院發(fā)布《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》指明,條例中所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。
數(shù)據(jù)顯示,2019年中國共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為4161個(gè),較2018年增加460個(gè)。其中,國家級1個(gè)、省級33個(gè)、市級481個(gè)、縣級2552個(gè)、區(qū)縣派出機(jī)構(gòu)1094個(gè);2020年中國共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)4085個(gè),其中國家級1個(gè)、省級33個(gè)、市級477個(gè)、縣級2631個(gè)、區(qū)縣派出機(jī)構(gòu)943個(gè)。中國特種設(shè)備安全監(jiān)察人員共計(jì)105113人。
中國特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量整體呈下降趨勢,2019年中國特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量降為454個(gè),其中:行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)數(shù)184個(gè),系統(tǒng)內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)270個(gè)。
此外,型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)有43個(gè),無損檢測機(jī)構(gòu)有563個(gè),氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)達(dá)到2065個(gè),安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)為665個(gè),房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為310個(gè);2020年,中國共有特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)447個(gè),其中:系統(tǒng)內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)264個(gè),行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)183個(gè)。另有:型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)44個(gè),無損檢測機(jī)構(gòu)592個(gè),氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)2151個(gè),安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)785個(gè),房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)320個(gè)。
為減輕市場主體負(fù)擔(dān),加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振,自2022年4月1日至2022年12月31日,上海市特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收取的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)階段性降低至現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50%。上海市市場監(jiān)管局研究出臺(tái)了《關(guān)于執(zhí)行本市階段性降低特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則》,全力幫助本市中小微企業(yè)包括個(gè)體工商戶應(yīng)對疫情影響,盡快有序恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營,穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。全市累計(jì)有86127家(次)企業(yè),按照規(guī)定要求進(jìn)行了降費(fèi),其中特種設(shè)備使用單位或場所有56953家,特種設(shè)備生產(chǎn)制造型企業(yè)有29174家。
中國特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)仍存在較多問題。如:檢驗(yàn)資源未能有效配置,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)模小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善,技術(shù)裝備不足,檢測儀器陳舊,高新檢測裝備與技術(shù)匱乏;檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)不合理,缺乏高素質(zhì)管理與技術(shù)人才;檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尚未真正建立起自我約束、激勵(lì)、發(fā)展機(jī)制等。因此,未來我國需進(jìn)一步積極穩(wěn)妥地推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的改革創(chuàng)新,通過調(diào)整特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)條件,推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)走聯(lián)合重組、規(guī)?;l(fā)展的道路。另外,隨著無損檢測技術(shù)在特種設(shè)備檢測中應(yīng)用的日益成熟,越來越多的第三方無損檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入到特種設(shè)備檢測領(lǐng)域,致使競爭日趨激烈了。
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2022-2027年中國特種設(shè)備檢測行業(yè)發(fā)展趨勢與投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測報(bào)告
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