《生成式人工智能服務管理暫行辦法》出臺 實行包容審慎和分類分級監(jiān)管

• 吳澳燕 2023年7月14日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 209 5
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隨著生成式人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，其在為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新機遇的同時，也產(chǎn)生了傳播虛假信息、侵害個人信息權(quán)益、數(shù)據(jù)安全和偏見歧視等問題。如何統(tǒng)籌生成式人工智能發(fā)展和安全引起各方關(guān)注。

數(shù)字經(jīng)濟時代到來，深度學習技術(shù)推動人工智能進入到大規(guī)模應用階段，AIGC應用市場有望率先實現(xiàn)需求爆發(fā)，軟件、算法模型、數(shù)據(jù)集、算力層行業(yè)公司或受益。

什么是生成式人工智能技術(shù)?

生成式人工智能技術(shù)，是指具有文本、圖片、音頻、視頻等內(nèi)容生成能力的模型及相關(guān)技術(shù)。生成式人工智能服務提供者，是指利用生成式人工智能技術(shù)提供生成式人工智能服務(包括通過提供可編程接口等方式提供生成式人工智能服務)的組織、個人。生成式人工智能服務使用者，是指使用生成式人工智能服務生成內(nèi)容的組織、個人。

《生成式人工智能服務管理暫行辦法》出臺

隨著生成式人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，其在為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新機遇的同時，也產(chǎn)生了傳播虛假信息、侵害個人信息權(quán)益、數(shù)據(jù)安全和偏見歧視等問題。如何統(tǒng)籌生成式人工智能發(fā)展和安全引起各方關(guān)注。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、廣電總局公布《生成式人工智能服務管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2023年8月15日起施行。

實行包容審慎和分類分級監(jiān)管

《辦法》明確，對生成式人工智能服務實行包容審慎和分類分級監(jiān)管，要求國家有關(guān)主管部門針對生成式人工智能技術(shù)特點及其在有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的服務應用，完善與創(chuàng)新發(fā)展相適應的科學監(jiān)管方式，制定相應的分類分級監(jiān)管規(guī)則或者指引。

在促進發(fā)展具體措施上，《辦法》明確鼓勵生成式人工智能技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應用，生成積極健康、向上向善的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，探索優(yōu)化應用場景，構(gòu)建應用生態(tài)體系;支持行業(yè)組織、企業(yè)、教育和科研機構(gòu)、公共文化機構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機構(gòu)等在生成式人工智能技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資源建設(shè)、轉(zhuǎn)化應用、風險防范等方面開展協(xié)作。

《辦法》還鼓勵生成式人工智能算法、框架、芯片及配套軟件平臺等基礎(chǔ)技術(shù)的自主創(chuàng)新，平等互利開展國際交流與合作，參與生成式人工智能相關(guān)國際規(guī)則制定;推動生成式人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和公共訓練數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè)。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2027年中國人工智能行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》顯示：

AIGC是繼專業(yè)生成內(nèi)容(PGC)和用戶生成內(nèi)容(UGC)之后，通過人工智能技術(shù)來自動或輔助生成內(nèi)容的生產(chǎn)方式，即人工智能生成內(nèi)容。

當前AIGC已率先在傳媒、電商、影視、娛樂等數(shù)字化程度高、內(nèi)容需求豐富的行業(yè)取得重大發(fā)展，市場潛力逐漸顯現(xiàn)。消費端，AIGC牽引數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)域的全新變革，有望塑造數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)與交互新范式，成為未來互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施;產(chǎn)業(yè)端，合成數(shù)據(jù)牽引人工智能的未來。

AIGC行業(yè)商業(yè)潛力分析

在人工智能發(fā)展的漫長歷程中，如何讓機器學會創(chuàng)作一直被視為難以逾越的天塹，“創(chuàng)造力”也因此被視為人類與機器最本質(zhì)的區(qū)別之一。然而，人類的創(chuàng)造力也終將賦予機器創(chuàng)造力，把世界送入智能創(chuàng)作的新時代。從機器學習到智能創(chuàng)造，從PGC,UGC到AIGC。

人工智能產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，技術(shù)實現(xiàn)將從感知智能升級成認知智能，從而引發(fā)了機器理解、分析和決策事物的深層次需求。AIGC就是實現(xiàn)認知智能產(chǎn)品化的重要方式。

AIGC的商業(yè)潛力及未來的落地價值與四個邊界相關(guān)，技術(shù)可行性邊界衡量技術(shù)因素導致AIGC真實市場規(guī)模與市場需求規(guī)模的差距;經(jīng)濟價值邊界衡量應用AIGC的價值;認知謬誤邊界衡量AIGC生成內(nèi)容的價值觀對齊;基礎(chǔ)設(shè)施邊界衡量AIGC進行商業(yè)化落地的最大容量。

生成式AI主要應用場景涵蓋文本生成、語音生成、圖片生成、視頻生成、代碼生成、虛擬人生成等，在每種應用的背后是基于行業(yè)上下游對數(shù)據(jù)進行采集、標注、訓練、推理、歸檔，其特征是數(shù)據(jù)量大、多元數(shù)據(jù)類型復雜、服務協(xié)議多樣、性能要求苛刻、要求服務持續(xù)在線。

當前，百度、騰訊優(yōu)圖、阿里巴巴、快手、字節(jié)跳動、網(wǎng)易、商湯、美圖、科大訊飛等都在加大AIGC領(lǐng)域的投入。AI產(chǎn)業(yè)正加速從前沿技術(shù)探索向商業(yè)化落地轉(zhuǎn)型，行業(yè)景氣度提升。尤其是龍頭企業(yè)積極參與應用角逐，將加速行業(yè)整體AIGC應用結(jié)合進程。

展望未來，隨著微軟等巨頭的入局以及技術(shù)的迭代發(fā)展，ChatGPT結(jié)合搜索、知識圖譜等技術(shù)，有望進一步拓寬AI應用場景，加速AI商業(yè)落地。國內(nèi)方面，政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，虛擬人、人機交互等場景需求旺盛，有望推動AI技術(shù)在金融、醫(yī)療等領(lǐng)域加速落地。

本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、國家工信部、國家發(fā)改委、國務院發(fā)展研究中心、中國人工智能學會、中國機器人協(xié)會、中國行業(yè)研究網(wǎng)、全國及海外多種相關(guān)報刊雜志以及專業(yè)研究機構(gòu)公布和提供的大量資料，對中國人工智能及各子行業(yè)的發(fā)展狀況、上下游行業(yè)發(fā)展狀況、市場供需形勢、新產(chǎn)品與技術(shù)等進行了分析，并重點分析了中國人工智能行業(yè)發(fā)展狀況和特點，以及中國人工智能行業(yè)將面臨的挑戰(zhàn)、企業(yè)的發(fā)展策略等。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2027年中國人工智能行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》。

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