九部門聯(lián)合發(fā)布：縣域商業(yè)體系 事關7.4億人 縣域消費崛起值得期待

• 李波 2023年8月15日 來源：中研普華集團、央視財經、中研網 440 22
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商務部等九部門14日聯(lián)合發(fā)布《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023—2025年)》，進一步推動供應鏈、物流配送、商品和服務下沉以及農產品上行，力爭到2025年建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農村商業(yè)體系。計劃提出，到2025年，在全國打造一批縣域商業(yè)“領跑

商務部等九部門14日聯(lián)合發(fā)布《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023—2025年)》，進一步推動供應鏈、物流配送、商品和服務下沉以及農產品上行，力爭到2025年建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農村商業(yè)體系。

計劃提出，到2025年，在全國打造一批縣域商業(yè)“領跑縣”，90%的縣達到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實現(xiàn)村村通快遞。

縣域商業(yè)為什么重要?

縣域是中國的行政體制當中最重要一個環(huán)節(jié)，是國家治理的基本單元，是聯(lián)結城鄉(xiāng)關系的紐帶，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力支撐，更是推動國民經濟發(fā)展的重要組成部分。

我國現(xiàn)在有2800多個縣級政府組織，地域廣泛，常住人口約7.4億，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費市場占全國消費市場的38%。

具體要做哪些事情?

《計劃》從完善縣域商業(yè)網絡設施和業(yè)態(tài)、發(fā)展農村物流共同配送、推動縣域流通企業(yè)轉型升級、豐富農村消費市場、推動農村電商高質量發(fā)展、提升優(yōu)質農產品供給水平、加強農產品流通體系建設等7個方面，明確了重點任務。

一是：完善設施業(yè)態(tài)，提升縣域消費環(huán)境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村是鄉(xiāng)村振興短板，也是縣域商業(yè)體系短板?！队媱潯芬苿余l(xiāng)村商貿中心建設改造，提升業(yè)態(tài)集聚和綜合服務能力;升級農村新型便利店，豐富快遞、金融等功能，提高便民服務水平。

二是：創(chuàng)新物流模式，提升農村物流效率。

農村物流成本高主要因為訂單量小、需求分散，企業(yè)又各自為戰(zhàn)。《計劃》重點梳理共同配送成熟模式，加快在中西部偏遠地區(qū)推廣落地，降低農村物流成本。

三是“”發(fā)展農村直播電商，提升助農增收能力。

近年來，直播電商成為電商主要增長點?！队媱潯诽岢隼秒娚踢M農村現(xiàn)有園區(qū)設施，打造一批縣域直播電商基地，培育農村直播網紅和“土特產”品牌，促進農產品上行和農民增收。

四是：”強化數(shù)字賦能，提升縣域流通企業(yè)內生動力。

通過數(shù)字賦能，促進業(yè)務流程和組織結構優(yōu)化重組，培育一批縣域龍頭流通企業(yè)。引導傳統(tǒng)批發(fā)商、零售商向上下游一體的供應鏈平臺企業(yè)轉型，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

五是：加強節(jié)點建設，提升農產品流通效能。

加快完善農產品流通骨干網絡，在全國統(tǒng)籌布局確定一批農產品流通骨干節(jié)點城市、農產品市場和重點企業(yè)，加強跨區(qū)域農產品批發(fā)市場和干支線冷鏈物流建設。繼續(xù)舉辦產銷對接活動。

三年會實現(xiàn)什么?

縣域商業(yè)包括農產品上行和工業(yè)品下行。農產品上行會提高農民收入，工業(yè)品下行則提高農民生活品質，讓農民像城里人一樣消費。

《計劃》將2800多個縣分成了三種類型：基礎型、增強型和提升型，提出到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業(yè)“領跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心(大中型超市、集貿市場)和農村新型便民商店。

工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城雙向流通渠道進一步暢通，農民增收和消費提質實現(xiàn)良性循環(huán)，更好滿足鄉(xiāng)村產業(yè)振興和農村居民生產生活需求。

縣域是鏈接城市和農村市場的重要紐帶，是統(tǒng)籌農村商業(yè)發(fā)展的重要切入點。加強縣域商業(yè)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)體系建設，對促進農村消費、構建新發(fā)展格局具有重要意義。

通知提出，建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農村商業(yè)體系。

到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業(yè)“領跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心(大中型超市、集貿市場)和農村新型便民商店。90%的縣達到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實現(xiàn)村村通快遞。

工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城雙向流通渠道進一步暢通，農民增收和消費提質實現(xiàn)良性循環(huán)，更好滿足鄉(xiāng)村產業(yè)振興和農村居民生產生活需求。

縣域消費崛起值得期待

今年上半年，全國新開影院總數(shù)達391家，其中約有150家位于縣城(包括經濟大鎮(zhèn)，不包括地區(qū)、州、盟所在地的縣域)，占新開影院總數(shù)的38.4%。這意味著，在上半年262.71億元的全國電影票房收入中，有不少來自縣城影院的貢獻。

另一組數(shù)據(jù)則是關注度高、每年都會發(fā)布的“縣域經濟百強榜單”。雖然榜單發(fā)布機構不一，測算方法和結果也有所不同，但其主要觀點基本一致，即縣域經濟總體保持較快發(fā)展態(tài)勢，特別是2022年我國“千億縣”總數(shù)增至54個，縣域地區(qū)生產總值達8.6萬億元，占全國經濟總量的7.1%。

縣域消費的快速崛起與擴容升級，離不開縣域經濟的有力支撐。

多年來，在城鎮(zhèn)化與數(shù)字技術的持續(xù)推動下，我國縣城逐步形成了一批新的消費力量，消費內容層出不窮，消費方式持續(xù)升級，消費場景不斷涌現(xiàn)，縣域正成為引領消費擴容提質的生力軍。

但也要看到，當前我國縣城在消費供給、基礎設施建設、產業(yè)支撐等方面依然偏弱，消費增量少、存量升級慢等現(xiàn)象普遍存在，一定程度上制約了縣域消費的發(fā)展。

黨中央、國務院高度重視對縣域消費潛力的挖掘。今年中央一號文件提出，全面推進縣域商業(yè)體系建設。此前印發(fā)的《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》，專門提及“建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域商業(yè)體系”。

根據(jù)中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)綜合體市場現(xiàn)狀調查及供需格局分析預測報告》顯示：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)綜合體是新的開發(fā)模式，不同于城市綜合體，不同于MALL，不是專業(yè)市場，更非社區(qū)商業(yè)。

新市鎮(zhèn)商業(yè)綜合體，是為了改變新市鎮(zhèn)原有商業(yè)散、亂、差的低端形象，滿足新市鎮(zhèn)居民生活與文化需要，集餐飲、娛樂、休閑、演藝、購物、賓館等多種功能于一體的新型商業(yè)平臺。

建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費綜合體項目主要是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)承上啟下、緊靠農村居民生活圈，服務農村常住人口的區(qū)域商業(yè)中心的優(yōu)勢，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設施進行現(xiàn)代化改造，新建改造一批商貿中心、超市、餐飲等服務網點，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場面貌，優(yōu)化生活服務業(yè)供給，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本能夠滿足周邊居民的米面油糧、家居百貨、農資、餐飲等一般性消費需求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)綜合體行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

2021年9月以來，浙江省持續(xù)推進以“暢流通、興鄉(xiāng)村、促共富”為主題的縣域商業(yè)體系建設，以“3135”工程為抓手精準發(fā)力：“3”即通過“三個一批”項目，建設改造提升一批商業(yè)基礎設施、一批商貿流通物流設施和一批26個山區(qū)縣商業(yè)共富項目;“1”即暢通農產品上行渠道;“3”即持續(xù)推動“供應鏈、物流配送和商品服務”三個下沉;“5”即實現(xiàn)五個100%，

縣城商貿綜合服務中心和物流共配中心100%覆蓋全省縣城城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿綜合體和物流分撥中心100%覆蓋全省現(xiàn)代商貿特色示范鎮(zhèn)、連鎖便利店、末端物流和電子商務100%覆蓋全省商貿發(fā)展示范村、農產品公益性批發(fā)市場100%覆蓋全省縣域、農產品冷鏈物流網和供富大篷車100%覆蓋全省特色優(yōu)勢農產品主產區(qū)和山區(qū)26縣。

截至目前，全省已認定第一批和第二批示范縣(市、區(qū))36個、示范企業(yè)2家(省供銷社和省郵政公司下屬)，重點商貿流通企業(yè)10家;建設項目302個，拉動社會投資600多億元……

在全面吹響縣域商業(yè)體系建設的號角中，浙江為勾勒共富、美好的社會圖景交出了一份全新的高質量答卷。

“十四五”期間，把縣域作為農村商業(yè)的切入點，不僅包括傳統(tǒng)意義的鄉(xiāng)和村，也包括鎮(zhèn)。要適應當前農村流通、農村消費的實際情況，在商貿服務和物流兩個方面，強化縣城的中心能力，發(fā)揮鎮(zhèn)的重要節(jié)點作用，突出下沉和上行兩個重點。

本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領銜撰寫，在大量周密的市場調研基礎上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、國家商務部、國家海關總署、國家發(fā)改委、國家經濟信息中心、國務院發(fā)展研究中心、全國商業(yè)信息中心、中國經濟景氣監(jiān)測中心、中國行業(yè)研究網、全國及海外多種相關報紙雜志的基礎信息等公布和提供的大量資料和數(shù)據(jù)，客觀、多角度地對中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)綜合體市場進行了分析研究。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)綜合體市場現(xiàn)狀調查及供需格局分析預測報告》。

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