中國勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 2023年清理整頓人力資源市場秩序

黃江 2023年12月25日 來源：新浪 903 56
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實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)用工需求回暖復(fù)蘇，行業(yè)和企業(yè)用工需求的觸底反彈特征明顯，常態(tài)化的用工結(jié)構(gòu)態(tài)勢有望逐漸顯現(xiàn)。以粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)人才高聚集力為依托的高學(xué)歷和低齡化優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化態(tài)勢持續(xù)，基于經(jīng)濟(jì)回暖復(fù)蘇的緊缺職業(yè)平均薪酬階段性普漲態(tài)勢有望慣性持續(xù)。

勞務(wù)派遣是指由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同，把勞動(dòng)者派向其他用工單位，再由其用工單位向派遣機(jī)構(gòu)支付一筆服務(wù)費(fèi)用的一種用工形式。英文是LaborDispatching，又稱人力派遣、人才租賃、勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)力租賃、雇員租賃。

勞動(dòng)力給付的事實(shí)發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)(實(shí)際用工單位)之間，要派企業(yè)向勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。

近日，廣州市人社局發(fā)布2023年第一季度廣州市人力資源市場供求分析簡報(bào)顯示，今年一季度廣州市登記供需總量為448.68萬人次，一季度供需總量同比增長14.05%。

一季度廣州市登記供需總量為448.68萬人次

據(jù)介紹，廣州市共有1105家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與人力資源市場供求監(jiān)測填報(bào)工作，其中有效填報(bào)的機(jī)構(gòu)為1000家。今年一季度廣州市登記供需總量為448.68萬人次，其中，求職總量207.49萬人次，崗位需求總量241.193萬人次，崗位空缺與求職人數(shù)比率為1.16。比較性換算結(jié)果顯示，第一季度供需總量同比增長14.05%，環(huán)比下降19.80%，其中，求職總量同比增長2.22%，環(huán)比下降23.06%，需求總量同比增長25.32%，環(huán)比下降17.07%;崗位空缺與求職人數(shù)的比率值環(huán)比、同比分別增加0.09和0.24。

一季度勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)向高學(xué)歷和年輕化態(tài)勢優(yōu)化，技能職稱相關(guān)求職者供給有偏緊發(fā)展趨勢。大專及以上學(xué)歷求職者占比同比持續(xù)增加;具有技術(shù)等級(jí)或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的勞動(dòng)力占比持續(xù)下降，但從總量上來看供給仍然大于需求。

35歲以上求職者仍居人力資源市場的主體地位，但低年齡求職者占比出現(xiàn)三連升，勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)年輕化趨勢明顯。一季度女性、男性求職者占比分別出現(xiàn)小幅度下降和上升的變化，勞動(dòng)力性別結(jié)構(gòu)占比呈現(xiàn)常規(guī)性波動(dòng)，性別結(jié)構(gòu)持續(xù)均衡的發(fā)展態(tài)勢不變。

一季度，廣州市產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、類型企業(yè)和崗位用工需求基本保持穩(wěn)定。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體的第二產(chǎn)業(yè)用工需求開始觸底反彈，同時(shí)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)用工高需求態(tài)勢開始放緩，總體較為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)用工結(jié)構(gòu)發(fā)展態(tài)勢不變。

行業(yè)方面，制造業(yè)用工需求觸底反彈，服務(wù)業(yè)用工需求的季節(jié)性特征明顯。崗位方面，按職業(yè)相近原則，以缺口人數(shù)高低排序，缺口人數(shù)前十位緊缺崗位依次是營銷員、其他生產(chǎn)制造及有關(guān)人員、保潔員、包裝工、保安員、商品營業(yè)員、餐廳服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、市場營銷專業(yè)人員和家政服務(wù)員。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及未來投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告》顯示：

實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)用工需求回暖復(fù)蘇，行業(yè)和企業(yè)用工需求的觸底反彈特征明顯，常態(tài)化的用工結(jié)構(gòu)態(tài)勢有望逐漸顯現(xiàn)。以粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)人才高聚集力為依托的高學(xué)歷和低齡化優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化態(tài)勢持續(xù)，基于經(jīng)濟(jì)回暖復(fù)蘇的緊缺職業(yè)平均薪酬階段性普漲態(tài)勢有望慣性持續(xù)。

2023年清理整頓人力資源市場秩序

據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局，近日，按照人社部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知》要求，北京市人力資源和社會(huì)保障局和北京市市場監(jiān)督管理局在全市范圍內(nèi)開展2023年清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)懲處人力資源服務(wù)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，并對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，活動(dòng)將一直持續(xù)至7月底，依法規(guī)范人力資源市場秩序，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。

本次專項(xiàng)行動(dòng)的主要目標(biāo)是著力規(guī)范人力資源服務(wù)活動(dòng)，依法從嚴(yán)懲處相關(guān)違法違規(guī)行為，努力消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，為市場主體招用工和勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)營造良好的市場環(huán)境。

本次專項(xiàng)行動(dòng)整治重點(diǎn)涵蓋了規(guī)范人力資源服務(wù)活動(dòng)、查處用人單位招用工違法違規(guī)行為、嚴(yán)懲與職業(yè)介紹相關(guān)的違法犯罪活動(dòng)等方面內(nèi)容。如：未經(jīng)行政許可從事職業(yè)中介活動(dòng)、勞務(wù)派遣業(yè)務(wù);通過虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系等方式，辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);扣押求職者身份證或其他證件;收取押金，不依法退還中介費(fèi);發(fā)布含有歧視性內(nèi)容的招聘信息;違規(guī)設(shè)置限制人力資源流動(dòng)的條件;非法販賣求職者個(gè)人信息;以招聘為名介紹勞動(dòng)者從事違法犯罪活動(dòng)等違法違規(guī)行為。

對(duì)違法違規(guī)行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，相關(guān)行政執(zhí)法部門依法予以處罰，并將相關(guān)行政處罰信息通過北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)依法予以公示，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)期間查處的重大違法案件，按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布;對(duì)涉嫌構(gòu)成違法犯罪的行為，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

全市各區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)《婦女權(quán)益保障法》《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》等法律規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違法行為輕微且及時(shí)整改落實(shí)的，采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，落實(shí)輕微違法行為不予行政處罰清單;對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)重侵害求職者、勞動(dòng)者合法權(quán)益，造成不良社會(huì)影響的，依法予以處理處罰。

同時(shí)，北京市人力資源社會(huì)保障部門和市場監(jiān)管部門進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)分類管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、聯(lián)合處置。對(duì)用人單位加強(qiáng)用工指導(dǎo)，引導(dǎo)督促遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章，營造良好的用工氛圍。積極將隱患化解在萌芽狀態(tài)，為廣大勞動(dòng)者創(chuàng)造公平、有序的就業(yè)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議提出，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事。塑造現(xiàn)代化人力資源，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的題中之義，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，是推動(dòng)我國由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措。塑造現(xiàn)代化人力資源是一個(gè)長期而復(fù)雜的過程，既要把握好人口增長放緩與勞動(dòng)力素質(zhì)提升的關(guān)系，又要把握好人力資源內(nèi)部發(fā)展與外部發(fā)展的關(guān)系，還要把握好人力資源高質(zhì)量發(fā)展與其他領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。

塑造現(xiàn)代化人力資源，要按照人力資源發(fā)展規(guī)律，緊密結(jié)合我國實(shí)際，從關(guān)鍵處著眼。一要穩(wěn)量擴(kuò)量。一個(gè)國家或地區(qū)人力資源總量是決定其人力資源發(fā)展水平的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量處于不斷減少的過程中，加之老年人力資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，勞動(dòng)力供給持續(xù)減少，因此需要保持人力資源總量的穩(wěn)定。二要提質(zhì)增效。通過教育、培訓(xùn)等手段，促進(jìn)勞動(dòng)力科學(xué)文化素質(zhì)、健康水平等全面提升，提高勞動(dòng)效率，是塑造現(xiàn)代化人力資源的核心內(nèi)容。我國受過高等教育的勞動(dòng)年齡人口占比、人力資源中人才資源占比以及人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率等，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比仍有較大差距，因此要大幅提升勞動(dòng)力素質(zhì)和人力資本，著力提高人口整體素質(zhì)。三要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。我國初中及以下學(xué)歷的勞動(dòng)力占比仍然較大，能夠解決“卡脖子”技術(shù)問題的人才較少，中高技能人才供給不足，難以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技自立自強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需要，故亟需優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。四要合理布局。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、勞動(dòng)力流動(dòng)障礙仍較多等原因，我國人力資源區(qū)域布局尚不均衡。勞動(dòng)力在行業(yè)間的分布有“脫實(shí)向虛”趨勢，人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的中高技能人才缺口較大，因此需要從區(qū)域和行業(yè)方面優(yōu)化布局。

加快塑造現(xiàn)代化人力資源，需綜合施策。在這一過程中，既要完善和落實(shí)積極生育支持措施，著力構(gòu)建生育友好型社會(huì)，又要著力提升人力資本，充分發(fā)揮現(xiàn)有各類學(xué)校自主培養(yǎng)人才的主陣地作用，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)普惠化、均等化;既要著力提升人力資源開發(fā)利用率，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提高年輕勞動(dòng)者勞動(dòng)參與率，穩(wěn)定提高女性勞動(dòng)參與率，逐步推進(jìn)老年人再就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，又要加快建設(shè)統(tǒng)一、公平、高效、規(guī)范有序的人力資源市場，破除勞動(dòng)力在不同行業(yè)間流動(dòng)的障礙，提升人力資源配置效率。此外，還要推動(dòng)建立政府、社會(huì)、市場之間合理分工、有效結(jié)合的人力資源發(fā)展治理體系，建立全國統(tǒng)一的人力資源數(shù)據(jù)庫架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人力資源數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌、開發(fā)和利用。

《2023-2028年中國勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及未來投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預(yù)測等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。