記者經(jīng)過調(diào)查、采訪相關(guān)部門，了解到數(shù)據(jù)失真的背后，凸顯了玉林中藥材(香料)跨境貿(mào)易的缺陷，急需規(guī)范引導(dǎo)，讓這塊潛力無限的貿(mào)易板塊融入“一帶一路”建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

中國東盟香料交易市場內(nèi)，客商正在交易香料。

南方藥都的“隱痛”

據(jù)海關(guān)部門估算，絲路經(jīng)濟(jì)帶背景下，每年經(jīng)玉林集散和中轉(zhuǎn)的中藥材(香料)多達(dá)60萬～80萬噸，交易金額約達(dá)200億元人民幣。然而，玉林市的中藥材(香料)商戶眾多，但在本地登記并有結(jié)算數(shù)據(jù)反映的僅有11家。2014年至2017年4月，僅有4家企業(yè)在外匯局玉林市中心支局貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)顯示有進(jìn)出口交易額，交易方式均為一般貿(mào)易，通過銀行收付匯金額合計(jì)709.15萬美元(折合人民幣為4883萬元)，與實(shí)際每年成交的百億級貿(mào)易數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn)!

記者采訪得知，玉林市中藥材(香料)商戶基于多種原因取道邊境或在口岸地區(qū)進(jìn)行交易，多以現(xiàn)金形式、“地?cái)傘y行”等渠道支付，甚至是地下錢莊結(jié)算，因此，難以系統(tǒng)地統(tǒng)計(jì)和反映結(jié)算數(shù)據(jù)。

中國人民銀行玉林市中心支行副行長張守志說，大量的資金游離于銀行的清算與監(jiān)管體系之外，不利于中藥材(香料)跨境貿(mào)易的健康持久發(fā)展，資金的安全與歸集使用難以保障，而地方稅源流失較大，不僅難以真實(shí)反映中藥材(香料)跨境貿(mào)易的全貌，還滋生了不規(guī)范甚至違法交易，儼然成為制約中藥材(香料)跨境貿(mào)易發(fā)展的瓶頸，亟需進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)。

規(guī)范發(fā)展好處多

南寧海關(guān)駐玉林辦事處副主任梁似說：“化以往的整治行動(dòng)為主動(dòng)扶持，對其進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，使中藥材(香料)交易遠(yuǎn)離非正常交易，使其健康可持續(xù)發(fā)展，有諸多好處。”

首先有利于規(guī)范與保護(hù)傳統(tǒng)行業(yè)。近年來，玉林市部分中藥材(香料)商戶以假原產(chǎn)地或是品名偽報(bào)通關(guān)，或以不正常途徑頻繁進(jìn)出，或是干脆避開報(bào)關(guān)，繞開監(jiān)管部門進(jìn)行交易，給中藥材(香料)進(jìn)出口貿(mào)易帶來了較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。一方面，原產(chǎn)地和品質(zhì)溯源方面難以保障，資金流與貨物流出現(xiàn)大幅度的偏離，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真或缺失，與實(shí)際情況嚴(yán)重不相符。另一方面，我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺眾多，如中醫(yī)藥博覽會、“中國—文萊”健康產(chǎn)業(yè)園、南方藥都等自身優(yōu)勢無法發(fā)揮出來。

有利于穩(wěn)定中藥材(香料)稅源。據(jù)了解，玉林中藥材行業(yè)的年稅收不足1000萬元人民幣，與如此龐大的交易額形成鮮明反差。進(jìn)一步規(guī)范中藥材(香料)跨境交易，確保進(jìn)出口環(huán)節(jié)的合法有序，保證原有的進(jìn)出口銷售渠道，穩(wěn)定中藥材(香料)稅基，擴(kuò)大地方財(cái)政收入。

有利于更好地發(fā)揮金融服務(wù)的優(yōu)勢。如果進(jìn)行規(guī)范化管理，保守估算約有100多億元人民幣將會進(jìn)入銀行體系良性循環(huán)，利于構(gòu)建跨境資金融通的高速公路，又能真實(shí)反映跨境雙邊貿(mào)易額，有助于銀行體系更好地歸集運(yùn)用這部分閑散資金，為絲路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。

供給改革需破題

如何鼓勵(lì)和引導(dǎo)中藥材(香料)商戶規(guī)范化經(jīng)營呢?中國人民銀行玉林市中心支行、南寧海關(guān)駐玉林辦事處經(jīng)過聯(lián)合調(diào)查一致認(rèn)為：必須把中藥材(香料)產(chǎn)業(yè)放在“一帶一路”大背景下探索與創(chuàng)新，才能使玉林中藥材(香料)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步邁向東盟、走向世界，面向未來。

張守志說，依托中國東盟香料交易市場，將中藥材(香料)商吸引到交易市場內(nèi)經(jīng)營，大力發(fā)展市場采購貿(mào)易，引導(dǎo)結(jié)算資金回流到玉林，爭取多部門配套優(yōu)惠政策聯(lián)合扶持，大力發(fā)展中藥材(香料)跨境貿(mào)易，給予跨境金融支持，探索構(gòu)建覆蓋中藥材(香料)貿(mào)易的外匯管理負(fù)面清單模式，為中藥材(香料)貿(mào)易商跨境資金交易和管理提供更多便利。積極推進(jìn)“一帶一路”中醫(yī)藥建設(shè)。一是允許交易市場內(nèi)個(gè)體工商戶獲得營業(yè)執(zhí)照后開立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶，取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的可申請開立外匯結(jié)算賬戶。二是建立審批“綠色通道”，允許境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人在境內(nèi)銀行開立人民幣結(jié)算賬戶。梁似說，通過引導(dǎo)、支持中藥材(香料)商戶向交易市場集中，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展中藥材(香料)加工貿(mào)易，鼓勵(lì)核心產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，提升中藥材(香料)加工貿(mào)易附加值，推動(dòng)生物醫(yī)藥、大健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展。積極創(chuàng)造條件申報(bào)保稅物流中心(B型)，吸引國內(nèi)外跨境電商企業(yè)進(jìn)駐，支持商戶跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，并提升對中藥材(香料)商戶在物流、信保、融資、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅、外匯等方面的綜合服務(wù)，大力培育新的外貿(mào)增長極。