應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展分析

• 袁靜美 2023年3月16日 來源：中研網(wǎng) 1245 81
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根據(jù)中研普華研究院撰寫的《2023-2028年中國(guó)應(yīng)急行業(yè)發(fā)展前景及投資戰(zhàn)略分析報(bào)告》顯示：

一、中國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本判斷

1、發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)共識(shí)

一方面，我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所夏季安全生產(chǎn)管理亟待加強(qiáng);另一方面，督查結(jié)果也對(duì)我國(guó)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)大環(huán)境提出了更高要求。

事實(shí)上，隨著近年來公共安全事故的增多，我國(guó)對(duì)于緊急救援的需求也越來越多。但整體來看，我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前處于分散發(fā)展的態(tài)勢(shì)。盡管有企業(yè)在某此方面做得較好，但許多應(yīng)急技術(shù)、裝備等仍依賴國(guó)外進(jìn)口，綜合性的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系仍未形成。如何整合優(yōu)化我國(guó)的應(yīng)急管理體制，提升我國(guó)綜合應(yīng)急救援能力是當(dāng)務(wù)之急。

2、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭加快

在國(guó)家對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出具體部署后，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)，這將形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的延伸。比如無人機(jī)在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，需要無人機(jī)企業(yè)在加強(qiáng)傳統(tǒng)技術(shù)的同時(shí)，開辟新領(lǐng)域、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，為應(yīng)急服務(wù)創(chuàng)新技術(shù)和服務(wù)。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系和上下游產(chǎn)業(yè)鏈接關(guān)系正逐步建立;企業(yè)對(duì)應(yīng)急產(chǎn)品投資行為由以往被動(dòng)、無意識(shí)狀態(tài)，開始向主動(dòng)、有意識(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)化;投資形式開始由產(chǎn)品投入向產(chǎn)業(yè)投入轉(zhuǎn)化等。

3、產(chǎn)品科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)

政府、企業(yè)以培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新性企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力建設(shè)，應(yīng)急產(chǎn)品科技水平逐步提高，新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用范圍日益廣泛。如，各地開始探索物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興技術(shù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用。成功地將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于大壩安全防護(hù)，泥石流監(jiān)測(cè)、早期預(yù)警;將云計(jì)算技術(shù)用于分析處理海量災(zāi)情信息等等。應(yīng)急產(chǎn)品逐步由單一的有形安全產(chǎn)品、應(yīng)急產(chǎn)品，向應(yīng)急科研、服務(wù)、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等無形產(chǎn)品形式擴(kuò)展。

4、應(yīng)急保障作用得到發(fā)揮

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展既為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，更為保障公共安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。如在非典、禽流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)了大量流行病防護(hù)用具、檢測(cè)設(shè)備、防控設(shè)施等;汶川地震中，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)帳篷、活動(dòng)板房、各類救援車輛等;王家?guī)X礦難救援中，排水、通風(fēng)、打鉆等應(yīng)急產(chǎn)品，對(duì)成功救援發(fā)揮了巨大作用。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)貫穿了突發(fā)事件應(yīng)急管理的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建的全過程，應(yīng)急產(chǎn)品帶來的監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性，應(yīng)急救援的有效性，救援物資的及時(shí)性，恢復(fù)重建的保障性等，成為提高應(yīng)急能力的關(guān)鍵。

二、中國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展特性

1、新興的產(chǎn)業(yè)屬性與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容兼具

盡管安全產(chǎn)業(yè)是這幾年來政府大力提倡，屬于新興產(chǎn)業(yè)，但是與新能源、電動(dòng)汽車等其他新興產(chǎn)業(yè)不同的是，安全產(chǎn)業(yè)的部分產(chǎn)業(yè)類別是早就存在的。個(gè)別安全產(chǎn)業(yè)內(nèi)容在行業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，已經(jīng)有了很長(zhǎng)的發(fā)展歷史，例如消防產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了近百年的發(fā)展，已經(jīng)形成了包括滅火自動(dòng)計(jì)、產(chǎn)品制造、合格評(píng)定、消防工程安裝和服務(wù)等機(jī)構(gòu)組成的專業(yè)化、系統(tǒng)化、行業(yè)化的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。傳統(tǒng)的安全產(chǎn)業(yè)內(nèi)容發(fā)展更多的是對(duì)應(yīng)單災(zāi)種、單部門的安全管理，發(fā)展最為顯著的包括：消防產(chǎn)業(yè)、安防產(chǎn)業(yè)、個(gè)體防護(hù)產(chǎn)業(yè)。人類進(jìn)入21世紀(jì)以來，威脅公共安全的不僅包括四大類突發(fā)事件，還有四大類突發(fā)事件的相互影響性造成更多新的突發(fā)事件。要從突發(fā)事件的特點(diǎn)、發(fā)生發(fā)展機(jī)理和動(dòng)態(tài)過程管理的實(shí)際需求出發(fā)，研發(fā)適用、實(shí)用的應(yīng)急平臺(tái)、技術(shù)、裝備和服務(wù)。新興安全產(chǎn)業(yè)推廣工作要在傳統(tǒng)安全產(chǎn)業(yè)內(nèi)容發(fā)展基礎(chǔ)上，既要突出技術(shù)、工藝、裝備、材料的先進(jìn)性、安全性和可靠性，又要重視其適用性、實(shí)用性和穩(wěn)定性。

2、廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域和局限的應(yīng)用空間并存

安全產(chǎn)業(yè)是為滿足應(yīng)對(duì)各類影響到安全的突發(fā)事件從預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警指揮、搶險(xiǎn)救援各個(gè)階段的特定需求而提供的技術(shù)、設(shè)備、裝備和服務(wù)，其目的是為了更好地預(yù)防與應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件、保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定，面向政府、企業(yè)、社會(huì)公眾各類對(duì)象，理應(yīng)有著廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域，從宏觀的國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)、城市建設(shè)規(guī)劃到微觀的個(gè)體防護(hù)和食品檢測(cè)，從天上的氣象監(jiān)測(cè)到地下的軌道交通運(yùn)營(yíng)，從危險(xiǎn)物品監(jiān)控到人群心理救助，都是安全產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域。

然而，突發(fā)事件具有很強(qiáng)的偶然性和不確定性，大多數(shù)導(dǎo)致影響安全的突發(fā)事件畢竟是小概率事件。安全產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品具有很強(qiáng)的備用性特征。政府、企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)安全形勢(shì)、事件規(guī)律以及可能造成的嚴(yán)重后果的認(rèn)識(shí)，即提高其風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平，直接關(guān)系到安全產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用空間.但是風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平總是存在一定的局限性，這也就局限了安全產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用空間。需要不斷貫徹“預(yù)防為主、關(guān)口前移”的安全方針，擴(kuò)大安全產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用空間。

3、高度的專業(yè)壟斷和密切的技術(shù)集成結(jié)合

安全產(chǎn)業(yè)的許多產(chǎn)品具有很強(qiáng)的專業(yè)性，尤其是針對(duì)每種災(zāi)害事件防治密切的產(chǎn)業(yè)，具有專業(yè)基礎(chǔ)依賴性強(qiáng)、研發(fā)周期長(zhǎng)、數(shù)據(jù)資源需求多、進(jìn)入壁壘高的特點(diǎn)，使得安全產(chǎn)業(yè)具有高度的壟斷性。這種壟斷性也使得安全產(chǎn)業(yè)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范水平的需求比較高，標(biāo)準(zhǔn)缺失就不能進(jìn)行高效率、高質(zhì)量的質(zhì)量管理。

同時(shí)，安全本身就是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，需要密切聯(lián)系各學(xué)科領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)行集成，單靠某一種產(chǎn)品無法實(shí)現(xiàn)完成安全保障、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的目的，只有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)間進(jìn)行相互配套與協(xié)同，真正實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的綜合集成應(yīng)用，才能更加高效、有序、成功地提高安全保障水平和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

4、顯著的公益作用和強(qiáng)大的市場(chǎng)輻射共有

安全產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、培育、發(fā)展和壯大具有強(qiáng)烈的政府導(dǎo)向性，它的對(duì)象很大一部分是政府和社會(huì)公眾，具有顯著的公益性.應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障公共安全的大部分內(nèi)容具有公共物品的屬性，可以使人民群眾和全社會(huì)受益，但這種效果并不會(huì)從貨幣或市場(chǎng)交易中反映出來.當(dāng)然產(chǎn)業(yè)的這種公益作用可以由政府出資來產(chǎn)生效益。

另一方面，安全產(chǎn)業(yè)有著很大的輻射帶動(dòng)能力，這種帶動(dòng)效應(yīng)可以分為直接效應(yīng)和間接效應(yīng)。直接效應(yīng)指安全產(chǎn)業(yè)對(duì)直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶來的影響，如制造、電子、遙感等行業(yè);間接效應(yīng)則指安全產(chǎn)業(yè)發(fā)揮的輻射效應(yīng)，這種效應(yīng)作用于那些不與安全產(chǎn)業(yè)主體發(fā)生直接業(yè)務(wù)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)群體，如環(huán)保、教育、旅游等行業(yè)。

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