城市園林綠化招投標(biāo)程序

• 袁靜美 2023年3月21日 來源：中研網(wǎng) 1422 94
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根據(jù)中研普華研究院撰寫的《2023-2028年中國城市園林行業(yè)發(fā)展前景及投資戰(zhàn)略分析報告》顯示：

1、園林綠化工程施工招標(biāo)

一、園林綠化工程項目招標(biāo)備案

1. 園林綠化工程項目的立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃下達(dá)后，按照《工程建設(shè)項目報建管理辦法》規(guī)定具備條件的，須向園林綠化行政主管部門招標(biāo)備案。

2. 園林綠化工程項目招標(biāo)范圍：

1.1 綠化施工工程：苗木、花卉、草皮的起運(yùn)、栽植、養(yǎng)護(hù)、修剪和大樹移植、土壤改良等工程;

1.2 假山工程：石山、土山、土石山工程和疊石、置石、塑石等工程;

1.3 水景工程：改造天然水體和人工構(gòu)筑水景，含噴泉、瀑布、跌水、駁岸工程等;

1.4 園林土建安裝工程：園林路橋、園林小品、園林設(shè)施等;

1.5 園林綠化及園林設(shè)施的養(yǎng)護(hù)。

3. 園林綠化工程項目備案內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來源、工程規(guī)模、發(fā)包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等。

4. 辦理工程招標(biāo)備案時應(yīng)交驗(yàn)的文件資料：

4.1 園林綠化行政主管部門簽發(fā)的“重慶市配套綠地綠化工程施工設(shè)計核定通知書”;

4.2 法人資格證明;

4.3 立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃;

4.4 資金證明;

4.5 滿足招標(biāo)需要的施工圖紙及技術(shù)資料;

4.6 已簽定園林綠化工程施工監(jiān)理合同;

4.7 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)和與該工程建設(shè)方的代理合同。

5. 園林綠化工程招標(biāo)程序：

建設(shè)單位填寫統(tǒng)一格式的“重慶市園林綠化工程施工招標(biāo)備案表”，有上級主管部門的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連同應(yīng)交驗(yàn)的文件資料一并報園林綠化行政主管部門。

園林綠化工程項目招標(biāo)備案后，具備了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中規(guī)定招標(biāo)條件的建設(shè)工程項目，可開始辦理建設(shè)單位資質(zhì)審查。

二、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與備案

1. 資格預(yù)審文件(邀請招標(biāo)時無)

公開招標(biāo)采用資格預(yù)審時，只有資格預(yù)審合格的施工單位才可以參加投標(biāo);不采用資格預(yù)審的公開招標(biāo)，投標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件要求的條件。

(采用邀請招標(biāo)的招標(biāo)單位對擬邀請參加投標(biāo)的施工單位資格進(jìn)行認(rèn)真的審查，邀請的投標(biāo)單位應(yīng)多于3家。)

采用資格預(yù)審的招標(biāo)單位需參照標(biāo)準(zhǔn)范本編寫資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，而不進(jìn)行資格預(yù)審的公開招標(biāo)只需編寫招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件須報園林招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意，同意備案后可刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)公告。

2. 招標(biāo)文件

招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況，參照《招標(biāo)文件范本》編寫招標(biāo)文件并備案后方可發(fā)放。

3. 招標(biāo)文件部分內(nèi)容編寫說明

3.1 評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法

3.2 投標(biāo)價格

3.2.1 一般不太復(fù)雜或工期在12個月以內(nèi)的工程，可以采用固定價格，考慮一定的風(fēng)險系數(shù)。

3.2.2 復(fù)雜或大型工程，工期在12個月以上的，應(yīng)采用調(diào)整價格。價格的調(diào)控方法及調(diào)整范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

3.3 投標(biāo)價格計算依據(jù)

在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)價格計算依據(jù)，主要有以下方面：

3.3.1 工程計價類別;

3.3.2 執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

3.3.3 執(zhí)行的人工、材料、機(jī)械設(shè)備政策性調(diào)整文件等;

3.3.4 材料、設(shè)備計價方法及采購、運(yùn)輸、保管的責(zé)任;

3.3.5 工程量清單。

3.4 招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短，應(yīng)計算趕工措施費(fèi)。趕工措施費(fèi)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

3.5 由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費(fèi)的須扣除，同時還應(yīng)賠償由于誤工給建設(shè)單位帶來的損失。其損失費(fèi)用的計算方法或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

3.6 如果建設(shè)單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

3.7 投標(biāo)準(zhǔn)備時間

招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)備時間，即從開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)截止時間的期限。招標(biāo)單位根據(jù)工程項目的具體情況，確定投標(biāo)準(zhǔn)備時間。

3.8 投標(biāo)保證金

3.8.1 在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額，一般投標(biāo)保證金數(shù)額不超過投標(biāo)總價的2%。投標(biāo)保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票。也可以是銀行出具的銀行保函。

3.8.2 投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期的28天。

3.9 履約擔(dān)保

中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)?？刹捎勉y行保函或履約擔(dān)保書。

履約擔(dān)保比率為：

3.9.1 銀行出具的銀行保函為合同價格的5%;

3.9.2 履約擔(dān)保書為合同價格的10%。

3.10 投標(biāo)有效期

投標(biāo)有效期的確定應(yīng)視工程情況而定，不太復(fù)雜的中小型工程的投標(biāo)有效期可定為28天以內(nèi);復(fù)雜的大型工程投標(biāo)有效期可定為56天以內(nèi)。

3.11 材料或設(shè)備采購供應(yīng)

材料或設(shè)備采購、運(yùn)輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，如建設(shè)單位提供材料或設(shè)備，應(yīng)列明材料或設(shè)備名稱、品種或型號、數(shù)量，及提供日期和交貨地點(diǎn)等;還應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)單位提供的材料或設(shè)備計價和結(jié)算退款的方法。

3.12 工程量清單

招標(biāo)單位按國家頒布的統(tǒng)一工程項目劃分，統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計算工程量，提供給投標(biāo)單位作為投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。結(jié)算撥付工程款時以實(shí)際工程量為依據(jù)。

三、刊登資審?fù)ǜ?、招?biāo)通告(邀請招標(biāo)時為“發(fā)出投標(biāo)邀請書”)

公開招標(biāo)在重慶市有形建筑市場發(fā)布信息，同時在《重慶商報》、《重慶市建設(shè)工程信息網(wǎng)》或《重慶風(fēng)景園林網(wǎng)》上發(fā)布“資格預(yù)審公告”或“招標(biāo)公告”。

四、資格預(yù)審(邀請招標(biāo)時無)

1. 公開招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審時，通過對申請單位填報的資格預(yù)審文件和資料進(jìn)行評比和分析，確定出合格的申請單位花名冊，將花名冊報園林招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

2. 待園林招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案后，招標(biāo)單位向所有合格的申請單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。申請單位在收到資格預(yù)審合格通知書后，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)，在規(guī)定的時間領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料，并在招標(biāo)截止日期前遞交有效的招標(biāo)文件。

2、園林綠化工程施工投標(biāo)

園林工程的投標(biāo)程序與其他建設(shè)工程的投標(biāo)程序也基本相同，從過程上分為投標(biāo)前期、投標(biāo)書編制期、投標(biāo)決策期三階段。

1、投標(biāo)前期

在投標(biāo)前期階段首先主要是要從各種信息渠道獲得園林工程的招標(biāo)信息。招標(biāo)信息的準(zhǔn)確獲得是園林工程中標(biāo)的首要條件。取得園林工程招標(biāo)的信息方法有很多，其中包括電視、網(wǎng)絡(luò)(中國園林工程信息網(wǎng)等)、建筑市場公告欄等。公開渠道獲取園林工程招標(biāo)信息是非常重要的。但是并非所有的項目多采用公開招標(biāo)的形式，相當(dāng)一部分項目是采取邀請招標(biāo)的方式。所以，收集招標(biāo)信息時應(yīng)該有目的、有重點(diǎn)地進(jìn)行，如有些有過業(yè)務(wù)往來的建設(shè)單位的工程信息應(yīng)該有目的、有重點(diǎn)地進(jìn)行，因?yàn)?，這些項目的中標(biāo)可能性比較大，中標(biāo)后獲利可能性也比較大。當(dāng)?shù)谝粫r間獲得了園林工程的招標(biāo)信息后，應(yīng)及時向業(yè)主提交一份能夠全面、如實(shí)的說明本投標(biāo)園林公司能力的、符合資格審查的文件。這樣更有利于業(yè)主詳細(xì)、全面的了解投標(biāo)公司的投標(biāo)誠意和資格。

一旦資格審查通過后，投標(biāo)園林工程公司得到招標(biāo)文件后，就應(yīng)該立刻組織園林工程技術(shù)人員詳細(xì)的研究招標(biāo)文件。重點(diǎn)研究與投標(biāo)密切相關(guān)的關(guān)鍵信息。如園林工程招標(biāo)單位、工程范圍、投標(biāo)資質(zhì)要求、施工工期和質(zhì)量要求、招標(biāo)答疑時間地點(diǎn)、投標(biāo)保證金以及要求、投標(biāo)有效期、標(biāo)書送達(dá)地點(diǎn)、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)會時間地點(diǎn)、評標(biāo)辦法、投標(biāo)書無效的情況、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、合同主要條款等，以免發(fā)生意外造成投標(biāo)無效。在清單模式下，在保證工期、質(zhì)量等招標(biāo)文件中的條件后，招標(biāo)人(業(yè)主)要求投標(biāo)園林工程公司具有最低的報價。但是，對于投標(biāo)園林工程公司而言，降低報價雖然有利于中標(biāo)，但會降低預(yù)期利潤，增大投資風(fēng)險。因此，對于一個園林工程的中標(biāo)，報低價是一個重要因素，但決不能考慮其為唯一因素，應(yīng)該綜合多方面的條件，綜合分析出一個合理的價位。這樣就可能中標(biāo)，實(shí)現(xiàn)園林工程公司的企業(yè)利潤最大化，風(fēng)險投資最小化，工程質(zhì)量期限得到有力的保證。

2、投標(biāo)書編制期

園林工程招投標(biāo)標(biāo)書分為技術(shù)標(biāo)編制和商務(wù)標(biāo)編制。

技術(shù)標(biāo)編制要按照招標(biāo)文件的要求積極響應(yīng)，如“標(biāo)函”、“項目實(shí)施方案”、“技術(shù)措施”、“售后服務(wù)承諾”等都是投標(biāo)書的重要部分，也是體現(xiàn)投標(biāo)者是否具有競爭實(shí)力的具體表現(xiàn)。如果投標(biāo)者對這些“重要部分”不重視，不進(jìn)行認(rèn)真、詳盡、完美的表述，就會使投標(biāo)者在技術(shù)標(biāo)方面失分，以致最后落榜。

工程施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到預(yù)算標(biāo)價及投標(biāo)的成敗，投標(biāo)單位要根據(jù)現(xiàn)場考察情況，初定幾套方案進(jìn)行測算、比較，以確定合理、經(jīng)濟(jì)的方案。施工組織設(shè)計主要包括：項目經(jīng)理部人員機(jī)構(gòu)組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進(jìn)度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、后勤供應(yīng)措施等。

商務(wù)標(biāo)編制的過程中，投標(biāo)最終報價是園林工程公司投標(biāo)單位以標(biāo)書編制的預(yù)算價為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對預(yù)算標(biāo)價進(jìn)一步修訂的報價，可以在標(biāo)書中列報，也可以以降低函的形式另報。所以，一定要根據(jù)所做工程預(yù)算認(rèn)真分析、反復(fù)比較，以使所確定的最終報價最大限度地接近報價，提高中標(biāo)率。一般情況下，在總價基本確定后，技巧的運(yùn)用關(guān)鍵是如何調(diào)整各個子目的報價，既可提高中標(biāo)機(jī)率，又能在竣工后結(jié)算時得到良好的經(jīng)濟(jì)效益，巧妙地化險為夷，進(jìn)一步加快其資金回籠。

園林綠化工程投標(biāo)策略

1、積極搜集綠化工程項目信息,篩選招標(biāo)項目工程建設(shè)單位

要把獲得招標(biāo)信息當(dāng)作工作中的一項重要工作,常抓不懈,對所面臨的市場要有一個清晰的底數(shù):有哪些單位正在搞基礎(chǔ)性建設(shè),大約什么時候完工,有多大面積需要綠化,有多少個單位沒有達(dá)到綠化的有關(guān)指標(biāo),綠化面積需要增加多少,是否已列入議事日程,有哪些單位的綠化亟待更新改造,這些單位的資金狀況如何,信譽(yù)度怎樣??為獲得這些信息,工程建設(shè)施工企業(yè)就得組建一支專業(yè)的信息人員隊伍,到建設(shè)單位、計劃、規(guī)劃、建設(shè)行政主管等部門,詳細(xì)了解情況,建立必要的項目信息檔案,做到心中有數(shù),以備建設(shè)單位招標(biāo)時快速準(zhǔn)確地拿出方案。

2、科學(xué)編制綠化工程項目的施工組織計劃

投標(biāo)施工組織設(shè)計編制是否科學(xué)合理直接影響著能否中標(biāo)。首先,投標(biāo)企業(yè)應(yīng)專門成立投標(biāo)小組,細(xì)致閱讀、分析招標(biāo)文件,明確招標(biāo)要求和注意事項及合同條款,勘探施工現(xiàn)場,為編制施工計劃搜集第一手材料。第二,編制科學(xué)的施工方案。結(jié)合施工現(xiàn)場條件的具體情況,按照招標(biāo)文件要求的工程質(zhì)量等級和工期要求,根據(jù)施工場地條件、交通狀況和工程規(guī)模大小,認(rèn)真研究綠化施工圖紙,結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理能力等諸多因素,合理安排施工順序和苗木栽種順序,恰當(dāng)選擇施工機(jī)具,利用有利因素,規(guī)避不利因素,保障工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。這些具體措施往往能得到業(yè)主賞識,從而達(dá)到出奇制勝的效果。而且施工單位根據(jù)自己的苗木來源和環(huán)境條件需要,在符合相關(guān)規(guī)范的要求下,可提出自己的優(yōu)化設(shè)計和節(jié)約投資的設(shè)計變更。投標(biāo)書提出的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、施工計劃、施工機(jī)械、苗木組織、栽植措施、養(yǎng)護(hù)管理措施、安全措施、保潔措施等各項施工技術(shù)措施應(yīng)真正適合該綠化工程的要求。同時,缺或擅自添項,否則會引起評標(biāo)失分,導(dǎo)致投標(biāo)失敗或出現(xiàn)廢標(biāo)。定稿后的標(biāo)書要規(guī)范,投標(biāo)文件在封面、目錄、日期、蓋章和簽字的位置、單位名稱以及字體要求等應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求不可漏缺或多余,避免因小失大。

3、編制標(biāo)底要周密,投標(biāo)報價策略

得到工程項目招標(biāo)信息后,要全力以赴研究投標(biāo)報價。編制投標(biāo)報價要以當(dāng)前的苗木市場、人工市場等價格因素為指導(dǎo),以國家規(guī)范、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)文件要求為基礎(chǔ),按照國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則辦法,按照綠化施工圖紙,計算工程量或校核工程量清單,參照有關(guān)園林工程計價定額、計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)內(nèi)部定額和市場價格等要素,及企業(yè)歷年在此類工程報價和標(biāo)底,修正得到合理的能完全符合招標(biāo)文件規(guī)定的工程造價。確定工程量和編制標(biāo)底,應(yīng)力求與市場的變化吻合,要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。要求工程量計算要細(xì)致,不漏缺和重復(fù)計算。編制報價時,應(yīng)計算出企業(yè)承包的成本價,最好從強(qiáng)弱兩個方面定量描述,供決策者參考。

報價是最后關(guān)鍵的一環(huán),要講究決策性,決策不是單純對利潤和風(fēng)險的取舍,還要為搶占、開拓市場作準(zhǔn)備。因此,根據(jù)不同的目的確定利潤的取舍,在廣泛收集有關(guān)資料、信息的基礎(chǔ)上,全面論證和分析,最后作出一個比較準(zhǔn)確的報價,以取得投標(biāo)的勝利。

在定價之前應(yīng)當(dāng)知己知彼,全面分析業(yè)主方面的因素、工程方面的因素、企業(yè)自身因素、掌握主要競爭對手的有關(guān)情況。在實(shí)際投標(biāo)過程中,影響投標(biāo)的因素很多,投標(biāo)者應(yīng)該從戰(zhàn)略角度全面地對各種因素權(quán)衡比較,進(jìn)行科學(xué)決策。另外,還因綠化市場不完全規(guī)范,施工受氣候、天氣等因素影響,控制綠化工程的成本,從定量角度確定項目的投標(biāo)報價。當(dāng)然,針對不同情況可采取不同的報價策略:對施工條件差的項目采取贏利策略;對條件較好的項目實(shí)行讓利策略;為占領(lǐng)某一市場或打開某一地區(qū)的局面,可采取保本策略和先虧后盈策略;“不平衡報價”策略;突然降價策略。

4、嚴(yán)格質(zhì)量,高標(biāo)準(zhǔn)施工,塑自身良好的形象,爭取到與建設(shè)單位更多的合作機(jī)會

一個綠化工程單位從了解市場搜集資料,到參與投標(biāo)競爭,直到中標(biāo),是一個很艱難的過程,也是一個綠化工程承建單位新形象建設(shè)的開端。因此,中標(biāo)企業(yè)一定要珍惜這來之不易的合作機(jī)會,在施工過程中要嚴(yán)格按照標(biāo)書要求和承諾,科學(xué)合理施工,提高工程質(zhì)量,縮短工期,愉快合作,增強(qiáng)自身的社會信譽(yù),為今后的再次合作,更好地提高經(jīng)濟(jì)效益奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

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