四川省民營醫(yī)療行業(yè)發(fā)展政策環(huán)境分析

• 陳博 2023年10月17日 來源：中研網(wǎng) 259 9
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《四川省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)工作任務(wù)》指出，一是創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)供給體系。提出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)醫(yī)學(xué)醫(yī)療中心、優(yōu)化市縣醫(yī)療服務(wù)模式、增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生能力、提升中醫(yī)藥特色服務(wù)能力4項任務(wù)。二是健全醫(yī)療保障體制機(jī)制。提出鞏固完善基本醫(yī)保制度、健全多層次醫(yī)療保3

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一、四川省民營醫(yī)療行業(yè)發(fā)展政策環(huán)境分析

四川印發(fā)《關(guān)于支持醫(yī)療健康裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》指出，要加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦醫(yī)療健康行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵，加強(qiáng)核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持企業(yè)主導(dǎo)組建“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)養(yǎng)用”結(jié)合的高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺。要提升臨床研究能力，支持建設(shè)臨床研究型醫(yī)院或示范性研究型病房。要從研發(fā)費(fèi)用增量獎勵、研發(fā)風(fēng)險分擔(dān)等方面支持企業(yè)不斷加大研發(fā)投入。

要加力智能裝備開發(fā)，支持利用新技術(shù)研制智能成套裝備，對首臺套醫(yī)療健康裝備產(chǎn)品、首版次醫(yī)療健康裝備軟件按規(guī)定進(jìn)行獎勵補(bǔ)助。要加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，支持高端醫(yī)療健康裝備和重點(diǎn)成套裝備項目產(chǎn)業(yè)化及其他醫(yī)療器械項目產(chǎn)業(yè)化。要支持新業(yè)態(tài)新模式，深入實施醫(yī)療器械注冊人制度，對建設(shè)醫(yī)療健康裝備集成創(chuàng)新服務(wù)平臺和開展重點(diǎn)醫(yī)療健康成套裝備融資租賃服務(wù)給予相應(yīng)補(bǔ)助。要支持企業(yè)登峰發(fā)展，支持招引和培育企業(yè)、對符合條件的企業(yè)開展并購重組給予相應(yīng)補(bǔ)助。要培育特色產(chǎn)業(yè)集群，支持特色園區(qū)(孵化器、基地或特色小鎮(zhèn))建設(shè)。

《四川省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)工作任務(wù)》指出，一是創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)供給體系。提出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)醫(yī)學(xué)醫(yī)療中心、優(yōu)化市縣醫(yī)療服務(wù)模式、增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生能力、提升中醫(yī)藥特色服務(wù)能力4項任務(wù)。二是健全醫(yī)療保障體制機(jī)制。提出鞏固完善基本醫(yī)保制度、健全多層次醫(yī)療保障體系、改革完善醫(yī)保支付方式3項任務(wù)。三是規(guī)范藥品供應(yīng)保障體系。提出支持藥品研發(fā)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開展藥品耗材集中帶量采購、強(qiáng)化藥品供應(yīng)保障和質(zhì)量監(jiān)管3項任務(wù)。四是深化公立醫(yī)院綜合改革。提出推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革、深化公立醫(yī)院薪酬制度改革、推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展3項任務(wù)。五是改革完善公共衛(wèi)生體系。提出推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革、創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同防治結(jié)合機(jī)制、提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力3項任務(wù)。六是統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。提出深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革試點(diǎn)、發(fā)展壯大衛(wèi)生人才隊伍、推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化、強(qiáng)化醫(yī)藥衛(wèi)生綜合監(jiān)管4項任務(wù)。

二、四川省民營醫(yī)療行業(yè)需求市場分析

2020年全省衛(wèi)生總費(fèi)用預(yù)計達(dá)4041.94億元，其中：政府衛(wèi)生支出1220.72億元(占30.20%)，社會衛(wèi)生支出1702.59億元(占42.12%)，個人衛(wèi)生支出1118.63億元(占27.68%)。人均衛(wèi)生總費(fèi)用4830.52元，衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP百分比為8.32%。

三、四川省民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)及分布情況

2021年末，全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)80249個，比上年減少2544個。其中：醫(yī)院2481個，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)76875個，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)703個。與上年相比，醫(yī)院增加46個，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)減少2616個。醫(yī)院中，公立醫(yī)院684個，民營醫(yī)院1797個。

四、四川省民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位利用情況

2021年末，全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位66.20萬張，其中：醫(yī)院49.75萬張(占75.15%)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)14.85萬張(占22.43%)，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.47萬張(占2.22%)。醫(yī)院中，公立醫(yī)院床位占65.13%，民營醫(yī)院床位占34.87%。與上年比較，床位增加1.24萬張，其中：醫(yī)院床位增加1.27萬張(公立醫(yī)院增加0.68萬張，民營醫(yī)院增加0.59萬張)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位減少0.11萬張，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位增加0.07萬張。每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)由2020年7.76張增加到2021年7.91張。

五、四川省民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診服務(wù)分析

2021年，四川省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次達(dá)5.46億人次，比上年增加0.34億人次(增長6.63%)。2021年居民到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平均就診6.53次。2021年公立醫(yī)院診療人次1.95億人次(占醫(yī)院總數(shù)的83.30%)，民營醫(yī)院0.39億人次(占醫(yī)院總數(shù)的16.70%)

六、四川省民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院服務(wù)分析

2021年，全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)入院人數(shù)1862.91萬人，比上年增加106.86萬人(上升6.09%)，年住院率為22.25%。2021年，公立醫(yī)院入院人數(shù)1032.34萬人(占醫(yī)院總數(shù)的76.08%)，民營醫(yī)院324.64萬人(占醫(yī)院總數(shù)的23.92%).

七、四川省民營醫(yī)療行業(yè)發(fā)展前景分析

《四川省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》指出，一是完善現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系。健全以三級疾控中心和?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)為骨干、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的現(xiàn)代化疾控體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“西部領(lǐng)先、全國優(yōu)秀”省疾控中心，布局建設(shè)區(qū)域疾控中心，支持市、縣級疾控中心升等達(dá)標(biāo)。二是健全重大疫情救治體系。構(gòu)建政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)的分級分層分流傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建國家重大傳染病防治基地，加快推動“1+6”重大疫情救治基地建設(shè)，加強(qiáng)市(州)傳染病醫(yī)院、縣級傳染病科(病區(qū))建設(shè)，推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村基層重大疫情監(jiān)測哨點(diǎn)建設(shè)。

三是完善衛(wèi)生應(yīng)急體系。加快完善與健康四川要求相適應(yīng)、覆蓋衛(wèi)生應(yīng)急管理全過程、全方位的衛(wèi)生應(yīng)急體系。依托四川大學(xué)華西醫(yī)院建設(shè)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地。謀劃探索設(shè)置省級區(qū)域緊急醫(yī)學(xué)救援基地。四是建立完善院前醫(yī)療急救服務(wù)體系。完善以急救中心為主體、二級以上醫(yī)院為支撐的城市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，建立縣級急救中心—中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院—鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的農(nóng)村三級急救網(wǎng)絡(luò)。

五是完善健康促進(jìn)與教育體系。建立健全以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為龍頭，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位健康教育職能部門為延伸的健康促進(jìn)與教育體系。六是加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)。完善以專業(yè)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，綜合性醫(yī)院精神科為輔助，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和精神疾病社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的精神衛(wèi)生防治體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

七是建立健全血站服務(wù)體系。建立健全以血液中心、中心血站為主體，邊遠(yuǎn)縣級中心血庫為補(bǔ)充，橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)、運(yùn)行高效的血站服務(wù)體系，科學(xué)設(shè)置儲血點(diǎn)、固定采血點(diǎn)和流動采血點(diǎn)，提升血站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能力。八是構(gòu)建完善職業(yè)健康防治體系。建立健全由職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治三類技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的職業(yè)健康防治體系。在成都、攀西、川南建設(shè)區(qū)域性職業(yè)健康工程防護(hù)中心。建設(shè)命名一批職業(yè)病防治院和區(qū)域性化學(xué)中毒救治中心。

九是強(qiáng)化衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系。健全三級四層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化衛(wèi)生健康監(jiān)督遠(yuǎn)程指揮中心建設(shè)，建設(shè)一批醫(yī)療廢物、生活飲用水、游泳場所等公共衛(wèi)生風(fēng)險智能監(jiān)測點(diǎn)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。

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