為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》中有關(guān)調(diào)整進口稅收政策的精神，從2007年1月1日起，我國對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造高速噴氣織機和自動絡(luò)筒機而進口的部分關(guān)鍵零部件所繳納的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行了先征后退政策，所退稅款作為國家投資處理，轉(zhuǎn)為國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

　　為配合上述政策實施，財政部會同國家發(fā)改委等部門啟動了對自動絡(luò)筒機和噴氣織機及其零部件進口稅收政策的調(diào)整工作。在對進口關(guān)鍵零部件實行退稅的同時，取消相應(yīng)進口整機的免稅政策。從2007年7月1日起，對新批準的內(nèi)外資項目進口所有規(guī)格的自動絡(luò)筒機(細絡(luò)聯(lián)形式的除外)和噴氣織機一律停止執(zhí)行進口免稅政策。作為過渡措施，自2007年7月1日起，對所有規(guī)格自動絡(luò)筒機和噴氣織機實行關(guān)稅稅率為零的年度暫定稅率。

　　財政部有關(guān)負責人表示，紡機政策的出臺是國務(wù)院確定的16個重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)出臺的第一項進口稅收優(yōu)惠政策，標志著醞釀已久的振興國內(nèi)裝備制造業(yè)進口稅收優(yōu)惠政策進入實質(zhì)性實施階段。其他相關(guān)裝備的進口稅收優(yōu)惠政策今后將陸續(xù)出臺。

　　作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，目前我國裝備制造領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力較弱、對外依存度較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理、國際競爭力不強等問題比較突出。

　　為提高我國企業(yè)的核心競爭力及自主創(chuàng)新能力，促進裝備制造業(yè)的發(fā)展，今年1月，財政部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實國務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進口稅收政策的通知》。

　　通知規(guī)定，對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)創(chuàng)新有積極帶動作用的重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)，由財政部會同發(fā)展改革委等部門制定專項進口稅收政策，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進口的部分關(guān)鍵零部件和國內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料所繳納的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后返。同時停止相應(yīng)整機及成套設(shè)備的進口免稅政策。

　　《通知》明確，退還的那一部分稅收以國家資本金形式注入企業(yè)，企業(yè)不能直接以所退稅款削減成本作為價格競爭的手段，更不能作為利潤直接分掉，而只能用于企業(yè)長遠的發(fā)展。與直接減免相比，轉(zhuǎn)資本金的做法重在充實企業(yè)的資金實力，增強其發(fā)展后勁，逐步培養(yǎng)其核心競爭力。

　　財政部有關(guān)負責人表示，“十一五”期間我國紡織機械行業(yè)肩負振興紡織裝備制造業(yè)和促進紡織產(chǎn)業(yè)升級的雙重責任，長期以來對進口紡機減免“兩稅”的政策嚴重削弱了國產(chǎn)紡機的競爭力。為了給紡機行業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的稅收環(huán)境，按照國務(wù)院的指示精神，應(yīng)適時啟動調(diào)整紡機的進口稅收政策。

　　據(jù)悉，自動絡(luò)筒機和噴氣織機均屬于國務(wù)院確定的新型紡織機械，也是當前紡織產(chǎn)業(yè)升級急需的關(guān)鍵裝備。根據(jù)部署，我國發(fā)展新型紡織機械，重點是對日產(chǎn)200噸以上滌綸短纖維成套設(shè)備、高速粘膠長絲連續(xù)紡絲機、高效現(xiàn)代化成套棉紡設(shè)備、機電一體化劍桿織機和噴氣織機等新型成套關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，以促進紡織行業(yè)技術(shù)升級。

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