報(bào)告認(rèn)為，歐盟的電信監(jiān)管框架旨在通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)一體化，刺激企業(yè)投資具有創(chuàng)新性、吸引力且價(jià)格低廉的服務(wù)，以便讓用戶和消費(fèi)者從中受益，其最終目的是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)足夠充分的前提下，逐步淘汰“事前監(jiān)管”。

　　2007年，這一監(jiān)管思路取得了良好成效：電信業(yè)務(wù)收入持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境繼續(xù)改善，消費(fèi)者從不斷下降的資費(fèi)中得到更多實(shí)惠。事實(shí)證明，歐盟現(xiàn)行的監(jiān)管模式在保障用戶權(quán)益的同時(shí)，也能夠有效地促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　然而，在加強(qiáng)單一市場(chǎng)建設(shè)、進(jìn)一步促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和減少監(jiān)管負(fù)擔(dān)等方面歐盟仍有相當(dāng)多的工作要做。為此，歐盟委員會(huì)已在去年年底前公布了對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的管制建議以及對(duì)現(xiàn)行監(jiān)管體制的改革方案，力爭(zhēng)進(jìn)一步增強(qiáng)成員國(guó)電信監(jiān)管的一致性，加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)和用戶權(quán)利保障，改善頻譜管理，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施得到更有效的執(zhí)行。

　　——電信業(yè)在ICT大產(chǎn)業(yè)中的地位依舊舉足輕重

　　2007年，電信業(yè)依舊是歐盟ICT產(chǎn)業(yè)中最大的一個(gè)領(lǐng)域，在ICT市場(chǎng)總值中所占的比重為44%。去年全年，歐盟電信業(yè)總收入約2930億歐元，比2006年的2890億歐元增長(zhǎng)近1.9%；電信業(yè)對(duì)歐盟生產(chǎn)力增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)12%，繼續(xù)在歐盟經(jīng)濟(jì)中扮演舉足輕重的角色；固話業(yè)務(wù)收入繼續(xù)下滑，移動(dòng)業(yè)務(wù)收入保持增長(zhǎng)，而固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)則繼續(xù)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁增勢(shì)。

　　——總體電信業(yè)務(wù)發(fā)展水平進(jìn)一步提高

　　2007年，歐盟電信資費(fèi)水平繼續(xù)下降，尤其是移動(dòng)電話資費(fèi)，消費(fèi)者從中得到了更多實(shí)惠。與此同時(shí)，移動(dòng)寬帶和光纖高速固網(wǎng)業(yè)務(wù)不斷推出，為消費(fèi)者提供了更多選擇。大多數(shù)成員國(guó)都出現(xiàn)了“通信量增長(zhǎng)而價(jià)格下跌”的現(xiàn)象，這表明2007年歐盟總體電信業(yè)務(wù)發(fā)展水平較上年又有所提升。

　　——語(yǔ)音漫游費(fèi)問(wèn)題得到解決，數(shù)據(jù)漫游費(fèi)成下一個(gè)監(jiān)管重點(diǎn)

　　對(duì)于那些沒(méi)有給用戶帶來(lái)更低價(jià)格、更多價(jià)值的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，歐盟委員會(huì)一直保持著高度“警惕”。去年，歐盟出臺(tái)降低漫游費(fèi)規(guī)則，有效解決了跨境語(yǔ)音漫游費(fèi)過(guò)高的問(wèn)題，而業(yè)內(nèi)的悲觀預(yù)測(cè)并未變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。接下來(lái)，歐盟委員會(huì)將密切關(guān)注短信和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的漫游收費(fèi)情況，并就此事宜在2008年向歐盟首腦會(huì)議和歐洲議會(huì)提交一份正式的報(bào)告。

　　——電信投資連續(xù)5年增長(zhǎng)，法意兩國(guó)新興運(yùn)營(yíng)商投資力度最大

　　按資本支出統(tǒng)計(jì)，2007年歐盟電信市場(chǎng)總投資估計(jì)超過(guò)了500億歐元，比2006年的470億歐元有所增加，自2003年以來(lái)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。這一數(shù)字高于中國(guó)和日本的投資總和，與美國(guó)相當(dāng)。

　　2007年，歐盟固網(wǎng)主導(dǎo)性運(yùn)營(yíng)商的投資收入比約為13.5%，與2006年大體相同，但仍遠(yuǎn)低于競(jìng)爭(zhēng)性運(yùn)營(yíng)商的投資收入比。例如，在法國(guó)和意大利兩國(guó)，主要競(jìng)爭(zhēng)性運(yùn)營(yíng)商的投資收入比高達(dá)30%。從總體上看，歐盟新興運(yùn)營(yíng)商的投資收入比在25%左右。

　　——電信業(yè)財(cái)務(wù)狀況大為改觀，表現(xiàn)強(qiáng)于市場(chǎng)總體水平

　　經(jīng)過(guò)幾年的低迷之后，歐盟電信領(lǐng)域的財(cái)務(wù)狀況自2005年起慢慢出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，如今已趕上了市場(chǎng)總體水平。不少金融分析人士認(rèn)為，歐盟電信領(lǐng)域的表現(xiàn)目前已強(qiáng)于市場(chǎng)總體表現(xiàn)，理由是過(guò)去幾年來(lái)該領(lǐng)域的持續(xù)現(xiàn)金流強(qiáng)勁，債務(wù)不斷減少，高額紅利接連發(fā)放。

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