4月16日，中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)鋼管分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孔令銘飛抵了湖北黃石，同行的還有天津鋼管集團(tuán)的高層領(lǐng)導(dǎo)。在他們先后，寶鋼、攀鋼、鞍鋼等眾多鋼鐵企業(yè)的高管也都陸續(xù)到達(dá)了黃石。

　　他們此行的目的是共商對(duì)策，以應(yīng)付美國(guó)方面提出的“雙反”訴訟。

　　4月8日，美國(guó)7家石油管材生產(chǎn)企業(yè)和美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)就中國(guó)對(duì)美出口的石油管材(OCTG)向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)提起“反傾銷(xiāo)”和“反補(bǔ)貼”訴訟。訴訟金額高達(dá)27億美元。記者了解到，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在4月8日當(dāng)天立即啟動(dòng)了“雙反”調(diào)查，目前該機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立了1個(gè)6人小組，成員包括公司主管、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、會(huì)計(jì)等。

　　如果立案成功，這將是美國(guó)自2006年以來(lái)對(duì)中國(guó)發(fā)起的第14起“雙反”調(diào)查，這也是“奧巴馬”政府上任后的第一起針對(duì)中國(guó)大陸的“雙反”申訴。

　　緊急應(yīng)對(duì)

　　“這明明就是貿(mào)易保護(hù)�！笨琢钽懻f(shuō)，“我們準(zhǔn)備組織企業(yè)積極應(yīng)訴，目前各企業(yè)正在填表，近日將上交商務(wù)部�！�

　　4月17日在湖北新冶鋼鐵集團(tuán)舉行的“碰頭會(huì)”，是由中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)組織的，參會(huì)者正是與本案有關(guān)的其中14家中國(guó)鋼鐵企業(yè)的代表。

　　盡管包括了寶鋼、鞍鋼、攀鋼和天津鋼管集團(tuán)等大型鋼企的代表，但實(shí)際上，與此次“雙反”案牽連的企業(yè)多為中小鋼鐵企業(yè)出口商�！皝�(lái)參會(huì)商討對(duì)策的14家企業(yè)都是規(guī)模比較大、在美國(guó)出口量大的企業(yè)。而此案涉及到的中國(guó)企業(yè)實(shí)際上達(dá)到了212家鋼鐵企業(yè)�！敝袊�(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)出口處一人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露。

　　中國(guó)商務(wù)部也十分重視，在美國(guó)啟動(dòng)調(diào)查以后，商務(wù)部在第一時(shí)間對(duì)該事件發(fā)表了回應(yīng)�！敖衲暌患径龋�我國(guó)的鋼鐵制品出口出現(xiàn)比較大的回落，出口數(shù)量回落幅度達(dá)到55%，鋼鐵企業(yè)遇到了比較大的困難。在這種背景下，美國(guó)業(yè)界提出的上訴申訴，應(yīng)該說(shuō)不合時(shí)宜。” 商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)說(shuō)，“我們將繼續(xù)關(guān)注‘雙反’案的進(jìn)展，并且采取適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)行動(dòng)�！�

　　寶鋼集團(tuán)法務(wù)部人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，他們已經(jīng)收到了美國(guó)政府寄來(lái)的調(diào)查表。

　　有消息稱(chēng)，ITC將在5月26日之前結(jié)束初步調(diào)查，并于6月2日公布初步調(diào)查結(jié)果。

　　遺憾與擔(dān)憂

　　“對(duì)于美國(guó)的‘雙反’調(diào)查，我們表示遺憾，也感到壓力很大，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜�！碧旖蜾摴芗瘓F(tuán)市場(chǎng)部的劉建對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者說(shuō)。

　　鋼管是中國(guó)對(duì)美出口鋼材的主要品種。2008年，中國(guó)石油管材產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的出口達(dá)到了32億美元左右，折合人民幣200多億元。而出口到美國(guó)的鋼材中超過(guò)半數(shù)均為鋼管產(chǎn)品。美國(guó)企業(yè)宣稱(chēng)的平均傾銷(xiāo)幅度高達(dá)80.72%。記者從中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的網(wǎng)站上了解到，美國(guó)鋼管市場(chǎng)需求約500萬(wàn)噸，中國(guó)鋼廠占約220萬(wàn)噸，價(jià)值估計(jì)27億美元。

　　但是在劉建看來(lái)，美國(guó)本土企業(yè)針對(duì)中國(guó)鋼鐵企業(yè)的“雙反”申訴是因?yàn)槊绹?guó)生產(chǎn)石油管材產(chǎn)品的企業(yè)保護(hù)自己本土市場(chǎng)的“借口”而已。據(jù)他介紹，進(jìn)口中國(guó)鋼管的問(wèn)題是，訂貨和交貨存在滯后期，往往在市場(chǎng)需求旺盛時(shí)訂的貨，要在幾個(gè)月后才到，那時(shí)市場(chǎng)已下跌。

　　“美國(guó)鋼管業(yè)在金融危機(jī)后，美國(guó)石油和天然氣鉆探活動(dòng)一直很低迷，美國(guó)生產(chǎn)鋼管的企業(yè)出現(xiàn)了大量庫(kù)存，需求明顯減少，這使得很多美國(guó)本土鋼管業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。” 孔令銘對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者介紹說(shuō)，過(guò)去9個(gè)月美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的大量石油鋼管都成為新增庫(kù)存，這是美國(guó)鋼管企業(yè)提起申訴的直接原因。

　　而事實(shí)上，2008年下半年以來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，中國(guó)出口鋼鐵已呈急速下降趨勢(shì)。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年1月份，我國(guó)鋼材出口191萬(wàn)噸，創(chuàng)下35個(gè)月以來(lái)我國(guó)鋼材出口量新低，同比下降超過(guò)五成。

　　中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)相關(guān)人士此前曾表示，“今年我國(guó)鋼材出口形勢(shì)非常嚴(yán)峻�！比�球鋼材需求下降以及人民幣升值帶來(lái)的成本增加對(duì)中國(guó)鋼材出口的影響巨大。部分企業(yè)連續(xù)幾個(gè)月出口為零。

　　知名鋼鐵專(zhuān)家徐向春則表示，一旦中國(guó)敗訴，中國(guó)鋼管將被征收高額反傾銷(xiāo)稅，價(jià)格優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在，即基本上意味著中國(guó)鋼管將不得不退出美國(guó)市場(chǎng)。

　　“200億元鋼管出口受阻，可以說(shuō)規(guī)模是很大的�！笨琢钽懜锌�說(shuō)。

　　這次“雙反”調(diào)查也是奧巴馬上任以來(lái)，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)大陸發(fā)起的首次“兩反”調(diào)查。“調(diào)查的迅速啟動(dòng)，顯示了民主黨執(zhí)政后強(qiáng)硬的貿(mào)易政策�！币徊辉敢饩呙�的長(zhǎng)期研究中美貿(mào)易關(guān)系的專(zhuān)家對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示。

　　此前，奧巴馬政府已經(jīng)向其他貿(mào)易伙伴啟動(dòng)了兩起“雙反”調(diào)查，分別針對(duì)印尼和中國(guó)臺(tái)灣的零售呢絨袋、阿根廷和韓國(guó)的抗鎳活塞，而針對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)的“雙反”調(diào)查已是奧巴馬政府的第三次出招�！敖衲甑姆磧A銷(xiāo)反補(bǔ)貼起訴肯定會(huì)比往年大大增加�！鄙鲜鰧�(zhuān)家表示。

　　徐向春認(rèn)為，今后隨著全球鋼鐵市場(chǎng)的萎縮，類(lèi)似的問(wèn)題還會(huì)增加。而中國(guó)必須學(xué)會(huì)利用國(guó)際貿(mào)易法規(guī)，保護(hù)中國(guó)自己的利益。目前石油管材界民營(yíng)中小企業(yè)居多，產(chǎn)能分散，必須形成一個(gè)合力去應(yīng)對(duì)此次訴訟。

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