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　　從今年3月份起，重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)正式啟動民營經(jīng)濟助推“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程，賦予重慶民營經(jīng)濟助推“兩翼”農(nóng)戶萬元增收的重任。

　　重慶市提出的“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程是指，2010年到2012年期間，讓渝東北、渝東南“兩翼”農(nóng)民戶均增收1萬元，其中有勞動能力的農(nóng)戶95%以上實現(xiàn)萬元增收。

　　在重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“一圈兩翼”發(fā)展格局中，“兩翼”涵蓋渝東北和渝東南17個區(qū)縣，集三峽庫區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和連片貧困地區(qū)于一體，是重慶市經(jīng)濟最不發(fā)達的板塊，幅員面積5.4萬平方公里，其中有15個扶貧工作重點區(qū)縣，貧困人口達113萬人，占全市貧困人口總數(shù)的80%。

　　“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程，也是重慶市委、市政府今年初確定的四件大事之一，是重慶的十大民心工程之一。

　　本報記者日前從重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)召開的民營經(jīng)濟助推“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程工作情況交流會上了解到，重慶民營經(jīng)濟在助推“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程中起到了重要作用——全市參與萬元增收工程中的企業(yè)90%都是民營企業(yè)，民營企業(yè)安排的項目90%對農(nóng)民增收具有直接推動作用，已經(jīng)啟動的項目中90%已經(jīng)對農(nóng)民增收產(chǎn)生了明顯效果。這表明重慶民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動“兩翼”農(nóng)戶萬元增收的重要生力軍，成為促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的重要力量。

　　據(jù)重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長、市工商聯(lián)黨組書記丁祥龍以及重慶市工商聯(lián)副主席劉杰鋒介紹，民營經(jīng)濟助推“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程主要呈現(xiàn)五大特點。

　　編制助推規(guī)劃

　　為了把全市民營經(jīng)濟助推工程落到實處，重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)有序推進民營經(jīng)濟助推工程，組織編制了《重慶民營經(jīng)濟助推“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程(2010-2012年)工作規(guī)劃》。

　　《規(guī)劃》提出了在市級層面重點實施“112115”目標(biāo)任務(wù)：組織超過100戶龍頭民營企業(yè)，帶動更多民營企業(yè)，分期分批進入“兩翼”，3年動態(tài)投資100億元以上，組織實施超過200個重點項目，打造100個以上具有示范意義的光彩村并促進其整體發(fā)展，提供超過10萬個就業(yè)崗位，直接或間接帶動超過50萬農(nóng)戶脫貧致富，實現(xiàn)萬元增收目標(biāo)。

　　探索助推模式

　　3月底，重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)首先在酉陽自治縣組織召開了“龍頭企業(yè)進‘兩翼’促增收‘南方模式’現(xiàn)場會”，對重慶南方菁華農(nóng)牧有限公司的“公司+基地+農(nóng)戶”商品豬繁育基地帶動農(nóng)民增收模式進行了總結(jié)推廣。

　　他們不斷探索和創(chuàng)新，先后總結(jié)出了以南方集團、阿興記集團等企業(yè)為主要代表的“公司+基地+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖帶動模式；以陶然居集團、小天鵝集團等企業(yè)為主要代表的餐飲商會農(nóng)副產(chǎn)品訂單采購模式；以民生能源集團、群星裝飾建材公司等企業(yè)為主要代表的吸納農(nóng)民工就業(yè)模式；以重慶河南商會、重慶一品建筑公司等為主要代表，通過園區(qū)建設(shè)與招商引資綜合開發(fā)特色工業(yè)園的商會帶動模式。

　　“兩翼”區(qū)縣在助推工作中，積極探索和創(chuàng)新民營企業(yè)與農(nóng)戶的對接模式，在合作經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民返租、大戶寄養(yǎng)、規(guī)模經(jīng)營等方面不斷豐富內(nèi)容和形式。

　　各區(qū)縣統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)根據(jù)助推實踐總結(jié)出了“四無償”“一托養(yǎng)”保價回收幫扶模式、專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶模式、土地流轉(zhuǎn)+返聘就業(yè)模式、資金幫扶模式等，助推模式不斷豐富，助推效果日益增強。

　　自9月初以來，重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)還組織專人，先后深入“兩翼”17個區(qū)縣，召開23次座談會，深入35家企業(yè)，走訪42家農(nóng)戶，開展調(diào)研督促工作，歸納梳理出關(guān)于流轉(zhuǎn)土地的規(guī)模、時限和流轉(zhuǎn)土地附屬建筑權(quán)屬問題；關(guān)于扶持農(nóng)戶特別是扶持從事養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶小額貸款等9個方面問題。

　　突出助推特色

　　重慶民營經(jīng)濟助推“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程領(lǐng)導(dǎo)小組及“兩翼”區(qū)縣，在引導(dǎo)民營經(jīng)濟助推過程當(dāng)中，既堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指引，又尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣，既引進外地優(yōu)良品種，又立足當(dāng)?shù)刭Y源，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　城口縣根據(jù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)養(yǎng)豬法養(yǎng)豬，加工的城口老臘肉品質(zhì)良好、品牌效應(yīng)明顯，于是積極發(fā)展傳統(tǒng)養(yǎng)豬和城口老臘肉系列產(chǎn)品加工項目，以及變廢為寶深度加工獨有資源山核桃等，其帶動農(nóng)戶增收見效快、效果好。

　　黔江區(qū)通過發(fā)動農(nóng)戶科學(xué)養(yǎng)豬，豬糞養(yǎng)桑，桑葉養(yǎng)蠶，桑地養(yǎng)雞，桑渣、桑糞再作飼料，形成“豬-桑-雞”循環(huán)經(jīng)濟，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，擴大了帶動面。

　　武隆縣、巫山縣、巫溪縣根據(jù)轄區(qū)內(nèi)獨特的自然現(xiàn)狀和景觀優(yōu)勢，通過龍頭企業(yè)帶動，生產(chǎn)反季蔬菜和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，多元化推進萬元增收；開縣、墊江通過引進全國知名兔產(chǎn)品加工企業(yè)和德國優(yōu)良肉兔品種，擴大和增強了輻射帶動效應(yīng)。

　　破解助推難題

　　“兩翼”區(qū)縣在實施民營經(jīng)濟助推工程中，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力破解助推發(fā)展難題。

　　梁平縣針對農(nóng)戶對良種豬、羊、雞、鴨需求量大的實際，緊抓良繁體系建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，投入3億多元建設(shè)11個類、共15個體系，10月底完工后可覆蓋全縣所有農(nóng)戶。

　　酉陽縣結(jié)合當(dāng)?shù)厣絽^(qū)農(nóng)戶居住分散，大型運輸車輛不便進出的特點，探索組建近2000人的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，協(xié)助龍頭企業(yè)收購畜禽小規(guī)模散養(yǎng)戶的產(chǎn)品，幫助農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)散戶解決產(chǎn)品銷售難題。

　　石柱縣實行“幫助扶持到戶、規(guī)劃落實到戶、信貸保障到戶、種養(yǎng)信息提供到戶、企業(yè)帶動增收到戶”，五措并舉，全面助推農(nóng)戶萬元增收。

　　彭水縣抓涉農(nóng)龍頭企業(yè)帶動，通過引導(dǎo)和動員龍頭企業(yè)帶著資金、技術(shù)、管理進入農(nóng)村，在拓寬發(fā)展空間的同時，實現(xiàn)與農(nóng)戶互利雙贏。

　　凸顯助推效果

　　早在今年4月，重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)就組織舉行了“全市民營經(jīng)濟助推‘兩翼’農(nóng)戶萬元增收工程項目簽約儀式”，共有171家民營企業(yè)208個項目參與助推“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程，計劃3年總投資金204.68億元。截至今年10月，各簽約項目穩(wěn)步推進，成效顯著，助推項目帶動農(nóng)戶增收作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)。目前，已建成項目26個，在建項目100個，籌建項目15個，進展不明顯項目65個，因特殊原因停建的項目2個，到位資金20.6932億元。

　　重慶市農(nóng)委副主任張澤洲認為，民營經(jīng)濟助推工程已經(jīng)取得落實項目多、到位資金多、匯集農(nóng)戶多、安置就業(yè)多四大佳績。同時他建議下一步工作重點放在加工、流通和品牌打造方面，形成從田間到車間到市場的一條龍機制，努力實現(xiàn)“兩翼”萬元增收工程現(xiàn)代化、國際化、產(chǎn)業(yè)化。

　　重慶市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席孫甚林，在出席助推工程工作交流會上充分肯定了取得的成績，強調(diào)指出要讓簽約項目盡快發(fā)揮實效，確保農(nóng)戶與企業(yè)互利共贏。

　　重慶市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長范照兵指出，民營經(jīng)濟助推“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程是利國利民利己的好事，是重慶的大事，也是政策性較強的難事。重慶“兩翼”農(nóng)業(yè)發(fā)展難度大，民營企業(yè)要因地制宜開發(fā)種養(yǎng)殖業(yè)，形成規(guī)模效益；各區(qū)縣要結(jié)合實際、形成特色、抓住重點、把握關(guān)鍵、做好宣傳、樹立典型、加強領(lǐng)導(dǎo)、組織到位；還要在開拓市場、改善流通服務(wù)、加強技術(shù)指導(dǎo)上下功夫，通過強有力的措施保障實現(xiàn)“兩翼”農(nóng)戶萬元增收。

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重慶民營經(jīng)濟發(fā)展點評