作為和世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為緊密的區(qū)域之一，金融危機(jī)同時(shí)催生了長(zhǎng)三角“經(jīng)濟(jì)版圖”新變化，一些曾被稱為長(zhǎng)三角“經(jīng)濟(jì)洼地”的地方開(kāi)始嶄露頭角，在國(guó)際金融危機(jī)背景下釋放出梯度增長(zhǎng)潛力和發(fā)展后勁。

    “洼地”變“高地”，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)版圖出現(xiàn)新變化

    說(shuō)到長(zhǎng)三角，大家很自然地想起經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的龍頭城市上海，以及周邊的“經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)”：杭州、蘇州、寧波、無(wú)錫等，這批在改革開(kāi)放中最先繁榮起來(lái)的長(zhǎng)三角城市，承載了也成就了無(wú)數(shù)人的財(cái)富夢(mèng)想。 

    同在長(zhǎng)三角這片經(jīng)濟(jì)熱土上，也存在“洼地”。江蘇的蘇中、蘇北，浙江的西南部依然存在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣市。如一提到蘇北鹽城，大家就想到它是上海的“米袋子”，提到浙江麗水、衢州，只能想起那里風(fēng)光秀麗，即使是在上海，周邊郊縣和中心城區(qū)也被視作天壤之別。

    但在這次金融危機(jī)中，長(zhǎng)三角曾經(jīng)的發(fā)展“洼地”卻增速?gòu)?qiáng)勁、優(yōu)勢(shì)凸顯，為長(zhǎng)三角地區(qū)整體應(yīng)對(duì)金融危機(jī)起到了保障作用。

    江蘇省統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示，上半年，蘇中、蘇北ＧＤＰ增長(zhǎng)１３．４％和１３．１％，分別比蘇南高２．８?jìng)�(gè)、２．５個(gè)百分點(diǎn)；蘇中、蘇北ＧＤＰ增長(zhǎng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為２０．９％和２２．２％，均同比提高２．１個(gè)百分點(diǎn)。

    浙江衢州、麗水、舟山三市年生產(chǎn)總值增速已經(jīng)連續(xù)幾年位居前列。麗水市上半年工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值３８３．８７億元，同比增長(zhǎng)３１．０％。其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值３１８．７７億元，同比增長(zhǎng)３６．１％，增速比浙江全省快１６．４個(gè)百分點(diǎn)，居全省第三位，連續(xù)五年穩(wěn)居前列。

    曾經(jīng)的發(fā)展“洼地”也顯示出了強(qiáng)勁的吸引外資能力。浙江省商務(wù)廳外資處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在上半年外商投資整體持續(xù)下降的同時(shí)，舟山、衢州卻表現(xiàn)突出，合同利用外資和實(shí)際到賬外資同比分別增長(zhǎng)５７０．２％和７．３％、３７．７％和５９．０％；其中舟山新批６個(gè)項(xiàng)目中投資總額３０００萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目有３個(gè)。

    記者在上海近郊寶山區(qū)看到，城鄉(xiāng)互動(dòng)正在改變上海的產(chǎn)業(yè)格局。商貿(mào)服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)已呈現(xiàn)集聚式布局，３條軌道交通線也已延伸到此，沿地鐵站點(diǎn)將形成北上海服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶，以鋼鐵服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)為依托的專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶和以國(guó)際研發(fā)總部基地、動(dòng)漫衍生產(chǎn)業(yè)園為依托的綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。

    上海有關(guān)人士表示，郊區(qū)正在成為新一輪發(fā)展的巨大潛力所在。 

    厚積薄發(fā)，長(zhǎng)三角新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極順勢(shì)發(fā)力

    蘇北呈現(xiàn)出的勃勃生機(jī)，吸引了更多的注意力。江蘇省經(jīng)貿(mào)委副主任周毅彪介紹說(shuō)，近一年來(lái)，蘇北先后被納入國(guó)務(wù)院《進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加速了承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這既為蘇南產(chǎn)業(yè)升級(jí)騰出了空間，也促進(jìn)蘇北提高工業(yè)化水平。

    “一些在蘇北落地的子公司比在蘇南的母公司開(kāi)發(fā)水平還要高，表明這次轉(zhuǎn)移是一個(gè)產(chǎn)業(yè)提升的過(guò)程�！苯邮懿稍L的相關(guān)人士認(rèn)為，蘇中、蘇北正在從江蘇應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的“緩沖帶”，變成了潛力巨大的重要增長(zhǎng)極。

    長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展洼地之所以迎來(lái)大發(fā)展，正是兩省一市多年來(lái)堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同發(fā)展的回報(bào)。江蘇省幾屆省委省政府接力謀劃蘇北振興、蘇中崛起，從當(dāng)初的簡(jiǎn)單給錢外，發(fā)展到現(xiàn)在的財(cái)政支付轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目轉(zhuǎn)移、人才支持等。特別是蘇南蘇北聯(lián)辦開(kāi)發(fā)區(qū)成為要素整合的一個(gè)重要平臺(tái)，對(duì)蘇北的拉動(dòng)效應(yīng)顯著。

    在浙江，從２００２年開(kāi)始正式啟動(dòng)實(shí)施了山海協(xié)作工程，“山”是指以浙西南山區(qū)為主的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和舟山市，“海”則指沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。浙江省協(xié)作辦區(qū)域發(fā)展處處長(zhǎng)韓海祥介紹，山海協(xié)作工程是以項(xiàng)目合作為中心，通過(guò)政府層面的推動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)的潛力，推進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。

    韓海祥告訴記者，在對(duì)口協(xié)作過(guò)程中，剛開(kāi)始各地都按照省里規(guī)劃的結(jié)對(duì)地區(qū)尋找合作。但是，沒(méi)過(guò)多久市場(chǎng)主導(dǎo)占了上風(fēng)，大家開(kāi)始根據(jù)實(shí)際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和要素合理配置的要求，自行結(jié)對(duì)合作。

    比如，省里原先確定常山和紹興市的嵊州是協(xié)作伙伴，但由于兩地的產(chǎn)業(yè)和要素資源不對(duì)接，合作起來(lái)比較勉強(qiáng)，而常山擁有的豐富的礦產(chǎn)和旅游資源，正是紹興縣和諸暨市一些企業(yè)的運(yùn)作強(qiáng)項(xiàng)，于是雙方各取所需、一拍即合�！翱梢哉f(shuō)產(chǎn)業(yè)剃度轉(zhuǎn)移已經(jīng)從政府推手轉(zhuǎn)化為各地內(nèi)在的需求�！表n海祥認(rèn)為。

    江蘇南北聯(lián)動(dòng)，浙江山海協(xié)作，上海要解決的是６０００平方公里與６００平方公里的關(guān)系。上海中心城區(qū)面積是６００平方公里，這里人口稠密，產(chǎn)業(yè)密集，發(fā)展空間有限。但上海總的地域面積是６０００平方公里，更大的空間在郊區(qū)。目前，多條地鐵線已向松江、寶山等郊區(qū)延伸，計(jì)劃中的輕軌１１號(hào)延長(zhǎng)線甚至可以到達(dá)江蘇的昆山花橋。

    上海市農(nóng)委主任孫雷在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，上海的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系已基本形成，除了中心城區(qū)之外，還將建設(shè)郊區(qū)新城、新市鎮(zhèn)和中心村等多個(gè)層次。推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，將給上海未來(lái)發(fā)展帶來(lái)巨大的能量。

    穩(wěn)住“龍頭”＋培育新增長(zhǎng)點(diǎn)＝新一輪發(fā)展勢(shì)頭

    上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任、國(guó)家發(fā)改委長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃綜合組成員郁鴻勝認(rèn)為，金融危機(jī)下長(zhǎng)三角地區(qū)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)版圖新變化，最直觀的原因是國(guó)際金融危機(jī)，外向度較高的原本經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)首當(dāng)其沖，增幅趨緩，而與國(guó)際市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度較小的原本欠發(fā)達(dá)的地區(qū)由于近年來(lái)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和工業(yè)化提升，凸現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。 

    郁鴻勝指出，這一經(jīng)濟(jì)版圖新變化背后的根本原因是，經(jīng)歷多年高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素已成為長(zhǎng)三角的稀缺品，長(zhǎng)三角從１６城市擴(kuò)容為兩省一市，蘇北、浙南的加入正逢其時(shí)。它們承接了長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了長(zhǎng)江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和整體實(shí)力提升，完善了整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的生產(chǎn)力布局。

    有分析人士分析，雖然長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)力面臨“重大變化”和“重新洗牌”，長(zhǎng)三角地區(qū)傳統(tǒng)的發(fā)展龍頭并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，事實(shí)上，這些龍頭正在通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)鞏固自己的發(fā)展地位。

    在金融危機(jī)蔓延的背景下，蘇南、浙東、浦東等地區(qū)能否穩(wěn)住“龍頭”，是長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的關(guān)鍵�！胺�(wěn)定蘇南這個(gè)經(jīng)濟(jì)‘龍頭’，對(duì)支撐全省保增長(zhǎng)至關(guān)重要�！苯�蘇省社科院院長(zhǎng)宋林飛說(shuō)，蘇南是江蘇經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是蘇北、蘇中接受輻射和拉動(dòng)的重要源頭。

    衢州市協(xié)作辦主任姚小毛也表示，近５年衢州ＧＤＰ的增長(zhǎng)，３５％是靠山海協(xié)作的項(xiàng)目。如果經(jīng)濟(jì)龍頭持續(xù)失去動(dòng)力，那么新興地區(qū)的優(yōu)勢(shì)也難以為繼。

    南京大學(xué)教授錢志新認(rèn)為，蘇南地區(qū)要把調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加優(yōu)先位置上，從要素推動(dòng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展以新能源、新材料、新醫(yī)藥、現(xiàn)代裝備為主的新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和金融業(yè)。

    國(guó)家發(fā)改委長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綜合組專家陳建軍認(rèn)為，《進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》意在通過(guò)空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。江浙滬３省市目前都尚處經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，僅憑一省之力、一地之力無(wú)法解決所面臨的各種挑戰(zhàn)，必須充分利用長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢(shì)，充分利用三地之間客觀存在的資源結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，形成產(chǎn)業(yè)分工，加快長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的融合。

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