作為國家戰(zhàn)略的“黃三角”開發(fā)，正經(jīng)歷著一次意義重大的“轉身”。5日，在濰坊召開的全省“黃三角”建設現(xiàn)場工作會議透出重要信息———該區(qū)域開發(fā)著力點已果斷調整，“由背靠渤海轉為面向渤�！�。

　　引人矚目的是，近年來“黃三角”開發(fā)建設的工作重心和空間布局，更多地是面向以青島為龍頭的半島城市群和省會濟南。而今“面向海洋”，顯然是審慎權衡后的戰(zhàn)略抉擇。正如山東省省長助理、省黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設辦公室主任陳光所言，近500年世界強國的崛起之路，就是走向海洋。

　　無疑，這樣一個戰(zhàn)略優(yōu)化，將引發(fā)“黃三角”建設變革。

　　從“背對”到“面向”

　　從向南、向東，面向濟南青島接受輻射，到向北，走向蔚藍色的海洋，“黃三角”開發(fā)重心調整的背后，是發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)化。

　　“適時轉變戰(zhàn)略布局和發(fā)展重心，由背靠渤海轉為面向渤海，把工作的著力點轉到利用渤海、靠海發(fā)展、建設港口、完善配套基礎設施上來，轉到依靠港口、建設園區(qū)、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)上來，轉到科學開發(fā)未利用地和淺海灘涂資源上來�！鄙綎|省“黃三角”建設辦公室負責人如是表述。

　　“今后要面向大海，實現(xiàn)我們的強區(qū)富民之路�！标惞庖詷酥拘缘募ぐ赫Z調，宣示著山東北部區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略的調整。在他看來，“黃三角”長期沒有有效開發(fā)的重要原因，是沒把北側面臨的渤海灣真正當作海洋。

　　就在今年4月，陳光與“黃三角”建設辦公室副主任牛啟中率團赴遼寧大連、營口、錦州、葫蘆島等地和天津濱海新區(qū)考察。

　　本次考察令他們感觸頗深�？疾靾F發(fā)現(xiàn)，遼寧、天津兩省市緊緊抓住沿海經(jīng)濟帶和濱海新區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略的機遇，高起點規(guī)劃，高目標定位，大規(guī)模投入，強力度推進，預計兩地“今后幾年會出現(xiàn)爆發(fā)式增長”。

　　遼寧等地找準工作重心的做法，尤其令人印象深刻。當?shù)靥岢觥耙�轉過身，由背對海洋，轉為‘面向大海，背靠腹地’，構建開發(fā)與發(fā)展的新格局”。把工作重心轉移到沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展上來，舉全省之力建設沿�！拔妩c一線”。

　　陳光當即要求“黃三角”建設辦公室的工作人員，優(yōu)化發(fā)展思路。該辦公室一位負責人的看法一針見血———這些年的“黃三角”開發(fā)建設，在海洋資源利用、沿海灘涂資源開發(fā)方面，主要搞了一批鹽場和水產(chǎn)養(yǎng)殖，只看到港口建設、基礎設施布局、沿海資源開發(fā)等方面的難度和成本代價，對通過港口建設、基礎設施配套，帶動園區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動集中連片未利用地開發(fā)，信心不足、決心不大；對充分利用渤海灣、利用岸線資源，面向大海、走向海洋、融入經(jīng)濟國際化和區(qū)域經(jīng)濟一體化，認識不足、做得不夠。

　　在隨后形成的考察報告中，有這樣一段文字：應該看到，隨著國家戰(zhàn)略布局的調整和發(fā)展重心的轉移，“黃三角”面向大海、走向海洋，主動與天津濱海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶對接融合、合作共贏，是順應時代發(fā)展潮流的戰(zhàn)略選擇。

　　顯然，發(fā)展方向的轉變絕非一次考察就能促成，而是“黃三角”建設決策者長時間醞釀后的審慎選擇。只不過，發(fā)現(xiàn)他山之石，更加印證了這一重大戰(zhàn)略調整的緊迫性。

　　以港口帶產(chǎn)業(yè)

　　“黃三角”空間布局的龍頭是港口�！敖ㄆ鹨粋�港口，就可以帶起一片產(chǎn)業(yè)�！标惞鈱Υ烁杏|尤深，因為港口是當前一個地區(qū)最具潛力的核心戰(zhàn)略資源。

　　經(jīng)濟導報記者獲得的信息是，港口建設將處于下一步“黃三角”開發(fā)建設的首要位置�，F(xiàn)實不容樂觀，2009年濰坊、東營、萊州3個港口合計吞吐量2500萬噸，不及錦州港的一半，濱州港至今尚未通航。

　　港口建設相對滯后，已是不容回避的事實。針對此，山東省“黃三角”建設辦公室提出，學習借鑒遼津特別是天津港建設的經(jīng)驗，把港口建設作為重中之重，“用土地的增值、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來支撐港口的建設”。

　　在陳光看來，既然現(xiàn)在才在“黃三角”大規(guī)模布局港口，就要充分利用后發(fā)優(yōu)勢，利用世界最新工藝技術建港，以此來克服渤海灣內建港條件的天然不足。

　　有了港口，就可以發(fā)力建設臨港工業(yè)園區(qū)。省“黃三角”建設辦公室負責人表示，在國務院批復的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)中確定的東營、濱州、濰坊、萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，目前設施還相當不配套，入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)還不多，大都處在起步階段，所以必須出重金、請高手，高標準、精設計。為加快園區(qū)建設步伐，建議對四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)領導班子及主要負責人實行高配。

　　橫向對比，形勢逼人。現(xiàn)在遼東南沿海已經(jīng)遠不止“五點一線”，其已擁有39個開發(fā)區(qū)，這成為其沿海一線的重要發(fā)力點；而“黃三角”的諸多產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也有理由組成串起魯北沿海重要節(jié)點的“珍珠項鏈”。

　　“一刻也不放松地干起來”

　　“建設‘黃三角’，必須一刻也不放松地干起來。”陳光對此感慨良多。

　　國家《規(guī)劃》中明確提出，“黃三角”地區(qū)到2015年基本形成經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應的高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新模式，力爭人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番。此可謂任重道遠。

　　據(jù)導報記者了解，山東省委、省政府即將印發(fā)《關于落實黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施意見》。該《實施意見》把前5年的發(fā)展指標進行了具體量化，并會出臺系列扶持措施。

　　關鍵是如何去干。濰坊濱海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的做法，提供了借鑒。該開發(fā)區(qū)“一天投入一個億，3年投入一千億”，目前已大見成效。這1000億元投入進來，將產(chǎn)生何種變化？可想而知。去年國務院共批準設立了13個經(jīng)濟區(qū)，誰干得好，一目了然———只有干事創(chuàng)業(yè)者，才能得到國家更大力度的支持。

　　激情，涌動在“黃三角”建設者心底�！�800萬畝未利用土地，如果我們在保護400萬畝的基礎上，開發(fā)400萬畝，那將吸引全球多少投資者的目光？”

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