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2010年下半年經(jīng)濟調(diào)控共識預計
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2010-7-1
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在上半年結(jié)束前的最后一個星期，國務院于6月28日和29日連續(xù)召開經(jīng)濟形勢座談會，邀請了宏觀經(jīng)濟、財政金融、人口就業(yè)、資本市場等領(lǐng)域的專家學者，以及汽車、鋼鐵、造船、紡織、電子、銀行、房地產(chǎn)等行業(yè)的企業(yè)負責人參加。
在召開座談會前，國務院總理溫家寶于6月25~26日到浙江杭州就經(jīng)濟運行情況進行了調(diào)研，并在6月26日上午主持召開上海、江蘇、浙江三省市負責人經(jīng)濟形勢座談會。
溫家寶在上述國務院座談會上表示，當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然極為復雜，我們必須更加全面深入地研究分析形勢；要保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性。
這反映了決策層對于中國經(jīng)濟復雜挑戰(zhàn)的清醒認識。目前，市場普遍預期下半年經(jīng)濟增速會回調(diào)，不過有專家指出，不必過分擔心經(jīng)濟增速下滑。按照慣例，二季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)將于7月中旬發(fā)布，屆時宏觀政策走勢將增添最新的風向標。
宏觀經(jīng)濟喜中有憂
在國務院座談會上，專家們普遍認為，當前經(jīng)濟保持了回升向好的態(tài)勢，市場驅(qū)動的消費、投資和出口共同拉動經(jīng)濟增長的格局初步形成，全年經(jīng)濟有望保持較快增長。
從4月、5月數(shù)據(jù)來看，雖然工業(yè)增加值增速略有放緩，但是仍保持了較高的水平；投資和消費也處在歷史同期的較好水平上；出口增速反彈甚至好于市場預期，所以興業(yè)銀行經(jīng)濟學家魯政委預測，二季度經(jīng)濟增速仍將保持較快增長，增速或?qū)⑦_到10.4%。
中國社會科學院經(jīng)濟學部主任陳佳貴預測得更為樂觀。他在近日公開表示，認為二季度GDP增速將會達到11%。
不過，看似還不錯的數(shù)據(jù)背后，也隱藏了一些問題。華泰證券首席經(jīng)濟學家陸磊認為，進入2010年以來宏觀經(jīng)濟看似“過熱”，比如經(jīng)濟景氣指數(shù)創(chuàng)本輪經(jīng)濟周期以來新高，以GDP和工業(yè)增加值衡量的產(chǎn)出和供給水平增速亦創(chuàng)危機以來新高，但是目前經(jīng)濟屬于“偽過熱”，而“財政政策—信貸—投資—重工業(yè)”式增長邏輯體現(xiàn)了這種過熱的“虛火”性質(zhì)。
“目前中國經(jīng)濟有好的一面，但是也有很多兩難的問題。”中國人民大學經(jīng)濟學院院長楊瑞龍告訴《第一財經(jīng)日報》，“這包括如何平衡中央宏觀調(diào)控和地方宏觀調(diào)控的目標，如何平衡政策連續(xù)性和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，如何平衡房地產(chǎn)調(diào)控與宏觀經(jīng)濟走勢等等問題。”
“二次探底”可能性不大
在歐洲債務危機爆發(fā)以后，關(guān)于中國經(jīng)濟下半年“二次探底”的觀點，更多地被專家提及。
概括來看，目前認為經(jīng)濟趨冷的觀點主要來自五組數(shù)據(jù)：規(guī)模以上工業(yè)增加值增速減慢、貿(mào)易順差下降、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資下滑、采購經(jīng)理人指數(shù)下降、資產(chǎn)價格走低。此外，發(fā)電用電量、交通運輸指標也開始徘徊不前。
此外，市場頗為關(guān)注的一點是：上半年國內(nèi)股市表現(xiàn)糟糕。深成指和上證指數(shù)分別以31.48%和26.82%的跌幅位列上半年全球主要股指跌幅榜的第二和第三位，僅比深陷主權(quán)債務危機的希臘好一點。
世界銀行在6月18日發(fā)布最新經(jīng)濟季報判斷，“中國今年剩下的時間內(nèi)增長減緩將更為嚴重。這主要是考慮到總體宏觀政策、最近出臺的房地產(chǎn)政策，以及歐洲嚴峻形勢所帶來的不利影響�！�
“房地產(chǎn)新政以后，房地產(chǎn)投資可能將會受到影響，進而影響到總投資。而上半年經(jīng)濟復蘇中，很重要的力量就是房地產(chǎn)投資。” 國泰君安首席經(jīng)濟學家李迅雷告訴本報。此外國家對于地方融資平臺的清理也將對投資產(chǎn)生影響。
而另一方面，下半年出口形勢可能仍然比較嚴峻�！耙环矫媸侨蚪�(jīng)濟復蘇依然緩慢，另一方面人民幣升值壓力還在，通過外貿(mào)復蘇來拉動經(jīng)濟增長的方式可能需要調(diào)整�！睏钊瘕堈f。
中國社科院經(jīng)濟形勢課題組判斷，接下來中國經(jīng)濟增速將以每個季度降低1個百分點的速度下滑，預計明年第一季度是經(jīng)濟增速的最低點，但仍在8%以上。
此判斷與楊瑞龍基本一致，他認為下半年經(jīng)濟增速會回落到9%左右，但是不必過分恐懼經(jīng)濟增速下滑，“目前經(jīng)濟狀況總體不錯，態(tài)勢比較穩(wěn)定�！�
國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在近日也公開表示，整體來看，中國經(jīng)濟2010年的增長將會出現(xiàn)前高后低的態(tài)勢，全年保持9%到10%之間的增長，還是有很大的可能性。
刺激政策退出尚早？
“目前我國正處在一個岔路口，政策抉擇左右為難。”全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿近日撰文指出，后危機階段我國宏觀調(diào)控需要回歸中道、中性，適時、適度地對積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策作出微調(diào)，平穩(wěn)實現(xiàn)經(jīng)濟刺激政策的調(diào)整軟著陸和退出銜接。
事實上，進入今年以來，宏觀經(jīng)濟刺激政策正在逐步淡出。在最近一段時間內(nèi)，央行宣布推進人民幣匯率形成機制改革，隨后財政部、稅務總局又宣布對406種商品取消出口退稅，不少分析認為，這是各項調(diào)控政策逐漸回歸常態(tài)的信號。
尹中卿指出，要警惕出現(xiàn)對經(jīng)濟增速下滑反應過度的情況，再度祭出刺激政策的大旗�！耙�，目前我國經(jīng)濟存在的兩大系統(tǒng)性風險——銀行體系資產(chǎn)質(zhì)量風險和地方財政結(jié)構(gòu)風險——都和經(jīng)濟刺激政策的過度擴張有關(guān)�！�
楊瑞龍也告訴記者，目前寬松的政策全面退出還“不到時候”，特別是因為民間投資和消費還未真正啟動。
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