內(nèi)容提要：今年上半年，湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展“成績單”頗為優(yōu)秀，工業(yè)、投資、外貿(mào)出口等多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅都居全國前列，這樣的成績是在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜、國內(nèi)外不確定因素增多的背景下取得的，實(shí)屬不易。從各方面綜合分析判斷，下半年面臨的發(fā)展環(huán)境會(huì)更加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“兩難”問題增多，為了力避湖北經(jīng)濟(jì)“虎頭蛇尾”，需要我們正確判斷大勢，尤其是要把困難預(yù)計(jì)得更充分些�，F(xiàn)就此作一些初步分析，供有關(guān)方面參考。

　　一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨哪些“兩難”選擇

　　近期，國務(wù)院總理溫家寶在主持召開湖北、湖南、廣東三省經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，國際金融危機(jī)影響的嚴(yán)重性和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性都超出了人們的預(yù)期，宏觀調(diào)控面臨的“兩難”問題增多。那么，當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)究竟面臨哪些“兩難”呢？綜合來看，至少有以下幾方面的“兩難”。

　　人民幣是否升值“兩難”。人民幣升值過快，勢必會(huì)影響我國產(chǎn)品出口，帶來外需減少，就業(yè)困難，制約經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；若不升值，又會(huì)承受世界輿論的壓力，使大國形象受損。

　　經(jīng)濟(jì)刺激政策進(jìn)退“兩難”。自2008年下半年金融危機(jī)以來，中國政府為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)起到了積極作用，收到了明顯成效。一方面，我國經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)企穩(wěn)向上的良好態(tài)勢，為刺激經(jīng)濟(jì)政策的逐步退出提供了機(jī)率；而另一方面，全球經(jīng)濟(jì)走勢的不確定性增大，尤其是歐洲債務(wù)危機(jī)前景不明。此情況下，刺激政策退得過快，有可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)二次探底風(fēng)險(xiǎn)；退得過慢太晚又怕加大通脹壓力。

　　貨幣政策松緊“兩難”。今年以來，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)呈現(xiàn)溫和上漲，通貨膨脹若隱若現(xiàn)；另一方面，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展晴雨表的股市持續(xù)低迷，相當(dāng)一部分企業(yè)面臨成本上升、資金短缺、盈利空間收窄等困境。在這樣的情況下，貨幣政策過于寬松，會(huì)引發(fā)物價(jià)過快上漲，誘發(fā)通貨膨脹；貨幣政策過于緊縮，又會(huì)導(dǎo)致資金供應(yīng)困難，通貨緊縮，制約經(jīng)濟(jì)前行。

　　房市調(diào)控力度大與小“兩難”。房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，且輻射面廣，與鋼材、建材、金融業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高。同時(shí)，房價(jià)又與人民生活息息相關(guān)。今年以來，國家為抑制房價(jià)過快上漲，出臺(tái)了一系列房市調(diào)控新政，但收效尚不明顯。如果繼續(xù)重拳出擊調(diào)控房市，有可能泱及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基；如果調(diào)控力度過小，房價(jià)過高的問題又難以降下來，背離了房市調(diào)控新政的初衷。

　　激活消費(fèi)還是激活投資“兩難”。近幾年，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”，唯有“投資”這駕“馬車”跑得最快，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率最高。如何激活“消費(fèi)”這駕“馬車”，提高勞動(dòng)者報(bào)酬應(yīng)是首選之一，而過快增加勞動(dòng)者收入，無疑會(huì)增加企業(yè)成本，引發(fā)下游產(chǎn)品價(jià)格上漲。同時(shí)，收入分配牽涉到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問題，怎樣保持投資與消費(fèi)形成良性互動(dòng)，值得認(rèn)真研究。

　　實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)與控制通脹預(yù)期“兩難”。為確保節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)如期完成，除了控制高耗能企業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能外，最直接最有效的途徑就是大幅度提高資源、能源類產(chǎn)品價(jià)格。但在通脹壓力逐步顯現(xiàn)的情況下，提高資源、能源類產(chǎn)品價(jià)格，勢必會(huì)引起連鎖反映，即上游產(chǎn)品價(jià)格上漲�鲋邢掠纹髽I(yè)成本上升引發(fā)價(jià)格上漲�鼍用裣�費(fèi)價(jià)格上漲�黾觿⊥ㄘ浥蛎泬毫Α＿@確實(shí)是“兩難”選擇。

　　二、湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)力避“虎頭蛇尾”

　　盡管上半年湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展交上了一份滿意的答卷，但也要看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在許多不確定因素，尤其是要防止經(jīng)濟(jì)曲線出現(xiàn)“大起大落”。

　　經(jīng)濟(jì)增速：力避“虎頭蛇尾”。上半年我省經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較高增速，是在去年上半年全球金融危機(jī)爆發(fā)，基數(shù)相對(duì)較低的情況下取得的，這種較低基數(shù)很可能使今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈先高后低的走勢，如工業(yè)增加值當(dāng)月增幅已由元月份的43.8%下滑到6月份的25.1%；城鎮(zhèn)投資增幅也由2月份的39.2%下滑到上半年的36%。下半年由于去年同期基數(shù)抬高，加之各種不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)增速還有繼續(xù)回落的可能。因此，應(yīng)積極研究應(yīng)對(duì)策略，力避經(jīng)濟(jì)增速大幅回落。

　　項(xiàng)目投資：力避“前快后慢”。近幾年，湖北經(jīng)濟(jì)能保持平穩(wěn)較快發(fā)展，很大程度上得益于投資的快速增長，上半年盡管我省城鎮(zhèn)投資增幅達(dá)到了36%，但后勁不足的問題也日顯突出。一是新開工項(xiàng)目增幅銳減。上半年，全省新開工項(xiàng)目為1.07萬個(gè)，同比僅增長8.6%，而去年同期的增幅是58.6%；二是大項(xiàng)目較少。上半年新開工億元以上項(xiàng)目只有671個(gè)，僅占新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)的6.2%。三是中央項(xiàng)目投資比重持續(xù)下滑。上半年中央項(xiàng)目僅完成投資315.09億元，同比只增長11.5%，占投資總量的比重也由去年同期8.5%下降到6.9%。四是國家宏觀調(diào)控力度加大，項(xiàng)目審批和建設(shè)用地閘門雙收緊，或?qū)��?dǎo)致下半年投資增幅步入下降軌道。

　　市場物價(jià)：力避“前低后高”。上半年，湖北居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升1.9%，明顯低于全國平均水平，這是全國為數(shù)不多的能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高增長、低通脹的省份。但從各月消費(fèi)價(jià)格走勢看，呈逐月走高之勢，1月份上漲1%、2月份上漲1.7%、4月份上漲2.0%、5月份上漲2.4%、6月份上漲2.6%。從因素上分析，由于近期洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，對(duì)蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)引起較大波動(dòng)；上半年工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)和原材料購進(jìn)價(jià)格指數(shù)上漲遠(yuǎn)高于消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，最終會(huì)傳導(dǎo)到居民消費(fèi)價(jià)格上來；此外，下半年各地還將調(diào)整部分民生項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因此，嚴(yán)控年內(nèi)CPI漲幅在3%以內(nèi)仍不可小視。

　　房地產(chǎn)業(yè)：力避“大起大落”。今年以來，國家出臺(tái)了一系列房地產(chǎn)調(diào)控新政，調(diào)控力度和密度都屬空前。受此影響，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資呈現(xiàn)高開逐月下滑的運(yùn)行態(tài)勢，上半年，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資完成660.05億元，同比雖增43.9%，但比一季度增幅回落18.9個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷售面積也有較大幅度萎縮，上半年全省商品房銷售面積增幅已由一季度的79.6%下滑到45.5%，部分城市房價(jià)也已開始小幅回落�？偲饋砜�，湖北房價(jià)與收入之比在全國居中等偏上水平，以2009年為例，全省商品住宅平均銷售價(jià)格為3413元/平方米，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14367元，按每戶3人計(jì)算，戶均年收入4.31萬元；三口之家買一套90平米的住房總價(jià)為30.72萬元，房價(jià)收入比為7.1，高于國際上通行的泡沫臨界線6，略高于全國平均水平，但大大低于北京、海南、上海和廣東。房地業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中關(guān)聯(lián)度相對(duì)較高的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)密切關(guān)注其變化動(dòng)向，審慎出臺(tái)相關(guān)措施，力避“大起大落”。

　　節(jié)能減排：力避“前緊后松”。“十一五”前四年，我省節(jié)能減排工作取得了顯著成績，單位GDP能耗水平累計(jì)降低率達(dá)到18.67%，完成“十一五”目標(biāo)進(jìn)度92.5%。今年以來，由于經(jīng)濟(jì)的快速回升，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長，導(dǎo)致電力、煤炭、石油等能源產(chǎn)品需求迅速擴(kuò)大，給節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)完成帶來很大的不確定性。上半年全省用電量達(dá)到615.95億千瓦小時(shí)，同比增長21.0%，明顯快于GDP的增幅；1-5月，全省萬噸以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量達(dá)到2489.02萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長22.54%，是近幾年增速最快的一年。各方面數(shù)據(jù)顯示，今年節(jié)能降耗形勢不容樂觀。

　　三、正確面對(duì)“兩難”，著力謀劃好全省下半年經(jīng)濟(jì)工作

　　雖然下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)更加復(fù)雜，但只要我們組織得當(dāng)，還是能夠延續(xù)上半年的良好發(fā)展態(tài)勢。下半年經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)著力做到“四個(gè)堅(jiān)持”。

　　堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。無論與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還是與中央提出的湖北應(yīng)成為中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)要求相比，湖北最大實(shí)際還是發(fā)展不夠。如何加快發(fā)展，首先要從湖北實(shí)際出發(fā)，著力解決制約湖北發(fā)展的瓶頸問題。在投資層面，重點(diǎn)是抓好重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、獲批，進(jìn)一步激活民間投資，尤其是要警惕工業(yè)投資和技術(shù)改造投資增速不斷放緩的新苗頭。在消費(fèi)層面，重點(diǎn)是督導(dǎo)各級(jí)政府管理部門轉(zhuǎn)變觀念，把擴(kuò)大消費(fèi)與擴(kuò)大投資放在同等重要的位置，促進(jìn)投資消費(fèi)良性循環(huán)。同時(shí)，要切實(shí)落實(shí)中央和省里出臺(tái)的一系列擴(kuò)大消費(fèi)需求的政策措施。在出口層面，重點(diǎn)是進(jìn)一步加快重要出口基地、重大出品產(chǎn)品、重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)出口優(yōu)惠政策。

　　堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不動(dòng)搖。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是中央提出的重大戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)含，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保證。當(dāng)前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，主要是處理好幾個(gè)方面的關(guān)系：一是處理好加快發(fā)展與調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系，要在調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)中發(fā)展，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為重要抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是處理好加快發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)決戰(zhàn)之年，各地區(qū)、各部門要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長中堅(jiān)持節(jié)能減排不動(dòng)搖、不松懈，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)雙實(shí)現(xiàn)。三是處理好近期發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，既要立足于當(dāng)前，又要考慮到長遠(yuǎn)發(fā)展；既要考慮如何實(shí)現(xiàn)完成好“十一五”目標(biāo)任務(wù)，又要為“十二五”發(fā)展謀好局。

　　堅(jiān)持提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不動(dòng)搖。多年以來，湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)致命弱點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高。今年上半年，湖北一些主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)增幅都高于全國平均水平，但部分經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)卻低于全國，如1-5月，湖北地方一般預(yù)算收入增長22.6%，而同期全國財(cái)政收入增幅為33.8%，比全國慢11.2個(gè)百分點(diǎn)。還有湖北工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量也不夠高，名優(yōu)產(chǎn)品數(shù)量不多，企業(yè)盈利空間不夠廣闊，農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換效率較低等問題。因此，各地區(qū)、各部門在組織指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中，一定要下大力氣提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

　　堅(jiān)持改善民生不動(dòng)搖。我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為了提高和改善人民生活。當(dāng)前改善民生有很多工作需要做，但必須抓住重點(diǎn)。一是要下力增加城鄉(xiāng)居民收入水平。今年上半年，我省農(nóng)民現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入都比上年有所增加，但其收入水平在全國都不靠前，還應(yīng)有較大的彈升空間。二是要下力擴(kuò)大就業(yè)。尤其是要優(yōu)先解決困難家庭、大學(xué)生等群體就業(yè)問題。三是要下力落實(shí)中央和省出臺(tái)的一系列重民生、惠民利的政策措施，確保全體民眾共享改革發(fā)展成果。

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