在多年來動輒達(dá)到兩位數(shù)增幅的發(fā)展過程中，這樣的目標(biāo)在全國各省市區(qū)中屬于靠后。觀察人士認(rèn)為，在經(jīng)歷多年領(lǐng)跑之后，有中國經(jīng)濟(jì)“龍頭”之稱的長三角地區(qū)未來五年將整體進(jìn)入相對“低速”的增長通道。

    國家發(fā)改委長三角區(qū)域規(guī)劃綜合組成員、上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝對記者表示，長三角降速發(fā)展，不是國家行政命令使然，而是傳統(tǒng)發(fā)展模式在人口、資源、環(huán)境等方面遭遇瓶頸之后作出的戰(zhàn)略抉擇。

    區(qū)域面積僅占全國２％略多的長三角，貢獻(xiàn)著中國五分之一以上的經(jīng)濟(jì)總量。但經(jīng)歷多年高速增長之后，其土地的投資密度、環(huán)境的承載能力等均已接近飽和；而且隨著全球經(jīng)濟(jì)的高頻波動，外向度過高也使該區(qū)域的制造業(yè)發(fā)展風(fēng)險不斷加大。

    分析人士認(rèn)為，長三角各省市之所以不約而同在經(jīng)濟(jì)快車道上“踩剎車”，正是面對客觀實際主動轉(zhuǎn)型的結(jié)果。

    “江蘇‘十二五’發(fā)展指標(biāo)更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定的過程更符合客觀實際�！苯�蘇省發(fā)改委主任毛偉明說。

    發(fā)展問題仍需靠發(fā)展來解決，但長三角經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中一些根本性的問題依然存在。

    在今年浙江省的“兩會”上，省長呂祖善坦承，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾還沒有得到根本解決，過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環(huán)境消耗的增長方式尚未根本改變。

    上海市市長韓正也在該市“兩會”上表示，上海的發(fā)展動力正發(fā)生著一些深刻變化，“數(shù)量擴(kuò)張型”的發(fā)展模式不可持續(xù)。

    郁鴻勝認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢好的時候發(fā)展得最快，不好的時候就率先調(diào)整，這是長三角經(jīng)濟(jì)成熟度高的表現(xiàn)，“這與前兩年受金融危機(jī)影響降低增速完全不同”。

    事實上，主動“轉(zhuǎn)型”較早的上海，其ＧＤＰ增幅已連續(xù)三年低于１０％，上海還取消了對區(qū)縣負(fù)責(zé)人的“ＧＤＰ排名”考核。

    調(diào)整發(fā)展速度是對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理性判斷的結(jié)果。浙江省“十二五”規(guī)劃專家咨詢委員會委員藍(lán)蔚青說，“十二五”期間，全省經(jīng)濟(jì)增長的主要動力將來自轉(zhuǎn)型升級，“在一個相對較低的增長速度上，有利于集中精力抓轉(zhuǎn)型升級”。

    在中國這一快速行進(jìn)的經(jīng)濟(jì)列車上，８％、１０％的增速實在不夠起眼，但謀求“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的長三角各省市，在“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)仍是雄心勃勃。

    江蘇省提出，未來五年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重達(dá)到４０％；科技創(chuàng)新繼續(xù)走在全國前列，研發(fā)投入占ＧＤＰ比重提高到２．５％。上海將使先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“比翼齊飛”，使服務(wù)經(jīng)濟(jì)比例達(dá)到６５％的新高；浙江則有望成為國內(nèi)首屈一指的“海洋經(jīng)濟(jì)大省”。

    相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，兩省一市在醫(yī)療、教育、住房等民生目標(biāo)上則是有增無減，“擴(kuò)大內(nèi)需”也將進(jìn)一步深化。

    “‘保八’既是底線，也是起點，如果浙江經(jīng)濟(jì)能從根本上進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，‘保八’并不困難。”浙江省社科院研究員楊建華說。

    郁鴻勝表示，長三角的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展可能需要二三十年時間。在此期間，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行制定的政策和規(guī)劃，不斷淘汰落后產(chǎn)能；另一方面要培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新的增長點，要防止傳統(tǒng)發(fā)展模式復(fù)蘇導(dǎo)致“報復(fù)性反彈”。

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