“《規(guī)劃》目的很明確，是為了滿足低收入住房困難家庭的住房需求�！笔薪ㄔO(shè)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前市區(qū)人口65萬，其中家庭人均收入低于平均水平60%以下的家庭有46，507戶，人均住房建筑面積15平方米以下的有5567戶。

　　據(jù)悉，市區(qū)自實(shí)行廉租住房制度以來，已有238戶家庭享受廉租房保障，做到“應(yīng)保盡�！�、“以房等人”。近十年來，市區(qū)開發(fā)建設(shè)了7個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，計(jì)120余萬平方米，有8000多戶家庭享受到這一政策甘霖。近六年來，市區(qū)7個(gè)歷史街區(qū)的居民住房得到保護(hù)修繕，8000多戶住房困難且設(shè)施簡陋的家庭的居住條件得到改善。

　　我市一項(xiàng)項(xiàng)政策的穩(wěn)步實(shí)施，使中低收入家庭的住房困難問題逐步得到解決，受到社會(huì)各界和百姓的歡迎和好評(píng)。目前，我市以住房公積金制度為基礎(chǔ)、以廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房制度為重要支撐、以專項(xiàng)過渡性用房制度為必要補(bǔ)充的比較健全、分類型、多層次住房保障體系基本形成。

　　為把這一民生制度推向深入，此次出臺(tái)的《規(guī)劃》確定了市區(qū)住房保障的目標(biāo)任務(wù)：今年，市區(qū)提前實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房“應(yīng)保盡保”；2009年，基本解決低保標(biāo)準(zhǔn)3倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房保障；到2010年底，基本滿足城市低收入住房困難家庭租賃或購買經(jīng)濟(jì)適用住房，基本完成現(xiàn)有舊住宅區(qū)的綜合改造，多渠道改善農(nóng)民工、農(nóng)村困難群眾等其他住房困難群體的居住條件，基本完成農(nóng)村困難群眾住房救助工作任務(wù)。

    農(nóng)民工首次列入住房保障規(guī)劃

　　——解讀《市區(qū)住房保障規(guī)劃(2008-2010年)》

　　讓居者有其屋，剛剛出臺(tái)的《市區(qū)住房保障規(guī)劃(2008-2010年)》提出，今后3年，市區(qū)將解決廉租房家庭540戶，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房5200套，并首次將農(nóng)民工住房列入保障計(jì)劃。

　　根據(jù)省政府《加快解決城市低收入家庭住房困難實(shí)施意見》的要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城市住房保障現(xiàn)狀及低收入家庭住房狀況調(diào)查，今后3年，我市住房保障將分成兩大步：2008年，提前實(shí)現(xiàn)人均住房建筑面積15平方米以下，低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下城市低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡�！�；2009年～2010年，基本解決低保標(biāo)準(zhǔn)3倍以下城市低收入住房困難家庭。

　　3年解決廉租住房家庭540戶

　　按照《規(guī)劃》，今后3年，市區(qū)將投入廉租住房保障資金3337萬元，總保障廉租住房家庭540戶，廉租住房保障面積2.7萬平方米。

　　廉租房的保障方式將實(shí)行租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租、租金核減相結(jié)合，主要以租賃補(bǔ)貼為主。住房房源主要通過在經(jīng)濟(jì)適用房中配建或在市場上收購二手房源，單套建筑面積不超過50平方米。

　　根據(jù)計(jì)劃，今年市區(qū)將擴(kuò)大廉租房保障范圍，做到“應(yīng)保盡�！�。今年經(jīng)濟(jì)收入標(biāo)準(zhǔn)將從低保戶標(biāo)準(zhǔn)的144%擴(kuò)大到低保戶標(biāo)準(zhǔn)的200%，申請(qǐng)條件住房面積標(biāo)準(zhǔn)人均使用面積12平方米，計(jì)劃解決230戶。并繼續(xù)實(shí)行以租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租和租金核減為輔的保障方式。

　　同時(shí)，市區(qū)將多渠道籌措廉租住房，確保房源需求，計(jì)劃今年解決230戶，其中實(shí)物配租約50戶，采取在新建經(jīng)濟(jì)適用房住房中配建，按成本價(jià)回購，或在市場上收購二手房作為廉租住房房源，確保保障對(duì)象就近選擇合適房源，方便生活。

　　3年建設(shè)5200套經(jīng)濟(jì)適用房

　　今后3年，市區(qū)計(jì)劃建設(shè)5200套經(jīng)濟(jì)適用房。其中，今年計(jì)劃建設(shè)15.4萬平方米，解決戶數(shù)2200戶；明年計(jì)劃建設(shè)10萬平方米，解決戶數(shù)1500戶；2010年計(jì)劃建設(shè)10萬平方米，解決戶數(shù)1500戶。

　　今年的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)將分成二期實(shí)施，以行政劃撥方式解決建設(shè)用地，由經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)中心實(shí)施建設(shè)，據(jù)悉，選址擬在鵝鏡地塊等地。預(yù)計(jì)到今年底將建成10萬平方米。

　　主要供應(yīng)對(duì)象包括：城市低收入住房困難家庭，即家庭人均收入低于上年市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入60%以下，有法定供養(yǎng)關(guān)系3人以下，現(xiàn)住房建筑面積低于48平方米(含48平方米)或有法定供養(yǎng)關(guān)系4人及以上，現(xiàn)家庭人均建筑面積15平方米(含15平方米)以下的低收入住房困難家庭。此外，供應(yīng)對(duì)象的具體收入認(rèn)定辦法由民政部門另行規(guī)定。

　　已享受過房改購房、解困房、安居房等優(yōu)惠政策，且相應(yīng)住房建筑面積達(dá)到48平方米的家庭和已購買過經(jīng)濟(jì)適用房的家庭，不得再購買經(jīng)濟(jì)適用房。享受廉租住房保障家庭購買經(jīng)濟(jì)適用房的，不再享受廉租住房保障政策。

　　農(nóng)民工首度列入住房保障計(jì)劃

　　《規(guī)劃》還提出了其他四種方法，進(jìn)一步完善了住房保障體系。其中，尤其引人注目的是，農(nóng)民工首次被列入了住房保障計(jì)劃對(duì)象。

　　《規(guī)劃》對(duì)農(nóng)民工住房作了三點(diǎn)規(guī)定：一是用工單位要切實(shí)承擔(dān)起改善農(nóng)民工居住條件的責(zé)任，向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場所。二是農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))，在規(guī)劃建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)民工生活配套設(shè)施用房，可以集中建設(shè)集體宿舍，向農(nóng)民工出租。三是“城中村”改造時(shí)，可在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，引導(dǎo)當(dāng)?shù)丶�體經(jīng)濟(jì)組織，投資建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍。

　　此外，《規(guī)劃》還提出改造五個(gè)“夾心層”、建設(shè)人才公寓、實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助制度等三項(xiàng)方法。

　　——今年，市區(qū)將以“成方成塊、以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)”的原則，對(duì)市區(qū)前觀巷、漁化橋河沿等五個(gè)區(qū)塊開展“夾心層”試點(diǎn)改造，努力使市區(qū)居住環(huán)境改善和風(fēng)貌協(xié)調(diào)。目前該項(xiàng)工程正處于施工前期階段，預(yù)計(jì)將于2009年年底完工。

　　——為降低市區(qū)企業(yè)單位引進(jìn)人才和留住人才的成本，鼓勵(lì)更多的大學(xué)生前來創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進(jìn)一步改善城市的投資環(huán)境，有關(guān)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))和鎮(zhèn)(街)可通過規(guī)劃建設(shè)人才公寓，并以較低租金用來解決新畢業(yè)或新引進(jìn)大學(xué)學(xué)歷以上企業(yè)人才的臨時(shí)性住房問題。

　　——農(nóng)村困難群眾住房救助制度逐步推進(jìn)。到2010年，基本完成農(nóng)村困難群眾住房救助任務(wù)。救助對(duì)象為：不宜實(shí)行集中供養(yǎng)的農(nóng)村“五保戶”；農(nóng)村最低生活保障家庭中的無房戶和住房困難戶，住房困難戶是指人均住房建筑面積在12平方米以下或住房殘破簡陋、不御寒冷和風(fēng)雨、不具備基本居住條件的家庭；因?yàn)?zāi)倒房戶，即因自然災(zāi)害造成房屋倒塌、或嚴(yán)重?fù)p壞不能居住、或急需搬遷，且無自救能力的受災(zāi)群眾，今后可逐步把救助對(duì)象擴(kuò)大到低保邊緣戶家庭。為保證市區(qū)這一工作的順利進(jìn)行，財(cái)政每年安排一定的政府救助資金。

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