2006年3月14日十屆全國(guó)人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的“十一五規(guī)劃”作為2006-2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)總綱確立了中國(guó)的核心能源政策，即“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展、優(yōu)化生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系”。在這種以陸地資源為主導(dǎo)的能源戰(zhàn)略觀中：能源的主要商品政策選擇了煤重油輕，以煤為主體的能源體系，比煤炭更為清潔、燃燒值更高的石油天然氣成為次位能源。事實(shí)上伴隨著中國(guó)重化工階段、房地產(chǎn)的強(qiáng)力消耗中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系可供選擇的能源體系模式有：以煤為主；油煤并重；以油氣為主、以氣為主接替未來(lái)能源的多種體系模式。目前選擇煤重油輕的政策確實(shí)解決了高速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的能源需求和自給率，也已導(dǎo)致了過(guò)高污染，過(guò)高耗能的特殊代價(jià)和環(huán)境災(zāi)難。

　　為此有關(guān)新的石油能源戰(zhàn)略建議是：通過(guò)對(duì)中國(guó)以燃煤為主的能源體系的徹底改造逐步實(shí)現(xiàn)以油氣煤為主、多元發(fā)展、擇優(yōu)選擇、接替未來(lái)的能源政策。強(qiáng)陸取海，經(jīng)略海上，改變中國(guó)以近海為主的海洋石油開(kāi)采布局，近海、深海和超深海統(tǒng)籌并舉，實(shí)行中國(guó)石油的基本獨(dú)立供給政策。國(guó)際能源界公認(rèn)的是：人類將在2020－2030年進(jìn)入以天然氣為主的時(shí)代。氣體能源主要包括三部分，即：天然氣、煤層氣和天然氣水合物，天然氣正進(jìn)入成熟使用期；以美國(guó)為代表的國(guó)家的煤層氣已進(jìn)入規(guī)模化工業(yè)使用階段；天然氣水合物正在成為各發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相研究的重點(diǎn)能源。氣體能源的全面使用將造就新的大國(guó)崛起，也將影響各國(guó)的生存方式，選擇好的能源方式也就是選擇好的民族生存空間，開(kāi)發(fā)新的能源技術(shù)也就是促進(jìn)一個(gè)民族提高新的生存能力。中國(guó)正面臨選擇未來(lái)20－30年內(nèi)的不同模式的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，其一：將目前以煤為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為煤的液化、氣化使用，成為世界上煤轉(zhuǎn)化的最大利用國(guó)；其二，轉(zhuǎn)型為煤油氣并重的能源結(jié)構(gòu)；其三：建立以氣體能源為第一能源的氣、油、煤并重的能源體系，實(shí)現(xiàn)世界上最大的煤能源體系的跨越式發(fā)展，對(duì)于中國(guó)而言這是中國(guó)能源現(xiàn)代化的最理想道路和最小的改革代價(jià)，其實(shí)質(zhì)就是使世界上傳統(tǒng)落后的最大能源體系一步轉(zhuǎn)型為全球最先進(jìn)的氣體能源結(jié)構(gòu)。

　　中國(guó)不能說(shuō)是一個(gè)少氣的國(guó)家，中國(guó)已探明天然氣儲(chǔ)量為2.6萬(wàn)億立方米，預(yù)計(jì)可采儲(chǔ)量7－10億立方米，目前主要分布在西部盆地區(qū)和中國(guó)海域，由于勘探投入少海洋天然氣的勘探還有特大潛力。但是中國(guó)的煤層氣資源豐富，各種統(tǒng)計(jì)口徑還未認(rèn)識(shí)到新興的煤層氣產(chǎn)業(yè)的有效潛力，未將其納入中國(guó)的天然氣資源總量，中國(guó)埋深2000米以淺的煤層氣地質(zhì)資源總量為36萬(wàn)億立方米，其中可采儲(chǔ)量10萬(wàn)億立方米。從天然氣的可采儲(chǔ)量判斷：中國(guó)已經(jīng)具備了依托海陸氣體能源的獨(dú)立供給實(shí)現(xiàn)以氣體能源為中國(guó)第一能源的資源基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)型條件。

　　一、關(guān)于中國(guó)氣體能源戰(zhàn)略的核心主題

　　2005年中國(guó)一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到20.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤產(chǎn)量21.9億噸，原油產(chǎn)量1.81億噸，天然氣產(chǎn)量500億立方米，煤在一次能源生產(chǎn)中居于主導(dǎo)地位；2005年中國(guó)能源消費(fèi)總量達(dá)到22.25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤比重為68.7%，油氣比重為24%，水電核等為7.3%。擇選氣體能源為第一能源跨越式改造中國(guó)現(xiàn)有的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，應(yīng)意謂著未來(lái)3-5年內(nèi)中國(guó)氣體能源的使用至少達(dá)到能源消費(fèi)總量30%以上的水平。若以2005年中國(guó)基數(shù)估算，應(yīng)相當(dāng)于7億噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤，按平均熱值計(jì)算大約需要消費(fèi)近6000億立方米的天然氣，此乃我國(guó)2006年天然氣產(chǎn)量的近10倍，它與中國(guó)目前已確立的2010年實(shí)現(xiàn)天然氣消費(fèi)1000億立方米，2020年實(shí)現(xiàn)消費(fèi)1600億立 方米的勻速、漸次的發(fā)展目標(biāo)相比，完全是翻天覆地的革命和爆發(fā)式的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也應(yīng)該是21世紀(jì)全球能源第一次的大規(guī)模結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的調(diào)整，行將確立21世紀(jì)氣體能源的主要使用模式。

　　目前中國(guó)實(shí)行的天然氣發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是：“立足國(guó)內(nèi)，利用海外，西氣東輸，北氣南下；海氣登陸，就近供應(yīng)�！边@種策略更像對(duì)氣源使用現(xiàn)狀的描述，天然氣戰(zhàn)略不應(yīng)該僅是一個(gè)行業(yè)戰(zhàn)略，它應(yīng)該屬于國(guó)家級(jí)的氣體能源戰(zhàn)略，為此有關(guān)氣體能源的戰(zhàn)略即是：氣化能源；替代油煤；海陸并重；管道與液化并舉；精用整體氣源；多元商業(yè)發(fā)展；構(gòu)筑21世紀(jì)清潔、安全、高效、穩(wěn)定的氣體能源應(yīng)用體系。目前中國(guó)已經(jīng)初步具備了實(shí)施氣體能源為主戰(zhàn)略的市場(chǎng)基礎(chǔ)、專有技術(shù)、管理團(tuán)隊(duì)、資金能力和資源條件，事實(shí)上毫不夸張的說(shuō)，誰(shuí)控制了氣體能源誰(shuí)就擁有了今后世界能源的競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施氣體能源為主的戰(zhàn)略與目前中國(guó)原油對(duì)外依存度相比，它是重要的戰(zhàn)略替換能源；與行將推進(jìn)的天然氣為第一能源的全球能源結(jié)構(gòu)調(diào)整相比，它是中國(guó)先發(fā)制人的跨越式轉(zhuǎn)型。

　　根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2006》提供的資料，2005年世界天然氣剩余探明儲(chǔ)量為179.83萬(wàn)億立方米，其中中東地區(qū)為72.13萬(wàn)億立方米，占總量的40.1%；前蘇聯(lián)地區(qū)為58.32萬(wàn)億立方米，占總量的32.4%；剩余探明儲(chǔ)量位居世界第一的國(guó)家是俄羅斯，探明儲(chǔ)量為47.82萬(wàn)億立方米，占世界總量的26.6%；伊朗和卡塔爾分列第二位和第三位，分別占世界總量的14.9%和14.3%。2005年中國(guó)天然氣剩余探明儲(chǔ)量為2.35萬(wàn)億立方米，儲(chǔ)采比47(年)；美國(guó)為5.45萬(wàn)億立方米，儲(chǔ)采比僅為10.4(年)。通過(guò)上述資料分析：未來(lái)世界天然氣的主要資源將過(guò)度依賴俄羅斯、里海地區(qū)、中東地區(qū)和非洲。中國(guó)、美國(guó)相對(duì)獨(dú)立的天然氣資源和產(chǎn)能構(gòu)成了平衡未來(lái)全球天然氣供需走勢(shì)的重要杠桿，中美歐盟在天然氣能源戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)將左右俄羅斯、中東、里海地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和國(guó)際政治地位。為此中國(guó)應(yīng)力爭(zhēng)構(gòu)建一個(gè)以消費(fèi)國(guó)為中心，消費(fèi)國(guó)和產(chǎn)氣國(guó)互為平衡的國(guó)際天然氣定價(jià)機(jī)制和國(guó)際合作體制。人民幣或與此相關(guān)的貨幣單位應(yīng)該力爭(zhēng)成為未來(lái)國(guó)際天然氣定價(jià)機(jī)制的本位幣之一，以此保持人民幣的支付優(yōu)勢(shì)、結(jié)算利益和長(zhǎng)期的資本順差，能源貿(mào)易將是促進(jìn)人民幣提升為國(guó)際貨幣的重要觸媒。

　　同樣根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2006》資料：2005年世界天然氣產(chǎn)量已達(dá)到2.763萬(wàn)億立方米，其中俄羅斯產(chǎn)量為5980億立方米，占世界產(chǎn)量的21.6%；美國(guó)的產(chǎn)量為5257億立方米，占世界產(chǎn)量的19%，俄美兩國(guó)的總產(chǎn)量超過(guò)了世界總產(chǎn)量的40%，它說(shuō)明天然氣已經(jīng)成為世界上主要大國(guó)的戰(zhàn)略力量和潛在的主導(dǎo)能源。2005年中國(guó)的天然氣產(chǎn)量?jī)H有500億立方米，不足俄美兩國(guó)產(chǎn)量的一成，它與中國(guó)的戰(zhàn)略力量遠(yuǎn)不對(duì)稱；它與中國(guó)天然氣已探明儲(chǔ)量也遠(yuǎn)不對(duì)稱，為此營(yíng)建與世界大國(guó)地位相對(duì)稱的規(guī)模化的中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)是非常必要的，也是很急迫的。

　　《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2006》還表明：天然氣的國(guó)際貿(mào)易量是有限的，其中2005年世界管道天然氣貿(mào)易量為5326.5億立方米，液化天然氣為1888.1億立方米。2005年美國(guó)享利交匯點(diǎn)的天然氣價(jià)格較2004年上漲了50%。事實(shí)上伴隨俄羅斯使用天然氣霸權(quán)，天然氣價(jià)格將快速上升，它客觀上狙擊了消費(fèi)國(guó)以天然氣替代原油構(gòu)筑第一能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；它也深刻表明中國(guó)要實(shí)現(xiàn)氣體能源戰(zhàn)略必須以國(guó)內(nèi)資源為核心，即應(yīng)立足通過(guò)天然氣、煤層氣、原油伴生氣等多元的國(guó)內(nèi)氣源開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)中國(guó)氣體能源獨(dú)立供給的政策，另外使用原煤氣化(5.6,-0.12,-2.10%)以后的合成氣也終是構(gòu)筑中國(guó)氣體能源為主戰(zhàn)略的核心內(nèi)容和關(guān)鍵舉措。

　　目前世界上進(jìn)口天然氣1000億立方米左右的國(guó)家分別是美國(guó)、德國(guó)、日本，它們或多或少的存在著與中國(guó)的能源利益競(jìng)爭(zhēng)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)依靠國(guó)際天然氣進(jìn)口來(lái)解決中國(guó)的能源需求，將導(dǎo)致國(guó)際天然氣市場(chǎng)的重大波動(dòng)。但是大力拓展跨國(guó)氣田的分成能源、國(guó)家協(xié)議的天然氣采購(gòu)合同、發(fā)展商業(yè)性的天然氣貿(mào)易應(yīng)該作為中國(guó)氣體能源為主戰(zhàn)略的長(zhǎng)期補(bǔ)充不可或缺，而且當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)天然氣價(jià)格適當(dāng)時(shí)，階段性地大量進(jìn)口天然氣甚或以之為主都是必要的。

　　從現(xiàn)在推進(jìn)中國(guó)氣體能源為主戰(zhàn)略到實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，大約需要五—八年的時(shí)間，屆時(shí)將需要六、七千億立方米的天然氣等氣體資源。通過(guò)立足國(guó)內(nèi)天然氣、煤層氣開(kāi)發(fā)為主；輔以閑棄的氣體資源整合利用和煤的氣化使用；佐以跨國(guó)通道和LNG的進(jìn)口，應(yīng)該是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。彼時(shí)國(guó)產(chǎn)天然氣產(chǎn)量應(yīng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3000億立方米，大約為俄美2005年產(chǎn)量的一半；煤層氣產(chǎn)量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1500億立方米；工業(yè)沼氣、垃圾甲烷氣、生物沼氣、石油伴生氣等力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)利用500億立方米；其余部分可通過(guò)跨國(guó)開(kāi)采的分成氣源和貿(mào)易采購(gòu)實(shí)現(xiàn)。從國(guó)際天然氣市場(chǎng)已開(kāi)采的規(guī)模和中國(guó)企業(yè)的國(guó)際出擊能力而言，利用大約五年左右的時(shí)間，從國(guó)際市場(chǎng)獲得2000億立方米的份額氣和貿(mào)易額是完全有可能的�？偟膩�(lái)說(shuō)中國(guó)應(yīng)該力爭(zhēng)以一次能源的氣體資源實(shí)現(xiàn)跨越式能源戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，如果一次能源的開(kāi)發(fā)和引進(jìn)不能夠解決這種轉(zhuǎn)型，就必須全面擴(kuò)大二次能源的煤氣化的合成氣、核電站的蒸汽發(fā)電的使用程度，果斷地以二次能源的氣體資源替代部分煤、油的使用，以此仍可確保實(shí)現(xiàn)氣體能源為主的目標(biāo)。

　　目前制約中國(guó)氣體能源戰(zhàn)略推進(jìn)的重大障礙就是還沒(méi)有一個(gè)聯(lián)結(jié)氣源區(qū)與消費(fèi)區(qū)的全國(guó)性的現(xiàn)代化的輸氣管網(wǎng)，它是一個(gè)與國(guó)家電網(wǎng)同等重要的國(guó)家能源通道，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)氣體能源為主戰(zhàn)略的根本保障。中國(guó)目前的天然氣長(zhǎng)輸管道大約3萬(wàn)多公里，俄羅斯和日本已各擁有20多萬(wàn)公里，美國(guó)更擁有80多萬(wàn)公里，歐盟國(guó)家的管道也很龐大。目前歐洲和北美已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、自動(dòng)控制、供氣安全的區(qū)域輸配網(wǎng)絡(luò)。為此中國(guó)應(yīng)加速建設(shè)以跨國(guó)管網(wǎng)、中央干線管道、聯(lián)絡(luò)支線管網(wǎng)和LNG管道互聯(lián)互通的多層次全國(guó)性的輸配網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建中國(guó)氣體能源全面應(yīng)用的輸送依托。對(duì)此可以有幾個(gè)選擇，其一：仿若國(guó)家電網(wǎng)公司體制，由中央政府發(fā)行債券建設(shè)中央干線管道，各省市參建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)；其二：由能源企業(yè)出資聯(lián)建統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)。其三:由國(guó)家與主要的能源企業(yè)共同出資5000億人民幣,另集結(jié)地方資金、民間資本4000億人民幣，構(gòu)建一個(gè)公用性事業(yè)公司，營(yíng)建全國(guó)性輸配網(wǎng)絡(luò)。事實(shí)上第三種方式是比較理想的模式，如果國(guó)家又授權(quán)其管網(wǎng)專營(yíng)權(quán)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)權(quán)，并實(shí)行商業(yè)化公司的管理和運(yùn)作，在3-5年之內(nèi)必將徹底改變我國(guó)目前僅有的東氣西輸、忠武、澀寧蘭、陜京一二線以及珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海的10個(gè)LNG接收站的單薄管網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成支撐全國(guó)氣源多元供應(yīng)和安全運(yùn)行的戰(zhàn)略通道。

　　二、煤氣層：化災(zāi)為寶的高效清潔能源 理應(yīng)成為中國(guó)動(dòng)力能源的重要支撐

　　煤層氣又稱煤層瓦斯、煤層甲烷，它是成煤過(guò)程中經(jīng)過(guò)生物化學(xué)熱解作用以吸附或游離狀態(tài)賦存于煤層及固巖的自儲(chǔ)式天然氣體，屬于非常規(guī)天然氣，它是優(yōu)質(zhì)的化工和能源原料。中國(guó)的煤層氣埋深2000米以淺煤層氣的地質(zhì)資源為36萬(wàn)億m3，相當(dāng)于近500噸煤當(dāng)量，350億噸油當(dāng)量，與中國(guó)陸上已發(fā)現(xiàn)的天然氣資源相當(dāng)，它是與海上天然氣，陸上天然氣并列的天然氣資源品種。煤層氣主要分在在華北、西北地區(qū)，其中全國(guó)大于5000億m3的含煤層氣盆地共有14個(gè)，可開(kāi)采資源總量約為10萬(wàn)億m3。根據(jù)國(guó)際能源組織(IEA)估計(jì)，全球煤層氣的資源總量約為260萬(wàn)億m3，排名前五位的國(guó)家分別是：俄國(guó)、加拿大、中國(guó)、美國(guó)和澳大利亞，國(guó)土資源遼闊確實(shí)為一個(gè)民族提供了眾多的生存機(jī)遇和發(fā)展空間。

　　對(duì)于中國(guó)而言使用煤層氣的戰(zhàn)略作用非常明顯，即：它是中國(guó)替代煤炭使用的重要的國(guó)內(nèi)資源；先采氣后采煤可以大為降低甲烷的空排引致的溫室效應(yīng)，減少煤礦瓦斯事故；煤層氣具有勘探費(fèi)用低，生產(chǎn)成本不高，開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)的開(kāi)采優(yōu)勢(shì)。美國(guó)黑勇士盆地一個(gè)氣田勘探僅投入1000萬(wàn)美元，卻獲得了10億美元的氣儲(chǔ)量，目前中國(guó)煤層氣的開(kāi)采成本不到1元/m3，煤層氣應(yīng)該成為中國(guó)的戰(zhàn)略能源。

　　20世紀(jì)70年代美國(guó)開(kāi)始開(kāi)采煤層氣，80年代美國(guó)解決了煤層氣的市場(chǎng)化銷售，即將煤層氣注入天然氣輸送管道銷售給燃?xì)夤�司，礦井抽效的煤層氣直接供給坑口電廠或作為鍋爐燃料。由于美國(guó)實(shí)行政府投資煤層氣勘探、稅務(wù)補(bǔ)貼和推廣地面鉆井技術(shù)等政策，目前美國(guó)的煤層氣已進(jìn)入成熟的商業(yè)開(kāi)發(fā)階段。英、德、波蘭、印度也已開(kāi)始實(shí)施煤層氣開(kāi)采戰(zhàn)略。

　　20世紀(jì)90年代中國(guó)開(kāi)始以地面鉆井技術(shù)開(kāi)采煤層氣，截止到2005年已投入20多億元開(kāi)發(fā)。2006年國(guó)家發(fā)改委制定了中國(guó)《煤層氣“十一五”規(guī)劃》，提出了中國(guó)煤層氣的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，即2010年全國(guó)產(chǎn)氣100億m3，利用量達(dá)到80億m3，新增煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量3000億m3，并逐步建立煤層氣開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)體系。2006年6月中國(guó)政府又下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的若干意見(jiàn)》，提出了加制性“先采氣，后采煤”的措施；決定對(duì)煤層氣開(kāi)采實(shí)施稅務(wù)優(yōu)惠；鼓勵(lì)地方政府提供資金補(bǔ)助和貸款貼息；該決定特別強(qiáng)調(diào)了“統(tǒng)籌規(guī)劃煤層氣和天然氣輸送管網(wǎng)建設(shè)”，“達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤層氣可優(yōu)先并入天然氣管網(wǎng)及城市供氣管網(wǎng)”。目前中國(guó)煤層氣利用規(guī)模非常小，探明儲(chǔ)量?jī)H1023億立方米，2005年煤礦抽采瓦斯約23億立方米，利用約10億立方米，建成煤層氣井615口。徹底扭轉(zhuǎn)中國(guó)煤層氣的使用問(wèn)題，即需要政府支持，更需要市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的開(kāi)拓突破，尤應(yīng)注意以下問(wèn)題：

　　其一：應(yīng)調(diào)整煤層氣的專營(yíng)權(quán)機(jī)制，1996年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司，并批復(fù)該公司擁有對(duì)外合作進(jìn)行煤層氣勘探開(kāi)發(fā)的專營(yíng)權(quán)，該公司目前由中石油和中煤集團(tuán)合資擁有。2006年底國(guó)務(wù)院擬進(jìn)一步批準(zhǔn)中石油、中石化獲得煤層氣對(duì)外合作專營(yíng)權(quán)，即使如此中國(guó)開(kāi)發(fā)煤層氣的商業(yè)力量仍然單薄。貴州已挑戰(zhàn)了此項(xiàng)制度，2006年剛與德國(guó)公司協(xié)議開(kāi)采煤層氣。煤層氣是新型的戰(zhàn)略能源，需要以產(chǎn)業(yè)革命的方式實(shí)施規(guī)模突破，“摸論”、“漸進(jìn)論”戰(zhàn)略可能不妥，為此中國(guó)需要制定進(jìn)一步開(kāi)放的市場(chǎng)體制，支持具有財(cái)政能力、擁有專業(yè)技術(shù)和管理技能的內(nèi)外資企業(yè)全面地競(jìng)爭(zhēng)地開(kāi)發(fā)煤層氣產(chǎn)業(yè)。

　　其二：煤層氣銷售：煤層氣的輸送有兩種形式，管道輸送和液態(tài)罐送，前者是國(guó)際上的主要業(yè)態(tài)，煤層氣急需扶持的關(guān)鍵問(wèn)題是應(yīng)鼓勵(lì)燃?xì)夤�司有利可圖的通過(guò)管網(wǎng)大規(guī)模購(gòu)買煤層氣，創(chuàng)造消費(fèi)就是創(chuàng)造新興的中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)。

　　三、氣化煤將使中國(guó)能源創(chuàng)造高效清潔使用的頂端水平

　　2006年中國(guó)煤產(chǎn)量23.25億噸，超過(guò)了2000年9.99億噸的一倍，絕大部分作為中國(guó)電力系統(tǒng)一次能源的直接消費(fèi)。目前全國(guó)煙塵和二氧化硫的排放中由煤炭燃燒產(chǎn)生的分別占70%和90%，過(guò)度的大消耗煤炭支持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，也導(dǎo)致了環(huán)境災(zāi)難，因此原煤的氣化使用是徹底解決環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施。大體方法有三個(gè)，其一：先氣化，再銷售。也即在產(chǎn)煤區(qū)將煤炭氣化，通過(guò)全國(guó)輸配管網(wǎng)銷售合成氣，它也將節(jié)省輸電過(guò)程中的大量能耗。其二：先氣化，再液化銷售。其三：強(qiáng)制煤炭的終端大用戶分期實(shí)現(xiàn)氣化使用。第三種方法又稱作整體煤氣化——蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站工程，業(yè)內(nèi)稱為IGCC技術(shù)。它是將煤炭氣化、凈化成合成氣，再實(shí)現(xiàn)燃?xì)廨啓C(jī)驅(qū)動(dòng)發(fā)電和余熱利用，由此將固體燃料轉(zhuǎn)化成高效清潔的氣體燃料。它使?fàn)I運(yùn)商能夠有選擇地分離污染排放物，對(duì)煤的不同成分控制到了較高程度。氣化分解的煤渣、硫酸、硫橫等化工原料還可以作為副產(chǎn)品銷售，使煤炭的使用達(dá)到接近天然氣的效益。與傳統(tǒng)燃煤發(fā)電相比，它具有低廢排放、多產(chǎn)品生產(chǎn)、低耗水量、易大型化等優(yōu)勢(shì)，它是國(guó)際上公認(rèn)的提高煤炭使用水平的技術(shù)服務(wù)體系。

　　20世紀(jì)八、九十年以來(lái)，美國(guó)、歐洲等地已經(jīng)建立了幾十座IGCC示范電站并投入商業(yè)化運(yùn)用，中國(guó)十一五規(guī)劃也明確提出了啟動(dòng)IGCC電站工程的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。目前中國(guó)推廣IGCC技術(shù)的主要障礙就是電站建設(shè)成本 較高，氣化爐調(diào)峰還有問(wèn)題。美國(guó)能源部估計(jì)：到2025年前美國(guó)將建設(shè)153座大型燃煤電廠，由此IGCC技術(shù)的推廣使用將會(huì)越來(lái)越高。因此煤的氣化使用已經(jīng)不是行與不行的問(wèn)題，而是如何大規(guī)模推廣的問(wèn)題。即使采取人民幣貶值，搭進(jìn)中國(guó)的貿(mào)易順差，解決了中國(guó)20多億噸煤的氣化使用也是值得的。煤的遠(yuǎn)距輸送有三種方式，其一是直接輸煤；其二是將煤轉(zhuǎn)成電，采用高壓、特高壓輸電，輸電過(guò)程中能耗也大；其三，就是氣化煤后，使用管網(wǎng)輸送或液化輸送。規(guī)模決定成本，權(quán)力和利益決定應(yīng)用，從未來(lái)10年控制全球溫室氣體排放和大氣污染水平而言，應(yīng)該由中央政府協(xié)調(diào)促進(jìn)中國(guó)能源企業(yè)的全面重組，中國(guó)大型的煤炭、電力、天然氣等能源企業(yè)的徹底并購(gòu)重組應(yīng)是解決煤炭氣化規(guī)模使用的重要基礎(chǔ)，有效的解決中國(guó)20多億噸煤炭的長(zhǎng)遠(yuǎn)氣化使用方式和應(yīng)用規(guī)模，是對(duì)中華民族生態(tài)環(huán)境的挽救；是對(duì)中國(guó)粗放生產(chǎn)方式的改變；是對(duì)全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)。

　　為了促進(jìn)煤炭的氣化使用，建議國(guó)家盡快實(shí)施涉煤企業(yè)排污收稅、氣化補(bǔ)貼的財(cái)政政策，即對(duì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、煤電企業(yè)強(qiáng)行征稅；對(duì)氣化使用煤炭的企業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼，以此促進(jìn)煤電企業(yè)安排煤炭氣化使用計(jì)劃。力爭(zhēng)五年之內(nèi)使煤氣化的企業(yè)達(dá)到煤電企業(yè)的3%，十年之內(nèi)促使使用煤氣化的企業(yè)達(dá)到20%或更高。煤炭的粗放使用是對(duì)中華民族文明最大的環(huán)境壓力，煤的氣化使用則為中華民族解決高污染提供了一條戰(zhàn)略通道，作為一個(gè)單一制的國(guó)家當(dāng)社會(huì)財(cái)富積累到一定水平時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)決對(duì)其能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體改造以保持未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四、天然氣水合物是未來(lái)全球氣體接替能源的制高點(diǎn)

　　“天然氣水合物”又稱“可燃冰”。它是在較低的溫度與較高的壓力條件下，由天然氣體與水形成的類冰非化學(xué)計(jì)量的籠形冰結(jié)晶體化合物。由于然氣體水含物中含甲烷分子超過(guò)99%，因此遇火即可燃燒。它具有非常高的使用價(jià)值，一平方公里的可燃冰等于一六四平方公里的常規(guī)天然氣藏；它又具有獨(dú)特的高濃縮氣體的能力，表現(xiàn)為高濃度氣體等于高儲(chǔ)量的特點(diǎn)。天然氣水合物主要蘊(yùn)藏在深海和陸地凍土地帶，目前世界上一百多個(gè)國(guó)家已發(fā)現(xiàn)了其存在的實(shí)物樣品和存在標(biāo)志。南海和青藏高原都可能成為中國(guó)天然氣水合物的主要蘊(yùn)藏地，其中占我國(guó)凍土資源面積70%的青藏高原具有形成天然氣水合物的良好資源基礎(chǔ)，是中國(guó)下一代能源的重要接替區(qū)，由此亞歐大陸腹地的高原將成為支撐未來(lái)中國(guó)百年的能源需要的特殊寶藏。

　　目前可燃冰研究的國(guó)際領(lǐng)先機(jī)構(gòu)主要包括：俄羅斯科學(xué)院、美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、東京大學(xué)、加拿大自然資源理事會(huì)、美國(guó)海軍和中國(guó)科學(xué)學(xué)院。近年天然氣水合物的研究已經(jīng)進(jìn)入了突破階段，國(guó)際上有三個(gè)公認(rèn)的開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，即：加拿大馬更些三角洲和美國(guó)阿拉斯加北部斜坡的永久凍土區(qū)；日本南部海 槽；美國(guó)的墨西哥灣。加拿大已經(jīng)完成了可燃冰的試驗(yàn)性開(kāi)采，日本和美國(guó)都已確定了商業(yè)開(kāi)采時(shí)間表，1998年美國(guó)國(guó)會(huì)更通過(guò)議案要求2015年美國(guó)能源部實(shí)施可燃冰的商業(yè)性開(kāi)采。由此10—20年內(nèi)伴隨著氣體能源的全面發(fā)展可燃冰將徹底改變?nèi)祟愂褂媚茉吹姆绞�，為了保持中�?guó)在下一代氣體能源的戰(zhàn)略地位，特建議如下：

　　1.天然氣水合物的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)(2051.821,-21.51,-1.04%)將促使中國(guó)周邊的主要國(guó)家日本、印度、俄羅斯、美國(guó)等擁有獨(dú)立供給的新能源，中、美、日、俄、印的能源利益沖突將得到重大調(diào)整。因此建議由中國(guó)政府推動(dòng)設(shè)立中、美、歐、日、俄、印等天然氣水合物國(guó)際共同研究計(jì)劃，推進(jìn)人類共同認(rèn)識(shí)和使用未來(lái)能源。

　　2.誰(shuí)主導(dǎo)了天然氣水合物，誰(shuí)就主導(dǎo)了下一代能源。建議由中石油、中石化、中海油與中央政府各出資10億人民幣設(shè)立國(guó)家天然氣水合物研究基金，同時(shí)確立中國(guó)可燃冰開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展計(jì)劃。40億的本錢可能造就40萬(wàn)億價(jià)值的新興產(chǎn)業(yè)。

　　3.推進(jìn)中國(guó)的各主要能源企業(yè)開(kāi)展天然氣水合物的商業(yè)研究，加快培養(yǎng)可燃冰的研究人員和建立研究團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)不斷創(chuàng)造 國(guó)際領(lǐng)先成果。

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