在剛剛過(guò)去的2006年，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的一些發(fā)展特征更加凸顯，這使得市場(chǎng)對(duì)全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的需求也更為迫切。同時(shí)，2006年也是我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的轉(zhuǎn)型開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)落地的一年。在這一年里，各大運(yùn)營(yíng)企業(yè)開始切實(shí)地推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，并取得了初步成效。但總體來(lái)說(shuō)，整個(gè)運(yùn)營(yíng)業(yè)的企業(yè)轉(zhuǎn)型尚處于初期探索階段，還存在大量需要突破的環(huán)節(jié)。

　　進(jìn)入2007年，3G牌照的發(fā)放將切實(shí)提上議事日程。2006年12月21日，由大唐移動(dòng)承擔(dān)的TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目通過(guò)了信息產(chǎn)業(yè)部組織的專家驗(yàn)收，分析人士認(rèn)為：“這標(biāo)志著我國(guó)自主的3G（第三代移動(dòng)通信）技術(shù)已經(jīng)成熟�！币虼耍�我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)將極有可能在2007年正式進(jìn)入全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)時(shí)代。

　　在全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)環(huán)境下，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的轉(zhuǎn)型步伐將進(jìn)一步加快。而面臨快速變化的內(nèi)外部形勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)面向未來(lái)的轉(zhuǎn)型方向是什么，轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)在哪里，如何切實(shí)成功地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型？這都是值得我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)認(rèn)真思考的課題。

　　2006年我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)發(fā)展的主要特征

　　1.傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展趨緩，電信業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化

　　(1)話音業(yè)務(wù)增速趨緩，而數(shù)據(jù)多媒體業(yè)務(wù)增長(zhǎng)強(qiáng)勁

　　2006年110月，全國(guó)電話用戶增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩，增長(zhǎng)率為10.1%，話音業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率為6.3%，在總收入中份額下降了3.6個(gè)百分點(diǎn)。同期，數(shù)據(jù)用戶以43%的增長(zhǎng)率高速增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率高達(dá)39.3%。

　　話音業(yè)務(wù)緩慢增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)多媒體業(yè)務(wù)突飛猛進(jìn)，其原因有二：第一，包括固話和移動(dòng)電話在內(nèi)的話音業(yè)務(wù)，經(jīng)過(guò)近十幾年的高速發(fā)展，市場(chǎng)已出現(xiàn)飽和態(tài)勢(shì)，目前更多的是固定話音向移動(dòng)話音的內(nèi)部消化轉(zhuǎn)移，話音總體上升空間已經(jīng)不大；第二，以固網(wǎng)寬帶互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)短信、GPRS等為代表的數(shù)據(jù)多媒體業(yè)務(wù)，將支撐個(gè)人用戶、家庭用戶和企業(yè)用戶由單一通話需求向綜合信息服務(wù)需求轉(zhuǎn)變，加之業(yè)務(wù)起步晚，基數(shù)小，因而增長(zhǎng)迅速、前景廣闊。隨著市場(chǎng)需求的變遷，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)將逐漸由目前的以話音為核心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳?shù)據(jù)多媒體為核心，數(shù)據(jù)多媒體業(yè)務(wù)將逐漸成為收入的主要來(lái)源。

　　(2)寬帶與互聯(lián)網(wǎng)迅猛增長(zhǎng)，內(nèi)容和應(yīng)用服務(wù)仍是瓶頸

　　2006年，寬帶用戶繼續(xù)保持迅猛增長(zhǎng)，截至2006年10月底，寬帶用戶達(dá)到4852萬(wàn)，增長(zhǎng)率為34%，寬帶業(yè)務(wù)已成為拉動(dòng)固網(wǎng)收入的生力軍。寬帶的發(fā)展也促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。2006年，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民已達(dá)1.23億，其中寬帶上網(wǎng)網(wǎng)民人數(shù)為7700萬(wàn)人，與上年同期相比增加了2400萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為45.3%。

　　隨著我國(guó)寬帶用戶規(guī)模的不斷擴(kuò)大，發(fā)展逐漸面臨瓶頸。其中，信息內(nèi)容與應(yīng)用服務(wù)的豐富性、實(shí)用性、創(chuàng)新性仍然相對(duì)滯后，并已經(jīng)成為主要的制約因素。寬帶市場(chǎng)的發(fā)展，除了提供“接入”外，還應(yīng)有符合客戶需求的內(nèi)容、應(yīng)用，這樣客戶才會(huì)買終端、裝寬帶。同時(shí)，只有促進(jìn)應(yīng)用發(fā)展，才可能不斷鞏固和提升客戶價(jià)值，最終延展出廣闊的市場(chǎng)空間。

　　2.市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡，全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)需求更為迫切

　　(1)移動(dòng)替代效應(yīng)加劇，話務(wù)量轉(zhuǎn)移趨勢(shì)顯著

　　移動(dòng)話音正在加劇替代固定話音。2006年1～10月，固定電話用戶（不含PHS）的增長(zhǎng)率為4.4%，通話時(shí)長(zhǎng)負(fù)增長(zhǎng)，固定語(yǔ)音業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率只有1.2%。同期，移動(dòng)電話用戶增長(zhǎng)率為13.3%，通話時(shí)長(zhǎng)增長(zhǎng)了31.3%，移動(dòng)話音收入增長(zhǎng)率達(dá)11.2%。

　　話音業(yè)務(wù)移動(dòng)化的原因主要有：第一，移動(dòng)通信作為一種先進(jìn)生產(chǎn)力，具有得天獨(dú)厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與用戶的通話需求和使用習(xí)慣相吻合，因此逐漸占據(jù)了話音市場(chǎng)大半江山；第二，用戶以使用移動(dòng)通信為時(shí)尚、甚至以手機(jī)品牌為身份象征的消費(fèi)心理，也是促使話音移動(dòng)化的主要因素；第三，邊際成本降低使得移動(dòng)話音資費(fèi)有能力不斷下調(diào)，費(fèi)率接近固話甚至在許多地方低于固話；加之固網(wǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)與話務(wù)量營(yíng)銷的精細(xì)程度與移動(dòng)通信差距較大，話務(wù)量由固網(wǎng)向移動(dòng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移自然順理成章；第四，近年來(lái)移動(dòng)終端價(jià)格也在不斷下降，在市場(chǎng)需求的調(diào)整下已經(jīng)形成了從低端、中端到高端的完整的終端產(chǎn)品體系，適合各類層次的用戶使用，為移動(dòng)通信的普及創(chuàng)造了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

　　(2)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡，競(jìng)爭(zhēng)格局待優(yōu)化

　　隨著移動(dòng)替代固定效應(yīng)的不斷加大，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題日益突出，成為電信業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題之一。

　　2006年，我國(guó)不同運(yùn)營(yíng)商間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力差距顯著，市場(chǎng)收入與利潤(rùn)持續(xù)向中國(guó)移動(dòng)集中，全年電信運(yùn)營(yíng)業(yè)新增業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)中，中國(guó)移動(dòng)占了70%～80%以上。中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的持續(xù)擴(kuò)大，主要有以下原因：一是移動(dòng)對(duì)固網(wǎng)業(yè)務(wù)的替代日益加大，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商受到較大沖擊，而移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商則獲得更多的收入空間；二是長(zhǎng)期的分業(yè)經(jīng)營(yíng)格局以及中國(guó)聯(lián)通實(shí)力相對(duì)較弱使中國(guó)移動(dòng)尚未遇到強(qiáng)有力的市場(chǎng)挑戰(zhàn)；三是中國(guó)移動(dòng)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已形成更優(yōu)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，其新增用戶的邊際成本遠(yuǎn)低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而具備更大的盈利空間；四是中國(guó)移動(dòng)的高端用戶多，品牌忠誠(chéng)度很高，對(duì)資費(fèi)不敏感，為中國(guó)移動(dòng)創(chuàng)造了大部分收入，也奠定了中國(guó)移動(dòng)高盈利的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡可能會(huì)產(chǎn)生以下影響行業(yè)未來(lái)持續(xù)健康發(fā)展的問(wèn)題：一是限制了資源的自由流動(dòng)，使市場(chǎng)機(jī)制不能發(fā)揮有效配置資源的作用，降低了行業(yè)整體效率。固網(wǎng)領(lǐng)域的資本和人力等資源被人為限制在效益下降的領(lǐng)域，無(wú)法向成長(zhǎng)空間大、效益更好的移動(dòng)通信領(lǐng)域自由流動(dòng)，導(dǎo)致行業(yè)整體效率的損失。二是中國(guó)移動(dòng)的市場(chǎng)勢(shì)力過(guò)度膨脹，對(duì)整個(gè)電信市場(chǎng)的影響力和控制力越來(lái)越大，加大其濫用市場(chǎng)勢(shì)力的風(fēng)險(xiǎn)，使管制成本提高。三是由于企業(yè)規(guī)模、效益相差懸殊，大網(wǎng)的吸收效應(yīng)明顯加劇，難以實(shí)現(xiàn)有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，將影響行業(yè)的長(zhǎng)期效益與整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　針對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡這一影響行業(yè)持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題，監(jiān)管部門將極有可能借3G牌照發(fā)放之機(jī)，實(shí)施全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，打破導(dǎo)致分業(yè)經(jīng)營(yíng)的政策性壁壘，調(diào)整市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

　　3.運(yùn)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，但創(chuàng)新能力仍顯不足

　　2006年，各大運(yùn)營(yíng)商積極進(jìn)行了轉(zhuǎn)型的探索和實(shí)踐。中國(guó)電信以“號(hào)碼百事通”和“商務(wù)領(lǐng)航”兩項(xiàng)業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，逐步推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，同時(shí)還深入支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化建設(shè)，大力推進(jìn)各領(lǐng)域信息化；中國(guó)網(wǎng)通依托自己豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，在信息服務(wù)領(lǐng)域縱深拓展，陸續(xù)推出一系列固定電話增值應(yīng)用功能，并強(qiáng)力推出了“寬帶商務(wù)”，以滿足中小企業(yè)的信息化需求；中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)移動(dòng)也不例外，在做細(xì)話音業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極拓展行業(yè)應(yīng)用，如中國(guó)聯(lián)通積極拓展農(nóng)業(yè)信息化、企業(yè)信息化、工商信息化等，中國(guó)移動(dòng)大力發(fā)展教育信息化、政務(wù)信息化、物流信息化等。在推進(jìn)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，各運(yùn)營(yíng)企業(yè)也通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作，共同開發(fā)、共創(chuàng)價(jià)值。其中，中國(guó)移動(dòng)通過(guò)收購(gòu)鳳凰衛(wèi)視19.9%的股份，從而在無(wú)線平臺(tái)上優(yōu)先獲得鳳凰衛(wèi)視的內(nèi)容資源，大大增強(qiáng)了中國(guó)移動(dòng)在提供內(nèi)容產(chǎn)品方面的能力；中國(guó)聯(lián)通與全球著名的唱片公司華納簽訂合作協(xié)議，可以使聯(lián)通用戶通過(guò)短信、IVR、WAP、流媒體等下載華納的音樂作品，訂制炫鈴、點(diǎn)歌贈(zèng)送等。

　　經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，轉(zhuǎn)型為我國(guó)運(yùn)營(yíng)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了新的希望。尤其對(duì)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型，一方面有效抑制了傳統(tǒng)話音業(yè)務(wù)下滑的速度，另一方面促進(jìn)了非話業(yè)務(wù)的快速成長(zhǎng)。去年上半年，寬帶、增值業(yè)務(wù)和綜合信息服務(wù)已成為支撐中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源，業(yè)務(wù)收入增幅普遍超過(guò)30%。這些轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)的快速成長(zhǎng)雖然是建立在較小基數(shù)上，還不足以撐起運(yùn)營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)的一片天，但畢竟實(shí)現(xiàn)了面向信息化應(yīng)用市場(chǎng)的突破，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型的初期目標(biāo)，戰(zhàn)略意義重大。

　　但也應(yīng)注意到，創(chuàng)新能力不足仍是目前制約電信運(yùn)營(yíng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)創(chuàng)新仍存在如下問(wèn)題：一是增量不增收，希望通過(guò)創(chuàng)新擺脫困境，但并未找到很好的辦法；二是產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模，運(yùn)行中存在問(wèn)題，有一定的脆弱性；三是難以培育殺手級(jí)應(yīng)用。從客觀環(huán)境的角度，運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)新不足存在兩個(gè)深層次的原因。一是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制不到位，在國(guó)際上，凡創(chuàng)新能力較強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)商，同時(shí)也是全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，目前他們所推出的重大創(chuàng)新也大部分是基于固網(wǎng)與移動(dòng)網(wǎng)融合基礎(chǔ)上的；二是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)營(yíng)商實(shí)力失衡，由于實(shí)力懸殊，盈利能力強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)商只要利用其自身優(yōu)勢(shì)在資費(fèi)上做文章便可獲得不錯(cuò)的發(fā)展，從而缺乏創(chuàng)新沖動(dòng)，而盈利能力較弱的運(yùn)營(yíng)商，尤其是固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，雖然積極創(chuàng)新，但困于技術(shù)的劣勢(shì)以及資金的限制，創(chuàng)新成果表現(xiàn)得不明顯。

　　要解決以上問(wèn)題，需要盡快實(shí)施全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，讓各大運(yùn)營(yíng)商都成為全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，從而獲得業(yè)務(wù)持續(xù)創(chuàng)新的源泉，如此，將有利于運(yùn)營(yíng)商加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，最終加快運(yùn)營(yíng)商乃至電信全行業(yè)的健康轉(zhuǎn)型，促進(jìn)我國(guó)電信業(yè)的和諧和可持續(xù)發(fā)展。

　　我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的轉(zhuǎn)型思考

　　1.電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的轉(zhuǎn)型方向和重點(diǎn)

　　轉(zhuǎn)型的總體目標(biāo)是通過(guò)推動(dòng)我國(guó)電信行業(yè)、企業(yè)和政府的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)電信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型目標(biāo)，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的轉(zhuǎn)型必將經(jīng)歷一個(gè)不斷探索和提升的過(guò)程：未來(lái)幾年，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)還將處于探索調(diào)整期，這一時(shí)期的主要任務(wù)是通過(guò)不斷的探索，初步確立我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的轉(zhuǎn)型之路。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)業(yè)將進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期，這一時(shí)期主要是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型模式下的持續(xù)快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)前面兩個(gè)階段的積累和提升，我國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)業(yè)最終將進(jìn)入提升突破期，建成創(chuàng)新型的電信運(yùn)營(yíng)業(yè)。

　　從轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)看，在未來(lái)幾年，處于探索調(diào)整期的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)需要在以下幾個(gè)方面有所突破：一是電信業(yè)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)初步轉(zhuǎn)變，信息服務(wù)大行業(yè)初步形成，電信業(yè)收入結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)初步優(yōu)化，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平；二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式初步確立，業(yè)務(wù)創(chuàng)新顯著進(jìn)步，技術(shù)創(chuàng)新局部突破，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型演進(jìn)之路基本確立；三是發(fā)展環(huán)境明顯改善，促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的政策法規(guī)、監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)健康競(jìng)合環(huán)境基本形成；四是發(fā)展能力顯著提升，企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力、政府應(yīng)對(duì)復(fù)雜競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與新技術(shù)挑戰(zhàn)的綜合監(jiān)管能力顯著提升。

　　2.我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的轉(zhuǎn)型舉措

　　(1)加大創(chuàng)新力度，提升創(chuàng)新能力

　　面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)外部新形勢(shì)，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型，就必須創(chuàng)新�？梢哉f(shuō)，全面、持續(xù)的創(chuàng)新是中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)順利轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要途徑。提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，其本質(zhì)就是通過(guò)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，提升運(yùn)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力，從而促進(jìn)電信業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。而要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升，需要加強(qiáng)三個(gè)方面的工作：

　　首先，建立通信科技協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，以國(guó)家重大專項(xiàng)和重大戰(zhàn)略性技術(shù)創(chuàng)新為切入點(diǎn)，探索建立政府引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作、運(yùn)營(yíng)業(yè)與制造業(yè)緊密互動(dòng)、國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略性投資、社會(huì)資本多層次投入、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)同的通信技術(shù)創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制。

　　其次，提升運(yùn)營(yíng)企業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。為了更好地促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，可將企業(yè)創(chuàng)新作為一項(xiàng)指標(biāo)納入對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核或者獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制中。具體來(lái)說(shuō)主要包含以下幾個(gè)方面：一是鼓勵(lì)創(chuàng)新投入，把企業(yè)創(chuàng)新投入視為業(yè)績(jī)利潤(rùn)，鼓勵(lì)加大技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新投入力度；二是完善考核體系，在運(yùn)營(yíng)企業(yè)業(yè)績(jī)考核體系、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系以及企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)與約束機(jī)制中加強(qiáng)有關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的指標(biāo)和權(quán)重；三是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)企業(yè)推廣創(chuàng)新成果給予政策、資源方面的支持；四是建立創(chuàng)新成果激勵(lì)制度，加強(qiáng)對(duì)科技進(jìn)步、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及專利等方面的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

　　最后，強(qiáng)化主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)通信科技創(chuàng)新的社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商對(duì)推動(dòng)重大創(chuàng)新方向和重大技術(shù)選擇的話語(yǔ)權(quán)和使命感。通過(guò)利用市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、頻譜通信資源分配、配套監(jiān)管等政策調(diào)控手段，結(jié)合政府首購(gòu)和訂購(gòu)支持、稅收激勵(lì)等多種手段，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)深度參與重大項(xiàng)目研發(fā)并采用自主創(chuàng)新通信技術(shù)產(chǎn)品。

　　(2)以IPTV為突破口，積極推進(jìn)融合業(yè)務(wù)的發(fā)展

　　以IPTV為突破口，創(chuàng)新模式，積極發(fā)展三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，需要在以下三個(gè)方面有所突破：

　　一是雙管齊下，創(chuàng)新發(fā)展思路。針對(duì)城市和農(nóng)村用戶終端及業(yè)務(wù)需求的不同情況，探索在城市和農(nóng)村發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)的不同思路。在城市，以雙向互動(dòng)和IPTV增值業(yè)務(wù)為賣點(diǎn)，提升用戶體驗(yàn)和服務(wù)價(jià)值，突出其與傳統(tǒng)電視的差異；在農(nóng)村，以生產(chǎn)、市場(chǎng)、政務(wù)、教育培訓(xùn)等信息服務(wù)和娛樂節(jié)目為重點(diǎn)，為農(nóng)民開辟多媒體化農(nóng)村信息渠道，以IPTV帶動(dòng)以電視為終端的寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　二是互利共贏，創(chuàng)新合作模式。毋庸置疑的是，發(fā)展IPTV必然涉及到多產(chǎn)業(yè)間的合作共贏。尤其對(duì)于中國(guó)目前的管制及產(chǎn)業(yè)間的合作現(xiàn)狀，促進(jìn)IPTV的良好發(fā)展必然面臨探索多樣化的產(chǎn)業(yè)間合作發(fā)展模式的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，就是要積極開展產(chǎn)業(yè)間合作，聯(lián)合內(nèi)容提供商、集成商和運(yùn)營(yíng)商來(lái)加快模式創(chuàng)新，探索和積極實(shí)踐以客戶需求為核心的各種合作方式，形成多樣化、開放式的合作發(fā)展模式。

　　三是細(xì)分市場(chǎng)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。從國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商成功開展IPTV業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，豐富的節(jié)目?jī)?nèi)容和依據(jù)客戶需求細(xì)分的頻道是成功發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)的關(guān)鍵。具體的營(yíng)銷過(guò)程中，以共贏的方式有效捆綁節(jié)目?jī)?nèi)容是最常用的有效手段。隨著IPTV業(yè)務(wù)的不斷推進(jìn)，探索新的業(yè)務(wù)模式和商務(wù)模式成為運(yùn)營(yíng)商必須面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題。具體可以考慮從以下兩個(gè)方面進(jìn)行嘗試：首先是細(xì)分市場(chǎng)，以內(nèi)容為核心，加強(qiáng)IPTV增值業(yè)務(wù)的開發(fā)，發(fā)展金融服務(wù)、視頻點(diǎn)播、遠(yuǎn)程教育、卡拉OK、視頻通信等互動(dòng)與增值應(yīng)用；其次是探索定向廣告、電子商務(wù)等服務(wù)，拓展收入渠道，創(chuàng)新商業(yè)模式。

　　(3)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)造共贏的商業(yè)模式

　　通過(guò)創(chuàng)新商業(yè)模式、推動(dòng)合作共贏，建立適應(yīng)轉(zhuǎn)型的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。具體包含兩個(gè)方面：

　　一方面是完善和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建合作共贏的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。探索構(gòu)建“以客戶需求為中心、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)、以利益共享為基礎(chǔ)，以多樣化合作為手段”的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。通過(guò)加快開放、加強(qiáng)監(jiān)管和行業(yè)自律，降低進(jìn)入門檻，構(gòu)建平等規(guī)則，完善利益分配機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各方的合作與競(jìng)爭(zhēng)。

　　另一方面是促進(jìn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)與商務(wù)模式創(chuàng)新。對(duì)于端到端的電信業(yè)務(wù)，要從關(guān)注網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)產(chǎn)品向關(guān)注客戶需求轉(zhuǎn)變，為用戶提供個(gè)性化的業(yè)務(wù)服務(wù)，引導(dǎo)用戶消費(fèi)需求升級(jí)，并進(jìn)一步開放價(jià)值鏈，引入增值服務(wù)主體，促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的升級(jí)和增值。對(duì)于以內(nèi)容為核心的業(yè)務(wù)服務(wù)，著力打造和諧共贏的產(chǎn)業(yè)鏈，以客戶需求為中心，平衡產(chǎn)業(yè)鏈各主體間競(jìng)爭(zhēng)與合作、控制與開放的關(guān)系，探索多樣化的業(yè)務(wù)合作模式與利益共享模式，逐步形成較為合理的價(jià)值鏈分工體系和良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。對(duì)于以解決方案為核心的業(yè)務(wù)與服務(wù)，著重提升集成服務(wù)能力，整合通信網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)提供商、IT服務(wù)提供商、應(yīng)用平臺(tái)提供商、IT與軟件開發(fā)商、IT咨詢服務(wù)商，以客戶需求為核心，加強(qiáng)各個(gè)解決方案提供主體間的合作，加快標(biāo)準(zhǔn)化，探索ICT的一體化解決方案、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式和利益共享模式。

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