在高盛公司創(chuàng)造出“金磚四國”概念后，非洲開發(fā)銀行發(fā)展研究部在2007年非洲開發(fā)銀行集團年會上提出“清醒四國(SANE)”概念，來代表南非、阿爾及利亞、尼日利亞和埃及四個非洲國家，并將其稱為非洲發(fā)展的“支點”。

　　SANE由南非（South　Africa）、阿爾及利亞(Algeria)、尼日利亞（Nigeria）、埃及（Egypt）四個國家英文名字的首寫字母組成。

　　這四個國家占據(jù)了非洲大陸五分之一的面積和三分之一的人口，一半以上的GDP，以及非洲出口額、貿(mào)易額、FDI和外匯儲備的一半。這四個國家分處非洲不同地區(qū)，在各個地區(qū)占據(jù)著重要地位。南非GDP占整個南部非洲的五分之四，尼日利亞的人口和經(jīng)濟總量分別占西非的一半和三分之二強，埃及和阿爾及利亞占北非GDP的一半以上。

　　非洲的發(fā)展需要其他國家以及國際組織的援助；但是這僅僅是硬幣的一面。非洲的發(fā)展還應(yīng)當擁有自己的增長引擎，那就是SANE。

　　南非地處非洲南部，阿爾及利亞在西北，尼日利亞在中西，埃及在東北——這四個國家的地理位置使它們能夠把非洲內(nèi)陸與世界相連。另外，四國較強的經(jīng)濟實力和較低的債務(wù)負擔（約為GDP的5%）使其能夠有余力幫助其他非洲國家，促進非洲內(nèi)部金融資本和勞動力的自由流動，促進區(qū)內(nèi)貿(mào)易和一體化。

　　另外，通過教育來促進人力資本的積累對非洲的發(fā)展來說也非常重要。SANE能夠通過提供技術(shù)、創(chuàng)新以及管理經(jīng)驗等方式對整個非洲的發(fā)展起到推動作用。

　　SANE還能夠代表非洲的聲音。SANE四國與塞內(nèi)加爾已經(jīng)成為非洲發(fā)展新伙伴計劃（NEW　PARTNERSHIP　FOR　AFRICAN　DEVELOPMENT）推進力量。非行研究部認為：“現(xiàn)在是SANE在區(qū)內(nèi)能源、交通和電信基礎(chǔ)設(shè)施等方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的時候了，它們有潛力減少非洲競爭力面臨的主要障礙�！�

　　SANE擁有自身的發(fā)展優(yōu)勢。四國均是資源大國，而國際大宗商品價格的上揚使四國的收入大增，外匯儲備也快速增長。阿爾及利亞和尼日利亞擁有1300億美元外匯儲備，約占其GDP的一半。另外，四國都擁有海岸線，便于開展對外貿(mào)易。SANE的人均GDP是其他非洲國家平均水平的三倍，這也造就了這些國家相對廣闊的國內(nèi)市場。

　　不過，這四個國家也面臨發(fā)展的風險。盡管四國聚集了非洲最大的1000家企業(yè)中的三分之二，但是這些企業(yè)中很少能進入整個非洲市場。宏觀經(jīng)濟改革和降低外債為這些國家的發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)，但是商業(yè)環(huán)境等對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的條件在這四國中并不具有明顯優(yōu)勢。

發(fā)達國家對非援助減少　中國吁切實履行承諾

　　國際社會對于非洲發(fā)展的支持從不缺乏承諾，不過非洲需要具體行動。昨日，國務(wù)院總理溫家寶呼吁發(fā)達國家切實履行援助非洲的承諾。

　　本周末，G8成員國就將在德國召開會議，這該是他們一個很好的機會坐下來具體商量如何才可以信守自己的諾言。

　　“非洲的進一步發(fā)展需要依靠自身的努力，也離不開國際社會的支持和幫助。我們呼吁國際社會特別是發(fā)達國家切實履行援助非洲承諾，”溫家寶在2007年非洲開發(fā)銀行集團理事會年會開幕式上表示，“（中國正）采取積極措施緩解非洲債務(wù)負擔，累計已免除非洲國家欠華債務(wù)109億元，目前已承諾并正在辦理的免債還有100多億元。”

　　G8援助進程令人不滿

　　發(fā)達國家對于非洲有著眾多的援助承諾，最為重要的就是G8國家在2005年6月份蘇格蘭Gleneagles的表態(tài)，其中包括G8成員國表示他們將在2010前給予非洲額外的125億美元的援助（總額達到250億美元）。

　　目前新增援助總共只有10億美元左右，雖然還沒到最后時刻，但是其進程卻實在令人不滿。

　　“到目前為止，我們并沒有看到那些關(guān)于更大援助的承諾切實得到履行，特別是在撒哈拉以南非洲，”IMF主席拉托本周一在英國國會的演講中表示，“此外，更多的援助需要通過更可以預(yù)見的手段進行支付，同時加強不同援助者之間的協(xié)調(diào)。”

　　國際社會的援助對于非洲至關(guān)重要，這不僅僅只是是否達到承諾的數(shù)字。

　　“每天有1450個非洲人由于援助而得到了可以維持生命的藥物�！敝С址侵薨l(fā)展的Data集團在自己最新公布的報告中指出，“同樣要感謝債務(wù)減免以及援助的增加，2000萬非洲兒童在他們的人生中第一次走進學校。”報告還表示，雖然這些援助并不足夠。

　　“這不僅僅是人們漸漸淡忘的一個抽象的概念，”Data的主管Jamie　Drummond相信，“我們知道如何去更好地使用（錢），并且得到滿意的結(jié)果�！�

　　不僅僅是對非洲，發(fā)達國家對于全球貧困國家的援助都在減少。OECD的數(shù)據(jù)顯示，2006年貧窮國家得到的援助僅僅為1039億美元，甚至低于2005年的1060億美元。2006年，OECD國家的ODA(政府開發(fā)援助)減少了5.1％。

　　美國2006年對外援助總共為227億美元，雖然還是全球最大的對外援助國，但是金額卻比2005年減少了20％。這并不僅僅是資金的問題�！安皇悄芰Χ�是意愿的問題，”P.White　&　Co創(chuàng)始人及首席分析師Philip　White表示“美國在伊拉克戰(zhàn)爭中花費了數(shù)千億美元，結(jié)果只是令局勢更加糟糕，而他們卻不愿意在非洲做更多有實際意義的事情”。

　　市場開放>免債

　　G8成員國代表在Gleneagles的承諾還是在很多方面得到了印證，去年，19個重債窮國的債務(wù)被免除，同時加強了對于全球抵抗艾滋病以及加強教育方面的投資。但是在承諾放開市場方面卻沒有任何實質(zhì)性的進展。　

　　不過對于非洲國家來說，僅僅援助或者減免債務(wù)還不足夠。非洲有著令很多國家羨慕不已的資源，但卻并沒有給這塊大陸帶來生機。非洲豐富的人力資源并未給他們帶來制造業(yè)的興盛，反而卻是長達數(shù)百年的奴隸貿(mào)易；而礦產(chǎn)資源的豐富也只是招來了掠奪者。

　　“尼日爾從債務(wù)免除中得到了好處，但是免除了債務(wù)并不意味著我們的口袋中就突然有了錢，”尼日爾總理Hama　Amadou上周在去歐洲之前的新聞發(fā)布會上表示，“我們需要的是在非洲的投資，這樣我們可以看到一些公司，他們并不僅僅是拿到我們的資源然后離開，而是開始在這里投資制造業(yè)，這將為我們的人民創(chuàng)造工作機會以及財富�！�

　　上周Hama　Amadou和多哥總理Yawovi　Agboyibo就在柏林尋找與G8更多的合作機會，他們希望這些國家可以在非洲應(yīng)對社會以及經(jīng)濟問題的時候提供更多的幫助。

　　“尼日爾的鈾礦資源占全球第三位，但是在過去的40年中我們的鈾生產(chǎn)并沒有給我們帶來應(yīng)該有的好處。”Amadou對于那些大型的（國外）公司賺取了如此多的利潤卻只雇用如此少的員工感到遺憾。目前尼日爾仍然是全球最為貧窮的國家。

　　“非洲各國迫切地需要進行產(chǎn)業(yè)升級，”IMF非洲部門高級顧問Samuel　Itam昨日表示，非洲盛產(chǎn)木材，但是如果當?shù)赜辛酥圃鞓I(yè)，他們就可以出口家具，這對于非洲國家就具有深遠的意義。

　　雖然最近幾年非洲經(jīng)濟增長強勁，但是問題卻遠遠沒有解決。“我們的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)很低，我們?nèi)丝谠鲩L速度非�？欤�哪怕我們保持5.5％的增長速度，那么，我們也需要非常長的時間，才能夠?qū)崿F(xiàn)減貧�！狈侵揲_發(fā)銀行行長唐納德·卡貝魯卡昨日不無感慨。

　　所以非洲真正需要的是發(fā)展的機會，就像是溫家寶總理昨天提到的：“中國和非洲國家的多方面互利合作，給雙方人民帶來了實實在在的利益�！�

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