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農(nóng)村通信超低資費(fèi)體制碰撞
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2007-5-29
- 【搜索關(guān)鍵詞】:研究報(bào)告 投資分析 市場調(diào)研 農(nóng)村 通信
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當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》記者:“這是由村政府出面,與運(yùn)營商談下來的價(jià)格。河南網(wǎng)通為此還專門在村里建了一個(gè)局點(diǎn)!
這一現(xiàn)象并非個(gè)案,實(shí)際上,盡管農(nóng)村通信實(shí)施成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市,但是目前在全國各地,農(nóng)村通信資費(fèi)都大大低于城市。中國移動山西分公司總經(jīng)理高步文告訴記者:在農(nóng)村根本不可能有完全的按成本定價(jià),基本上現(xiàn)在大家都是憑感覺定價(jià)。
不計(jì)成本的定價(jià)
中國電信的一位老員工告訴記者:“就在幾年以前,農(nóng)話電話費(fèi)還是高于城市的,局面的逆轉(zhuǎn)是在2004、2005年以后的事!
2005年,國家有關(guān)部門出臺了新政策:“在實(shí)施村通工程的過程中,電信企業(yè)可靈活制定各種形式的農(nóng)村通信資費(fèi)優(yōu)惠政策,”同時(shí)也特別強(qiáng)調(diào),農(nóng)村通信資費(fèi)不得高于當(dāng)前全國相同業(yè)務(wù)的資費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)。
隨后的幾年里,相關(guān)資費(fèi)政策繼續(xù)鞏固電信行業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)的成果,進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的資費(fèi)水平不斷下降。
與此同時(shí),運(yùn)營商也把降低資費(fèi)當(dāng)成一項(xiàng)“民心工程”。中國移動安徽阜陽分公司人士告訴記者,降低資費(fèi)主要有四種方式:一是采取農(nóng)話補(bǔ)貼,讓農(nóng)民只需每月掏出2元錢租機(jī)費(fèi)即可將價(jià)值500多元的無線農(nóng)話機(jī)器拿回家;二是針對農(nóng)村市場特別制定農(nóng)話資費(fèi)優(yōu)惠政策;三是開展“超低端手機(jī)贈送話費(fèi)”活動,在用戶購買超低端手機(jī)時(shí),移動公司主動贈送200-300元話費(fèi);四是根據(jù)農(nóng)村用戶的消費(fèi)水平,采用區(qū)內(nèi)通話優(yōu)惠的方式,專門設(shè)計(jì)針對農(nóng)村用戶的低資費(fèi)套餐,使農(nóng)村地區(qū)移動通信資費(fèi)水平平均比城市地區(qū)優(yōu)惠30%左右。
該人士告訴記者:“這種定價(jià)是完全不計(jì)成本的,許多地方按現(xiàn)有用戶的ARPU值,投資一百年也收不回來。”
農(nóng)村通信是一種福利
那么,運(yùn)營商們是否自愿推廣這種偏低的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)呢?
一位山西網(wǎng)通人士告訴記者:“無論是否愿意,都必須接受!
信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院規(guī)劃設(shè)計(jì)所副總工劉高峰認(rèn)為:“農(nóng)村通信的定價(jià)主體本來就不是運(yùn)營商而是農(nóng)民,所以關(guān)鍵不在于運(yùn)營商是否接受這種資費(fèi),而是農(nóng)民能夠接受什么樣的資費(fèi)。”
華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心教授賀雪峰認(rèn)為,在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃中,通信作為一種基礎(chǔ)設(shè)施,它本身是提供給農(nóng)民的一項(xiàng)福利,而不是一項(xiàng)買賣。之所以在“新農(nóng)村”之前要加上“社會主義”,就是要利用社會主義制度,建設(shè)一種“低消費(fèi)、高福利”的不同于消費(fèi)主義文化的生活方式,即在農(nóng)民消費(fèi)的物質(zhì)財(cái)富不多的前提下,由社會出資,提供較高的農(nóng)民福利水平。
在這種情況下,在我國目前的農(nóng)村通信建設(shè)中,談?wù)撨\(yùn)營商按成本定價(jià)是沒有意義的,因?yàn)樗鼒?zhí)行的是一套以農(nóng)民需求為核心而不是以資本運(yùn)作為核心的評判體系。
“雙軌制”
有趣的是,記者在調(diào)查中了解到,運(yùn)營商在農(nóng)村通信發(fā)展中,實(shí)行的是“雙軌制”:一方面,在集團(tuán)公司層面,農(nóng)村通信是政治任務(wù),不計(jì)代價(jià)發(fā)展;另一方面,在有限公司層面,發(fā)展農(nóng)村通信也是經(jīng)濟(jì)任務(wù),努力從中得到更好的經(jīng)濟(jì)效益。
這一“雙軌制”在一定程度上影響了農(nóng)村的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。最好的例子就是河南網(wǎng)通推行的“農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)”,一般來說,這是一項(xiàng)配合中組部黨員教育的工程,并不以贏利為目的,每個(gè)站點(diǎn)10元/月,半年56元。但是如果普通用戶想在自家安裝這一系統(tǒng),經(jīng)濟(jì)效益就開始被關(guān)注,據(jù)不完全了解,大概每戶收取的費(fèi)用是50元/月。
而這種“雙軌制”的存在,也導(dǎo)致市場發(fā)展與企業(yè)利益出現(xiàn)了一定程度的扭曲,特別是在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū),因?yàn)檗r(nóng)村通信有贏利的可能,不同運(yùn)營商爭奪這一市場,卻又存在著社會福利體制下的分配因素和價(jià)格優(yōu)惠許可,所以時(shí)有接入權(quán)爭端發(fā)生,在城市市場已被初步控制的價(jià)格戰(zhàn)也變得更加激烈,可謂特定歷史時(shí)期出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象。
“試驗(yàn)田”
有地方運(yùn)營商資深人士告訴記者,其實(shí),從發(fā)展的眼光看來,對運(yùn)營商來說,現(xiàn)有農(nóng)村資費(fèi)體系的更大意義不在于收益而在于其應(yīng)用效果的評估。
由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)對運(yùn)營商采用何種接入方式、何種價(jià)格發(fā)展農(nóng)村用戶賦予了更大靈活性,而且經(jīng)濟(jì)效益壓力不大,農(nóng)村市場是運(yùn)營商研究未來價(jià)格體制的最好“試驗(yàn)田”。
信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所專家呂新杰認(rèn)為,現(xiàn)有運(yùn)營商的農(nóng)村資費(fèi)設(shè)計(jì)在很大程度上還存在著盲目模仿競爭對手以及領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決策等問題。實(shí)際上,運(yùn)營商應(yīng)該利用這一機(jī)會,試驗(yàn)IP通信、融合業(yè)務(wù)等新業(yè)務(wù)的推廣體制,形成一套科學(xué)的資費(fèi)設(shè)計(jì)程序,為將來這些業(yè)務(wù)在全國范圍內(nèi)的大行其道做好準(zhǔn)備。
農(nóng)村的廣闊田野,總有一天會結(jié)出豐碩的通信果實(shí)。 - ■ 與【農(nóng)村通信超低資費(fèi)體制碰撞】相關(guān)新聞
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