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老撾、柬埔寨同屬于東盟成員國，共處中南半島。長期以來，這兩個國家一直處于貧窮落后的狀態(tài)，國民經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人均GDP很低，急需國際社會援助。在電信方面，老撾和柬埔寨的發(fā)展狀況較東盟其他國家也處于相對落后的水平，但這也為其電信市場的增長提供了較大空間。

中南半島的雙子星之一－－柬埔寨：外資不設防

　　1953年11月，柬埔寨宣布獨立，從此走上了獨立自主、和平發(fā)展的道路。在上世紀60年代中期，在有關國家的幫助下，柬埔寨開始建設自己的工業(yè)設施，經(jīng)濟曾呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭；但從70年代初，美國發(fā)動印度支那戰(zhàn)爭的20多年間，柬埔寨連年戰(zhàn)亂不斷，直至1993年才在聯(lián)合國的幫助下結束戰(zhàn)亂實現(xiàn)和平，成立了戰(zhàn)后第一屆新的王國政府。

　　長期的動亂對柬埔寨國民經(jīng)濟造成了巨大的破壞，也嚴重影響了電信業(yè)的發(fā)展。1998年柬埔寨新政府成立后，國內(nèi)局勢開始穩(wěn)定，為促進國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，柬埔寨政府將全國市場向國外開放，外資可以投資于國內(nèi)的任何行業(yè)，且在經(jīng)營過程中的定價不受柬埔寨政府干預。

　　低起點與高開放

　　目前，柬埔寨電信市場的監(jiān)管機構為柬埔寨郵電部(Ministry　of　Posts　&　Telecommunications，MPTC)，該部負責制定電信政策、發(fā)放牌照、協(xié)調(diào)各運營商、調(diào)整電信資費等；該機構同時也是柬埔寨最大的固定電話運營商。

　　柬埔寨現(xiàn)行的主要電信政策是政府控制固定電話市場，移動通信和數(shù)據(jù)通信向外資全面開放，允許建立100%的外資電信企業(yè)；政府對運營牌照實施有限度的管理，外商可向政府購買運營牌照獲得經(jīng)營權，無普遍服務要求；對電信設備供應商無入網(wǎng)準入要求；2001年柬埔寨修改投資法，將技術先進的電信基礎設施列入鼓勵投資項目。

　　柬埔寨共有6家電信運營商，即柬埔寨郵電部(MPTC)和另外5家私人公司，MPTC還是電信行業(yè)的政策制定者和管制者。5家私人公司都有國外戰(zhàn)略合作伙伴，大多來自東南亞地區(qū)，主要有泰國、印度尼西亞和馬來西亞。柬埔寨的固定電話普及率很低，但移動業(yè)務發(fā)展迅速。此外，柬埔寨是世界上互聯(lián)網(wǎng)服務價格最高的國家之一。

　　電信市場冷熱不均

　　固話相對落后

　　柬埔寨固定電話的發(fā)展始終落后于移動電話。多年的戰(zhàn)亂摧毀了原有的固定網(wǎng)絡，國家建設資金的嚴重匱乏又阻礙了新的固定網(wǎng)絡的發(fā)展。雖然近年來國際社會的援助使該國固定電話得到了較快的發(fā)展，但與移動電話相比，差距仍然很大。截止到2006年底，固定電話用戶僅為4萬戶左右，普及率只有0.28%，且增長速度緩慢，年增速不到5%。

　　目前，柬埔寨固定業(yè)務市場主要有3家經(jīng)營者，他們的業(yè)務區(qū)域有所不同，其中MPTC的經(jīng)營范圍最大。在金邊地區(qū)，用戶可選擇MPTC或Camshin和Camintel的WLL網(wǎng)；在各省提供業(yè)務的主要是Camintel，不過MPTC現(xiàn)在也開始在各省提供電話服務�？傮w而言，MPTC在固定電話市場仍占主導地位，另外兩家市場占有率差異不大。

　　移動多網(wǎng)并存

　　柬埔寨共有4家移動運營商，Casacom、MobiTel、CamShin和CamTel。各運營商采用的移動通信制式很不統(tǒng)一，這使得柬埔寨移動通信市場上既有落后的模擬通信，又有第二代的GSM和CDMA，還有新建的3G網(wǎng)絡。

　　盡管如此，移動通信仍不失為柬埔寨電信市場中的亮點。1992年底，柬埔寨開始引入移動業(yè)務，采取單向收費的方式，以美元為結算單位。單向收費極大地促進了柬埔寨移動通信的發(fā)展，自從引入之后移動用戶數(shù)量就迅速增長，到1993年超過了固定電話用戶數(shù)，柬埔寨也因此成為世界上第一個移動用戶數(shù)超過固定用戶數(shù)的國家。截至2006年底，柬埔寨移動電話普及率已達到9%左右，用戶約為130萬，并且每年在以30%左右的速度增長。其中，預付費業(yè)務發(fā)展尤為搶眼，目前預付費用戶占到總用戶數(shù)的90%以上。移動通信的迅猛發(fā)展吸引了大部分的投資，這也成為導致固定電話業(yè)務發(fā)展疲軟的重要原因之一。

　　互聯(lián)網(wǎng)尚待發(fā)展

　　1997年BigPon開始提供本地互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，成為柬埔寨首家提供公眾互聯(lián)網(wǎng)接入服務的運營商。在這之前已經(jīng)有準ISP在提供電子郵件服務，如CamNet。截至2006年，柬埔寨互聯(lián)網(wǎng)普及率仍然較低，僅為0.3%，且上網(wǎng)費用與臨近國家相比高出很多。上網(wǎng)方式主要包括撥號、DSL、無線寬帶和衛(wèi)星終端。

　　柬埔寨第一家互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)吧于1999年在金邊開業(yè)。由于通信資費，特別是國際通信資費非常高，柬埔寨的網(wǎng)吧也在公開經(jīng)營VoIP業(yè)務。雖然政府明確禁止經(jīng)營，但VoIP業(yè)務仍存在一定的市場空間。

　　國際社會在柬埔寨的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中發(fā)揮著非常重要的作用�；ヂ�(lián)網(wǎng)業(yè)務的引入得益于加拿大的援助，國際互聯(lián)的開展得益于澳大利亞，公眾互聯(lián)網(wǎng)的接入和互聯(lián)網(wǎng)市場的培育則得益于一些國際組織和非政府組織。

中南半島的雙子星之二－－老撾：實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展

　　老撾比鄰中國、越南、柬埔寨，面積236800平方公里，多為山地和森林。老撾于1986年開始從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，并實行改革開放政策。老撾的第五個國民社會經(jīng)濟發(fā)展計劃(2001年-2005年)為21世紀的前進方向和2000年之后的工業(yè)化、現(xiàn)代化提供了全面的操作平臺。其整體目標是保證社會秩序和政治穩(wěn)定，保持經(jīng)濟持續(xù)增長。截至2005年底，老撾共有人口570萬，人均GDP從1975年的76美元提升到2005年的350美元，年平均增長率6%。

　　國有運營商占主導

　　在電信方面，老撾的行業(yè)主管部門是通信、交通、郵政和建筑部(MCTPC)，該部負責制訂電信政策。2001年，老撾第一部《電信法》生效實施。電信管制機構則是郵電管理局，該局負責電信市場的管制，包括無線電通信設備和頻率許可證的發(fā)放等。

　　目前，老撾共有5家運營商，分別為LTC(老撾電信)、ETL、LAT、MLL(Millicom)和SkyTel，具體情況見后表。

　　除去SkyTel為新成立的公司以外，老撾的固定電話，GSM和互聯(lián)網(wǎng)服務主要由其他四家承擔，其中LTC占有其中將近50%的份額，在老撾電信市場處于主導地位。

　　電信業(yè)務快速增長

　　在固定電話業(yè)務上，到目前為止，老撾的固定電話業(yè)務已經(jīng)完全開放，現(xiàn)在共有固定電話運營商三家，分別為LTC、ETL，以及LAT。

　　隨著移動用戶的增多，固定電話數(shù)量開始出現(xiàn)負增長。截至到2005年，老撾共有固定電話線路91340條，為三家運營商共同提供。

　　在移動通信方面，老撾的主要移動運營商有LTC、ETL和MLL三家。老撾的移動用戶數(shù)1992年僅有290戶，1997年增加到了5030戶。自從那時起，老撾移動用戶數(shù)明顯增加，截至2005年底的移動用戶總數(shù)已經(jīng)超過59萬。老撾的GSM網(wǎng)絡主要應用于萬象市和其他五個省市，其中80%的GSM移動用戶集中在萬象市。

　　在互聯(lián)網(wǎng)服務方面，老撾的相關業(yè)務主要由兩家基礎運營商提供——LAT和ETL。其中，ETL占據(jù)38%的市場份額。此外還有5家互聯(lián)網(wǎng)服務提供商，他們分別從LAT和ETL租用網(wǎng)絡。截至2006年9月，老撾共有互聯(lián)網(wǎng)用戶25000戶，普及率為0.4%。

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透視老撾、柬埔寨電信市場