經(jīng)濟(jì)發(fā)展催熱生物產(chǎn)業(yè)

　　生物技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果。北京凱因生物技術(shù)公司總經(jīng)理周德勝說，盡管企業(yè)創(chuàng)新之路坎坷不平，會(huì)遇到很多預(yù)料不到的困難，但創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的永恒主題，一個(gè)企業(yè)如果不去創(chuàng)新就會(huì)被淘汰。

　　2006年我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新水平如何？國家發(fā)改委高技術(shù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是產(chǎn)業(yè)規(guī)�？焖僭鲩L。2006年醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5536億元，同比增長17.9%。其中，生物制品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值418億元，同比增長21.7%。隨著國家對(duì)生物農(nóng)業(yè)支持力度進(jìn)一步加大，生物農(nóng)藥、畜禽疫苗等農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日趨顯著。其中，生物技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力增強(qiáng)，生物農(nóng)藥年生產(chǎn)總量達(dá)到12萬噸。

　　二是產(chǎn)業(yè)化與技術(shù)創(chuàng)新能力快速提升。以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)加快推進(jìn)，重大疾病防治技術(shù)研發(fā)取得重要突破，一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目通過驗(yàn)收。世界上第一個(gè)、我國擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國家一類抗腫瘤新藥安柯瑞（重組人5型腺病毒注射液）、治療原發(fā)性肝癌的單克隆抗體靶向藥物碘［131I］美妥昔單抗注射液等重大創(chuàng)新藥物獲得生產(chǎn)許可。H5N2禽流感滅活疫苗、H5N1基因重組病毒滅活疫苗、禽流感重組雞痘病毒活載體疫苗等一批動(dòng)物疫病疫苗及診斷試劑研發(fā)取得重大突破。

　　三是國際合作加快發(fā)展步伐。生物產(chǎn)品出口快速增長，出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2006年，我國生物制品出口（以出口交貨值計(jì)）67.78億元，同比增長30.61%。生物農(nóng)藥出口呈快速增長趨勢(shì)。隨著跨國公司向我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，生物技術(shù)外包服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。2006年，上海生物醫(yī)藥研發(fā)外包企業(yè)從29家快速增加到42家，產(chǎn)業(yè)規(guī)�？焖僭鲩L。一批中古生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作項(xiàng)目開始實(shí)施。成都生物制品研究所與美國PATH（適宜衛(wèi)生科技組織）簽訂了乙型腦炎項(xiàng)目國際合作協(xié)議，根據(jù)該協(xié)議，2006~2025年我國擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的乙型腦炎減毒活疫苗將大批量進(jìn)入國際市場(chǎng)。

　　四是產(chǎn)業(yè)集聚加快推進(jìn)。北京、上海、石家莊、長春、廣州、深圳、長沙等省市高度重視生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紛紛出臺(tái)政策措施，一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚度較高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的生物產(chǎn)業(yè)集聚地初具影響。目前，北京中關(guān)村生命科學(xué)園已有40多家研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)入園。北京亦莊醫(yī)藥園聚集了80多家醫(yī)藥企業(yè)，2006年產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全市生物產(chǎn)業(yè)的30％左右。上海張江高科技園區(qū)聚集了葛蘭素史克、強(qiáng)生、施貴寶、羅氏、揚(yáng)子江、天士力等數(shù)十家國內(nèi)外著名的生物醫(yī)藥企業(yè)，綜合性研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷擴(kuò)大。深圳初步形成了以一批大企業(yè)為龍頭的高檔醫(yī)療設(shè)備、生物制藥、現(xiàn)代中藥、檢測(cè)儀器及診斷試劑五大產(chǎn)業(yè)鏈。廣州科學(xué)城聚集了115家生物企業(yè)和一批國家級(jí)生物科研機(jī)構(gòu)，初步形成了從生物技術(shù)研究、中試到產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展遭遇瓶頸

　　生物醫(yī)藥在發(fā)展中所遇到的問題，比傳統(tǒng)中藥和化學(xué)制藥所面臨的問題更多一些，病毒生物技術(shù)國家工程研究中心有關(guān)專家說，生物醫(yī)藥是新興產(chǎn)業(yè)，起步比較晚，創(chuàng)新研究方向是治療領(lǐng)域比較窄的疑難雜癥，因此，較高的回報(bào)伴隨著高投入和高風(fēng)險(xiǎn)。由于生物醫(yī)藥是新生事物，成長過程中在所難免的就會(huì)遇到各種新的突出問題。針對(duì)這一情況專家們指出：

　　第一，經(jīng)濟(jì)效益較低，成本上漲和藥價(jià)下降雙重壓力，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全存在較大隱患。為解決群眾“看病難、看病貴”的問題，去年以來，國家先后實(shí)施了三次藥品降價(jià)，但實(shí)際結(jié)果是醫(yī)藥企業(yè)成了降價(jià)的最終承擔(dān)者，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、原料等生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷提高等壓力下，必然導(dǎo)致生物醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，企業(yè)虧損面擴(kuò)大，直接影響醫(yī)藥企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的投入，也迫使一些國內(nèi)大型醫(yī)藥企業(yè)開始選擇走合資的道路，生物醫(yī)藥自主發(fā)展能力下降，產(chǎn)業(yè)安全存在重大隱患。長期看，這種狀況不利于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也不利于從根本上解決“看病難、看病貴”問題。

　　第二，生物產(chǎn)品管理、政府采購、投融資與財(cái)稅政策等問題日益突出。發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益遠(yuǎn)高于產(chǎn)業(yè)自身的直接經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，我國生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物基材料等一批新興產(chǎn)業(yè)群體正在迅速形成。這是一個(gè)好的趨勢(shì)，需要進(jìn)行正確引導(dǎo)和扶持，特別是加快建立有利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投融資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境，完善轉(zhuǎn)基因生物安全管理等有關(guān)法律法規(guī)，解決新興生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的融資困難、產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展滯后、初期成本高等突出問題。比如，目前生物農(nóng)藥、生物基材料等產(chǎn)品尚處于產(chǎn)業(yè)化初期，與傳統(tǒng)的化學(xué)農(nóng)藥、石油基材料等產(chǎn)品相比，價(jià)格較高，不具有競(jìng)爭(zhēng)力，需要在財(cái)稅、市場(chǎng)培育等方面制訂扶持政策措施。

　　轉(zhuǎn)變方式實(shí)行“放水養(yǎng)魚”

　　綜合我國生物產(chǎn)業(yè)整體狀況，專家預(yù)計(jì)，2007年我國生物產(chǎn)業(yè)工業(yè)將會(huì)繼續(xù)保持17%以上的速度快速增長。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)和工業(yè)化進(jìn)程加快，生物產(chǎn)品市場(chǎng)將會(huì)快速增長。從國際環(huán)境看，發(fā)達(dá)國家生物產(chǎn)業(yè)制造業(yè)和生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)將加快向我國轉(zhuǎn)移。對(duì)于我國生物產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展的軌跡以及存在的問題，國家發(fā)改委前不久發(fā)布了“國家生物產(chǎn)業(yè)‘十一五’規(guī)劃”，由此推動(dòng)和促進(jìn)我國在該領(lǐng)域不斷創(chuàng)新和追趕國際先進(jìn)水平的能力。緊緊圍繞這一規(guī)劃，國家發(fā)改委提出了2007年促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策措施：

　　加快出臺(tái)促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)造良好的有利于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。一是要加快金融創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，推動(dòng)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，著力解決生物技術(shù)企業(yè)融資難問題；二是要對(duì)以非糧作物為原料的生物能源、生物基材料等產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，制訂稅收優(yōu)惠政策，加大政策扶持；三是要加快培育生物產(chǎn)品市場(chǎng)，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；四是要加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)分析，監(jiān)督生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　加快組織實(shí)施生物產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)，引導(dǎo)生物產(chǎn)業(yè)高水平、規(guī)�；�發(fā)展。一是要根據(jù)防治重大疾病和傳染病的需要，大力發(fā)展新型疫苗、診斷試劑和創(chuàng)新藥物，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，促使生物醫(yī)藥高水平發(fā)展。

　　加快推進(jìn)醫(yī)療體制改革，完善藥品價(jià)格機(jī)制。在行政性降低藥品價(jià)格的同時(shí)，要研究解決價(jià)格虛高的根本辦法。要加快藥品壟斷經(jīng)營和新藥審批改革等問題，必須從藥品生產(chǎn)、流通、價(jià)格等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合治理、統(tǒng)籌考慮。一方面要加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善藥品價(jià)格形成機(jī)制；另一方面，要加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥產(chǎn)品，大力提高我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

　　關(guān)注醫(yī)藥合資企業(yè)獨(dú)資化的趨勢(shì)。當(dāng)前，醫(yī)藥行業(yè)外商投資發(fā)展呈現(xiàn)出從簡(jiǎn)單的加工分裝向上下游產(chǎn)業(yè)延伸的新特點(diǎn)：一是為降低生物醫(yī)藥研發(fā)成本，發(fā)達(dá)國家的跨國制藥企業(yè)在強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，紛紛在發(fā)展中國家建立研發(fā)中心，向我國轉(zhuǎn)移研發(fā)環(huán)節(jié)的步伐明顯加快；二是外資通過合作、收購、兼并等合法的資本運(yùn)作手段，攫取我國即將成熟的科研成果；三是外商投資越來越多地采用獨(dú)資方式設(shè)立企業(yè)，或通過收購中方股東的股份對(duì)原有資企業(yè)實(shí)現(xiàn)獨(dú)資，合資制藥企業(yè)呈現(xiàn)出獨(dú)資化趨勢(shì)；四是外商投資開始快速進(jìn)入藥品流通領(lǐng)域，比如合資建立醫(yī)院。上述趨勢(shì)表明，跨國企業(yè)正在更大范圍更深層次地進(jìn)入我國醫(yī)藥領(lǐng)域，這有利于我國充分利用兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，也要看到，隨著國內(nèi)市場(chǎng)的國際化，跨國企業(yè)有可能形成一個(gè)從生產(chǎn)、研發(fā)到流通的比較完整的體系，使我國制藥企業(yè)面臨更加嚴(yán)酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

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