如何確定中國信息制造業(yè)的發(fā)展方向，制定有效的政策體系，是未來幾年內中國信息制造業(yè)發(fā)展的核心問題。

　　需要明確的問題是，所謂信息制造業(yè)已不是傳統(tǒng)的制造業(yè)范疇，它是知識經濟、高技術產業(yè)化與服務貿易的組合體。在這樣的范疇下，我國相應的發(fā)展規(guī)劃和宏觀政策支撐體系都是非常不足的�，F(xiàn)存的政策是將高技術產業(yè)、高技術貿易分開規(guī)劃的，而對于知識經濟的內涵也存在大量模糊的概念，由此導致信息制造業(yè)在很大程度上被簡單地分解為電子及通信設備制造業(yè)，或分解為IT產業(yè)、通信傳輸產業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)、媒體產業(yè)等。而自從ICT被列為信息化發(fā)展的重點后，我國對于通信信息技術的理解也仍缺少統(tǒng)一的標準。

　　可以認為，在宏觀政策上，我國正處在如下情況中：

　　1、高速增長的經濟正在向平穩(wěn)式發(fā)展轉型，以技術和服務為主體的服務貿易正在替代傳統(tǒng)的貨物貿易。信息產品的比重正在快速增長，而相關的政策嚴重滯后。

　　可以看出，按照現(xiàn)行的統(tǒng)計口徑，我國的信息制造業(yè)與發(fā)達國家存在著巨大的差距，這種差距正在成為中國經濟轉型過程中重要的調整工作。

　　2、在對信息制造業(yè)的調控上，存在用傳統(tǒng)的工業(yè)化生產指標衡量信息制造業(yè)的弊端，由此使決策層對信息制造業(yè)的理解和認識缺少科學與客觀的依據(jù)。

　　3、對全國電子通信設備的劃分，基本參照的是工業(yè)化生產時期的指標類別，對直接影響信息制造業(yè)的核心指標，如：軟件設計、軟件集成、軟件編制、專業(yè)信息輸出與輸入產業(yè)、IT研發(fā)組織等，未作出更為系統(tǒng)的細分，特別是對通信產業(yè)在信息制造中的地位沒有具體表現(xiàn)。研究中國2006年信息百強企業(yè)的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，當今的信息技術是建立在大融合的電信信息技術中的。

　　4、在宏觀背景方面，國際上對信息制造業(yè)的管理政策越來越多地體現(xiàn)在國家戰(zhàn)略與市場有效競爭的組合上，這是我國信息制造業(yè)發(fā)展面臨的一個重大的體制問題。

　　5、信息制造業(yè)是產業(yè)融合的前提，也是產業(yè)融合的結果，在這種情況下，中國信息制造業(yè)亟待政府產業(yè)管制政策與監(jiān)管方式的調整。

　　6、對國家信息產業(yè)主管部門而言，信息制造業(yè)客觀地要求各項政策的出臺要具有前瞻性。

　　7、在全球經濟一體化背景下，中國信息制造業(yè)一方面面臨WTO開放要求的挑戰(zhàn)，另一方面又面臨著鼓勵、支持、保護和推進本土信息制造業(yè)快速發(fā)展的機遇，這就需要在政策上解決一系列深層次的體制問題。

　　3、在宏觀政策層面，對信息制造業(yè)的發(fā)展，重終端產品，忽視價值鏈最高的前端產品，是中國目前信息制造業(yè)存在顯著的“加工貿易”特征和低利潤特征。

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