11月23日，衛(wèi)生部部長高強(qiáng)同志在《人民日報(bào)》發(fā)表文章《醫(yī)衛(wèi)服務(wù)必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、努力保證人民公平》，進(jìn)一步深入剖析了當(dāng)前我國醫(yī)療衛(wèi)生體制存在的問題，并提出了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的方向。

    而此前，國家發(fā)改委出臺《醫(yī)藥行業(yè)“十一五”發(fā)展計(jì)劃指導(dǎo)意見》中更是明確提出，到2010年政府要兌現(xiàn)對世界衛(wèi)生組織的承諾——全體居民都得到基本醫(yī)療保障覆蓋。

    在WHO承諾壓力下，在中國最高領(lǐng)導(dǎo)人做出表態(tài)之后，以全民覆蓋的醫(yī)療保險(xiǎn)制度為核心的醫(yī)療體制改革，已進(jìn)入加速階段。從衛(wèi)生部獲得的消息稱：醫(yī)療體制改革方案預(yù)計(jì)將在2007年上半年召開的全國第二次衛(wèi)生大會上宣布；財(cái)政部有消息透露：2007年在計(jì)劃醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)上追加1000億元人民的財(cái)政投入，主要投入到基本醫(yī)療保障體系建設(shè)中去。

    對于醫(yī)藥行業(yè)的企業(yè)家、經(jīng)營者們來說，除了知道政策動態(tài)，更重要的是能夠預(yù)測政策帶來的效應(yīng)。

    醫(yī)改對藥品市場影響

    1.藥品市場：總量擴(kuò)大

    據(jù)衛(wèi)生部《健康報(bào)》公布數(shù)據(jù)，2003年我國衛(wèi)生總費(fèi)用達(dá)到6598億元，其中政府投入僅17%，企業(yè)、社會單位負(fù)擔(dān)占27%，其余56%由個(gè)人支付。相較之下，歐洲發(fā)達(dá)國家政府負(fù)擔(dān)80%～90%衛(wèi)生總費(fèi)用，美國政府負(fù)擔(dān)45.6%，泰國政府負(fù)擔(dān)56.3%，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國。

    以全民醫(yī)保為導(dǎo)向的醫(yī)療改革，意味著政府承擔(dān)更多的責(zé)任，承擔(dān)起更大比例的醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用；也意味著，今后國家財(cái)政將有更多的經(jīng)費(fèi)投入到全民基本醫(yī)療保健上。而政府追加的投入，也將帶動居民更多地消費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。

    因此藥品市場，將跟隨著醫(yī)療服務(wù)市場的擴(kuò)大而的增長。當(dāng)前我國醫(yī)保覆蓋面僅30%稍多（包括保障程度較低的新農(nóng)合），而在未來的3-4年內(nèi)，醫(yī)保覆蓋人群將擴(kuò)大的近100%，而且隨著新農(nóng)合等保障程度的逐步提升，未來10年藥品消費(fèi)市場將保持較快的增長速度。

    2.藥品市場：結(jié)構(gòu)變化

    值得注意的是，藥品市場的整體擴(kuò)大并不是醫(yī)療改革所帶來的全部效應(yīng)。我們還必須考慮藥品價(jià)格調(diào)整、新農(nóng)合和城市社區(qū)衛(wèi)生體系推進(jìn)所帶來的影響，而這種影響，將會極大的改變藥品市場結(jié)構(gòu)。

    10月10日，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安介紹說：“新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，如同醫(yī)療衛(wèi)生保障的兩張網(wǎng)。這兩張網(wǎng)的惠及對象，應(yīng)該涵蓋并支持中國百姓的最基本醫(yī)療需求，讓每個(gè)人都能就近看得上病、花少量的錢看得起病�！毙l(wèi)生部的表態(tài)，說明了未來國家財(cái)政部追加的財(cái)政投入，將主要被用于新農(nóng)合和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

    除了政府財(cái)政傾斜方向，衛(wèi)生體制的不斷改革和完善，基層醫(yī)療單位的職能得到恢復(fù)和強(qiáng)化，雙向轉(zhuǎn)診等，都將改變醫(yī)療市場的格局。

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