近日，歐洲委員會(huì)拒絕了歐洲紡織品和服裝工業(yè)將配額延長(zhǎng)一年的要求，決定在2007年12月31日之后，不再延長(zhǎng)中國(guó)紡織服裝的進(jìn)口配額。

    歐盟貿(mào)易委員曼德爾森表示，將密切監(jiān)察配額制度到期前自中國(guó)紡織品進(jìn)口情況。

    他指出，延長(zhǎng)實(shí)施配額限制要得到中方同意，并強(qiáng)調(diào)歐盟正與中國(guó)執(zhí)行一項(xiàng)自愿性協(xié)議，而非單方面向中國(guó)紡織品及服裝進(jìn)口實(shí)施配額。

    在他看來(lái)，關(guān)稅、配額等保護(hù)措施不會(huì)消除來(lái)自中國(guó)或其他亞洲國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，歐洲制造商必須依靠不斷創(chuàng)新來(lái)應(yīng)對(duì)來(lái)自勞動(dòng)力和生產(chǎn)成本較低國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。

    配額按期取消背景

    據(jù)預(yù)期，根據(jù)特別紡織品保護(hù)條款第一條，這種配額可能延長(zhǎng)一年，同美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的紡織品采取的限制措施同時(shí)結(jié)束。

    歐盟的決定兌現(xiàn)了6月12日在布魯塞爾召開的第22屆中歐混委會(huì)上達(dá)成的共識(shí)，而歐盟紡織品和服裝供應(yīng)商認(rèn)為，歐盟的行動(dòng)意味著結(jié)束他們的商業(yè)。

    難道歐盟真的回心轉(zhuǎn)意、完全放棄了對(duì)中國(guó)紡織品輸入的限制了嗎？答案顯然是否定的。原因很簡(jiǎn)單，影響歐盟貿(mào)易委員會(huì)決策的經(jīng)濟(jì)政治力量并未發(fā)生質(zhì)的變化，歐洲數(shù)千萬(wàn)傳統(tǒng)紡織工人尚未轉(zhuǎn)產(chǎn)。短短的一年配額制度并未改變歐盟紡織業(yè)這一夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的尷尬地位，相反卻使這一在歐盟行將就木的行業(yè)茍延殘喘下來(lái)。

    那么，究竟是何原因促使歐盟放棄了對(duì)中國(guó)的配額限制呢？

    首先，歐盟內(nèi)部要求剔除貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)統(tǒng)一的呼聲越來(lái)越高。在這一形勢(shì)下，新近加入歐盟的中東歐國(guó)家要求在紡織等輕工行業(yè)實(shí)現(xiàn)與西歐市場(chǎng)的無(wú)縫連接。原本以保護(hù)西歐傳統(tǒng)紡織行業(yè)為目的的對(duì)外配額制度就失去了存在的意義。這也是歐盟愿意在第22屆中歐經(jīng)貿(mào)混合委員會(huì)上達(dá)成“取消配額”共識(shí)的重要原因。

    其次，取消配額這一被世界各國(guó)唾棄的貿(mào)易保護(hù)政策，并不意味著歐盟將完全放棄在貿(mào)易保護(hù)方面的抵抗。相反，他們將采取更隱蔽、更為有效的“技術(shù)性壁壘”(TBT)和“專利性壁壘”(SPS)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘能有效地阻擋中國(guó)紡織品的流入。

    無(wú)論什么原因，歐盟如期取消配額限制顯然是一件好事情。

    出口貿(mào)易并未完全“自由化”

    直觀來(lái)看，這對(duì)于以歐洲市場(chǎng)作為主要出口地之一、同時(shí)又長(zhǎng)期受困于配額限制的中國(guó)紡織行業(yè)來(lái)講，可謂“久旱逢甘霖”。

    但替國(guó)內(nèi)紡織服裝企業(yè)家們暗自高興的同時(shí)，有關(guān)專家也表示擔(dān)憂，看得見的配額取消了，而難以琢磨的“壁壘”仍將繼續(xù)。

    “盡管2008年之后歐盟不會(huì)采取配額限制中國(guó)紡織品出口，但中國(guó)紡織服裝業(yè)也需要警惕諸如技術(shù)性壁壘等舉措；此外，政府部門也應(yīng)在對(duì)歐美設(shè)限地區(qū)紡織品出口等方面做好引導(dǎo)預(yù)期工作。

商務(wù)部研限制后表示。

    中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)新聞中心主任孫淮濱的觀點(diǎn)和梅新育的一樣。

    他認(rèn)為，要從兩面看待配額的取消：一方面使中歐紡織品貿(mào)易回歸到一體化軌道上，使我國(guó)紡織品能夠在歐盟市場(chǎng)上享受一體化的待遇，是好事；但另一方面，企業(yè)必須要冷靜、理性地對(duì)待，絕不能因此頭腦發(fā)熱，以致“重演”2005年的混亂局面。

    “配額貿(mào)易壁壘被打破并不意味著輸歐紡織品的完全‘自由化’，紡織企業(yè)不可因此盲目樂(lè)觀。”已成為業(yè)內(nèi)眾多專家的共識(shí)。

    這些也正是部分企業(yè)所擔(dān)憂的。

    “取消配額對(duì)許多企業(yè)來(lái)說(shuō)當(dāng)然是好事，但怕就怕會(huì)引起出口數(shù)量在短期內(nèi)激增。這樣會(huì)造成歐盟出臺(tái)其他的措施來(lái)制約國(guó)內(nèi)的紡織企業(yè)出口�！狈罨瘣垡撩肋M(jìn)出口有限公司的印鶴鳴說(shuō)。

    “配額取消，將所有企業(yè)放在同一個(gè)起跑線上，這看起來(lái)是公平的，但事實(shí)上大企業(yè)和小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)成本上是不對(duì)等的。小企業(yè)的報(bào)價(jià)有可能攪亂市場(chǎng)，最終傷害的是國(guó)內(nèi)整個(gè)產(chǎn)業(yè)�！碧�平鳥進(jìn)出口總經(jīng)理王定英說(shuō)。

    “我們也希望從現(xiàn)在開始，行業(yè)自身應(yīng)該醞釀出臺(tái)關(guān)于防止紡織出口數(shù)量激增的辦法。這不僅是防止歐盟設(shè)限的主動(dòng)應(yīng)對(duì)措施，也是保證行業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展的必要舉措。”布利杰服飾進(jìn)出口公司的繆小平對(duì)記者說(shuō)。

    從企業(yè)的反應(yīng)中不難看到，多數(shù)紡織企業(yè)對(duì)配額取消都抱著歡迎的態(tài)度，但后續(xù)配套措施能否保證企業(yè)在取消配額后能在新的軌道上良性發(fā)展，則成為企業(yè)更大的關(guān)注點(diǎn)。因此，在商務(wù)部后續(xù)政策沒(méi)出臺(tái)之前，企業(yè)大多表露出“希望行業(yè)自律”的心態(tài)。

    這些擔(dān)憂并不是無(wú)中生有。盤點(diǎn)入世后的中國(guó)紡織服裝業(yè)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括一些發(fā)展中國(guó)家頻繁對(duì)我出口紡織產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易限制，種種跡象表明，這種限制還有加劇的趨勢(shì)，中國(guó)紡織服裝出口貿(mào)易摩擦高發(fā)期將到來(lái)。

    說(shuō)貿(mào)易摩擦高發(fā)期的到來(lái)，有著深刻的背景和深層次原因。從出口層面上來(lái)說(shuō)：一是我國(guó)紡織出口快速增長(zhǎng)，已對(duì)進(jìn)口國(guó)的制造業(yè)造成了一定的沖擊；二是我國(guó)紡織出口秩序非�；靵y，壓價(jià)競(jìng)銷十分普遍。

    除了以上紡織外貿(mào)出口反映出來(lái)的原因外，更重要的因素在于：一是中國(guó)紡織業(yè)的快速發(fā)展打破了全球紡織業(yè)原有的市場(chǎng)和利益格局；二是歐美國(guó)家由于在政治制度和意識(shí)形態(tài)上的不一致，紡織貿(mào)易摩擦也表現(xiàn)出強(qiáng)烈的政治背景，是國(guó)家間政治斗爭(zhēng)的籌碼；三是制度的原因，紡織品貿(mào)易摩擦不僅涉及紡織行業(yè)和紡織企業(yè)，也觸及到中國(guó)的匯率制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制等制度；四是在中國(guó)加入WTO協(xié)定書中的針對(duì)紡織品的歧視性條款，使我國(guó)紡織業(yè)更易于受到貿(mào)易限制。

    由于以上述種種原因，未來(lái)我國(guó)紡織服裝業(yè)遭遇的貿(mào)易摩擦將會(huì)越來(lái)越多。

    練好內(nèi)功是關(guān)鍵

    對(duì)于輸歐配額如期取消，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)有著清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為配額取消是預(yù)料中的事情，并沒(méi)有太多的高興，感覺(jué)更多的是壓力。

    “紡織企業(yè)面臨的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力只會(huì)加大。

”步森集團(tuán)有限公司副總吳永杰認(rèn)為，經(jīng)過(guò)這兩年的配額限制后，很多企業(yè)都已放棄了走量的粗放發(fā)展模式，開始培育差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做出口附加值高的產(chǎn)品。這種轉(zhuǎn)變努力不會(huì)因配額取消而終止。

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