從有利方面看：

　　一是行業(yè)政策更加明確。

　　今年國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、工商總局就加強(qiáng)蠶繭市場(chǎng)管理，搞好蠶繭收購(gòu)工作先后下發(fā)了三個(gè)專門文件，特別是商務(wù)部、全國(guó)工商總局令([2007]年第4號(hào))頒布了新的《鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定辦法》，對(duì)強(qiáng)化鮮繭市場(chǎng)管理工作作了具體明確和嚴(yán)格要求。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、工商總局于9月7日又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2007年秋繭生產(chǎn)收購(gòu)工作的通知》，重申繼續(xù)貫徹執(zhí)行《繭絲流通管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格收購(gòu)資格認(rèn)定，強(qiáng)化市場(chǎng)秩序管理，合理確定收購(gòu)價(jià)格。明確規(guī)定“未經(jīng)鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定的單位和個(gè)人一律不得經(jīng)營(yíng)蠶繭收購(gòu)業(yè)務(wù)”。國(guó)家和各省有關(guān)部門對(duì)今年的秋繭生產(chǎn)收購(gòu)工作極為重視，先后召開(kāi)了全國(guó)和各省的秋繭收購(gòu)工作會(huì)議，要求各地把搞好秋繭生產(chǎn)收購(gòu)工作作為當(dāng)前農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增稅的重點(diǎn)來(lái)抓，并專門組成調(diào)研組深入各地調(diào)查指導(dǎo)，可見(jiàn)加強(qiáng)蠶繭收購(gòu)管理工作的政策十分明朗，要求十分明確。

　　二是繭絲市場(chǎng)趨于穩(wěn)定。

　　去年繭絲市場(chǎng)大幅波動(dòng)，對(duì)繭絲綢行業(yè)產(chǎn)生很大沖擊，經(jīng)過(guò)今年上半年國(guó)家的調(diào)控和國(guó)際市場(chǎng)需求有所恢復(fù)，目前已逐步趨于合理平穩(wěn)狀態(tài)，5A級(jí)廠絲價(jià)格一般在20萬(wàn)元/噸左右波動(dòng)，據(jù)國(guó)家蠶繭管理部門9月初預(yù)測(cè)，如果秋季自然災(zāi)害較少，全國(guó)蠶繭總量約為78.86萬(wàn)噸，僅比去年增加6%，但近來(lái)全國(guó)秋蠶農(nóng)藥污染嚴(yán)重，桑樹(shù)蟲(chóng)害較多，生產(chǎn)成績(jī)不夠理想，預(yù)計(jì)增產(chǎn)不多。另外隨著奧運(yùn)熱的升溫，絲綢產(chǎn)品的內(nèi)銷市場(chǎng)也在不斷擴(kuò)大，這就為下半年的市場(chǎng)穩(wěn)定帶來(lái)了希望。

　　三是貿(mào)工農(nóng)各方協(xié)調(diào)配合。

　　貿(mào)工農(nóng)三方層層落實(shí)了包產(chǎn)量、包繭質(zhì)、包降耗等重要的環(huán)節(jié)的責(zé)任制，有效提高了從業(yè)人員的技術(shù)水平，增強(qiáng)了他們的質(zhì)量意識(shí)。生產(chǎn)部門和蠶業(yè)合作組織積極對(duì)蠶農(nóng)開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，收購(gòu)單位備足收購(gòu)資金，改善收購(gòu)條件，方便蠶農(nóng)交售蠶繭，對(duì)蠶農(nóng)繼續(xù)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)鮮繭，對(duì)加工企業(yè)優(yōu)惠價(jià)供應(yīng)干繭�？壗z企業(yè)繼續(xù)加大技改擴(kuò)能，滿足生產(chǎn)高品位生絲要求。貿(mào)工農(nóng)三方協(xié)同發(fā)展，繭絲綢產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式逐步在全國(guó)推廣。

　　四是各地各級(jí)高度重視。

　　多年來(lái)在蠶繭收購(gòu)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，特別是主產(chǎn)區(qū)地方黨委、政府高度重視、精心組織，經(jīng)貿(mào)、工商、公安、交通等職能部門全力支持、主動(dòng)參與，貿(mào)工農(nóng)三方緊密配合，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化運(yùn)行�？梢哉f(shuō)完全有把握打勝秋繭收購(gòu)這一關(guān)鍵戰(zhàn)役。

　　從不利方面看：

　　一是搶購(gòu)重點(diǎn)地區(qū)繭源勢(shì)頭加劇。

　　雖然全國(guó)蠶繭總量較大，但優(yōu)質(zhì)蠶繭缺口也在增大，不少?gòu)S家繭販瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)和優(yōu)質(zhì)地區(qū)。利用當(dāng)?shù)刭Y源較少，管理較松，繭站和絲廠與外地繭販聯(lián)手，新增繭灶、擴(kuò)建繭站，組織車輛、準(zhǔn)備大肆搶購(gòu)販運(yùn)重點(diǎn)地區(qū)和優(yōu)質(zhì)地區(qū)的秋繭。加之春期從搶購(gòu)繭源中嘗到了甜頭，不少已突擊在與毗鄰的邊境線上建好了繭站，準(zhǔn)備大肆搶奪繭源。內(nèi)外繭販相互勾結(jié)，交通工具和通訊工具先進(jìn)，販繭手段靈活，加之高速公路增多，春期已有不少繭販把鮮繭直接從高速公路運(yùn)到外地。這些都增加了秋繭市場(chǎng)秩序管理的壓力。

　　二是秋繭開(kāi)差時(shí)間長(zhǎng)，市場(chǎng)秩序管理的難度加大。

　　秋繭收購(gòu)與春繭不一樣，分幾段，給市執(zhí)法部門和地方政府組織秩序管理帶來(lái)難度，同時(shí)給內(nèi)外繭販販繭造成了更多機(jī)會(huì)，加大了市場(chǎng)管理的難度。

　　三是行政處罰的難度越來(lái)越大。

　　現(xiàn)在各級(jí)各方對(duì)文明執(zhí)法、依法行政的要求越來(lái)越高，而蠶繭收購(gòu)高峰期集中，時(shí)間性極強(qiáng)，非法販運(yùn)蠶繭的販子冒充蠶農(nóng)，查處時(shí)也沒(méi)有調(diào)查辦案的時(shí)間，處理難以全部到位。

　　四是影響生產(chǎn)成績(jī)和市場(chǎng)走勢(shì)的不確定因素仍然較多。

　　雖然各地區(qū)高度重視家蠶防毒保安工作，但家蠶農(nóng)藥中毒情況仍然存在，加之去年暖冬農(nóng)田害蟲(chóng)發(fā)生量大，斜紋腋蛾蟲(chóng)害蟲(chóng)害從農(nóng)田遷入桑園與秋蠶爭(zhēng)奪口糧，嚴(yán)重影響秋繭產(chǎn)量、質(zhì)量。發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)的紡織品磨擦，印度上半年進(jìn)貨較多、下半年能否保持這種增長(zhǎng)勢(shì)頭，人民幣升值和出口退稅政策以及蠶繭總量的增加幅度等都將影響今后的市場(chǎng)行情。特別是繭絲價(jià)格起落目前是否達(dá)到谷底，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)的份額，繭絲的社會(huì)持有量與階段性需求不平衡之間有多大差距等方面還有許多不確定因素。

　　因此，我們?cè)谒枷肷媳仨毟叨戎匾�，充分估�?jì)可能出現(xiàn)的不利因素，做好各方面的準(zhǔn)備工作，集中多方力量，全力以赴做好秋繭收購(gòu)工作。

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