歐盟委員會20日正式推出一份歐盟共同農(nóng)業(yè)政策改革草案。政策制定者的初衷無疑是好的，但是否能從根本上緩解目前糧食短缺、食品價格上漲的局面呢？

    根據(jù)這份立法建議，歐盟將徹底廢棄實行了16年的強制休耕規(guī)定，即不再要求農(nóng)場主每年將10%的土地閑置。與此同時，歐盟將逐步提高牛奶生產(chǎn)配額，在今年已經(jīng)提高2%的基礎(chǔ)上，從2009年起每年再上調(diào)1%，直至2015年3月底完全取消。為了使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好地以市場為指導(dǎo)，歐盟委員會還建議改革共同農(nóng)業(yè)政策下的補貼制度。

    歐盟委員會負責農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的委員瑪麗安·菲舍爾·伯爾當天在法國斯特拉斯堡舉行的歐洲議會全會上提交改革草案時說，修改歐盟共同農(nóng)業(yè)政策是為了讓農(nóng)場主放開手腳，根據(jù)市場形勢調(diào)整生產(chǎn)，以滿足日益增長的需求。

    農(nóng)業(yè)巨頭企業(yè)追逐利益推高糧價世界銀行報告說，全球已有超過1億人因糧價上漲陷入饑餓困境。然而，與這些人的悲慘處境相對立，涉足農(nóng)業(yè)的國際巨頭卻在這場糧食危機中大發(fā)橫財。

    2007年12月至2008年2月的3個月間，農(nóng)業(yè)物資生產(chǎn)企業(yè)孟山都公司凈收入11.2億美元，比去年同期收入5.43億美元翻了一番多，利潤幾乎成倍增長。嘉吉公司也不甘落后，同期凈收入從去年的5.53億美元增至10.3億美元，上漲86%。經(jīng)營農(nóng)業(yè)化肥的美國美盛公司同期收入5.208億美元，是去年同期12倍，當時其營業(yè)額僅為4220萬美元。

    此外，主營大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)的阿徹-丹尼爾斯-米德蘭公司在今年前3個月中收入5.17億美元，比去年同期增加42%。公司糧食銷售和管理帶來的營業(yè)利潤幾乎增加15倍，從2100萬美元竄升至3.41億美元。

    農(nóng)業(yè)巨頭喜人的業(yè)績報表的背后，卻是被高價糧食逼退到饑餓困境的1億人口。面對不斷攀升的糧價，那些原本已把80%收入用于購買食物的人不得不接受挨餓或貧困的現(xiàn)實。

    近日，總部設(shè)在英國的世界發(fā)展運動組織董事貝內(nèi)迪克特·索思沃思譴責說，農(nóng)業(yè)巨頭企業(yè)從人們困境中大發(fā)橫財“不道德”。糧食價格上漲沒有使一般小農(nóng)受益，而是讓利潤流入少數(shù)大公司腰包。

    有海外媒體報道說，過去一年，部分農(nóng)用肥料價格上漲2倍多，發(fā)展中國家農(nóng)民糧食種植面積和產(chǎn)量都在減少。世界銀行行長羅伯特·佐利克日前說，“目前得到的數(shù)據(jù)顯示，糧價上漲對農(nóng)民收入增加影響有限”，“在一些地區(qū)，盡管農(nóng)民知道糧食價格上漲，但他們沒有擴大種植面積，因為他們擔心將面對高額成本”。

    浪費糧食更加造成食品短缺據(jù)《紐約時報》報道，布什總統(tǒng)日前表示，全球糧價高漲的一部分原因是印度中產(chǎn)階級興起，飲食水平提高。當時印度官員就反唇相譏指出，肥胖比例偏高的美國民眾如果能夠節(jié)制食欲，不要隨便丟棄食物，應(yīng)該可以養(yǎng)活不少非洲撒哈拉沙漠以南窮國的饑民。工業(yè)化國家的社會似乎都難免這種弊病，英國最近一項研究顯示，民眾購買的食物有1/3會白白丟棄，1年下來相當可觀：400萬個蘋果、120萬條香腸、280萬個番茄都進了垃圾堆。北歐有子女的家庭也是不太惜福，購買的食物會丟棄1/4。

    更令人難過的是，在非洲一些地區(qū)，糧食浪費的情況也相當嚴重，多達1/4被糟蹋掉，原因當然不是民眾不知珍惜，而是糧食保存技術(shù)落后、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、昆蟲為害、微生物污染以及高溫與潮濕導(dǎo)致糧食變質(zhì)。

    美國各大城市都有“食物銀行”體系，為貧苦民眾提供免費食物，照理說餐廳與超級市場應(yīng)該樂于捐贈用不完或賣不完的食物，但問題是，許多業(yè)者生怕捐贈的食物讓人家吃出毛病，害自家吃上官司，因此寧可丟棄了事。涵蓋200多家食物銀行的“全國食物銀行網(wǎng)絡(luò)”就表示，近來向他們求助的民眾增加20%，但各方捐贈的食物卻減少9%。

    國際糧農(nóng)組織專家阿巴斯安認為，糧食短缺是多方面因素造成，并非增加耕地面積，對農(nóng)業(yè)投入更多補貼就可以緩解。面對目前的糧食危機，全球有關(guān)行業(yè)、政府、消費者都有義務(wù)在各自的環(huán)節(jié)上盡一份義務(wù)：農(nóng)用物資部門應(yīng)平抑價格，政府應(yīng)把糧食安全放到重要地位，而消費者也應(yīng)厲行節(jié)約。

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