(一)關于市場秩序問題

　　市場秩序混亂的社會經(jīng)濟根源是腐敗和地方保護主義，或者是兩者的交互作用。腐敗表現(xiàn)為官商勾結、權錢交易。問題出在市場上，根子是在制度上，需要有多方面的治理手段：要靠加強法制、打擊犯罪；要靠依法行政、加強黨政紀律；要靠抓思想教育、提高干部素質；要靠全社會加強精神文明建設，形成良好的社會道德風尚等多種途徑，無論哪一方面的治理都要有力度。地方保護主義問題由來已久且根深蒂固。地方保護主義為了地方稅收，為了所謂“政績”，可以對區(qū)內(nèi)的制假販假熟視無睹甚至變相支持，有的同時對本地市場上的外地名優(yōu)產(chǎn)品圍追堵截，這種市場封鎖行為損害了當?shù)叵�費者的利益，損害了部分域外生產(chǎn)者的利益，更損害了整個國家的利益。所以“為官一任，富民一方”這句話本身是有前提條件的，不能以損害另一方來富你這一方。如果一方利益的取得以另一方的利益受到侵害為條件，你還能說你是“代表最廣大人民群眾的利益”嗎!

　　研究市場秩序混亂還有一個連帶問題就是所謂暴富現(xiàn)象，應該對暴富的形成認真研究。暴富不是勤勞致富，不是通過生產(chǎn)的挖潛革新、降低成本來完成，也不是通過抓住市場創(chuàng)新的機遇和正常的投資經(jīng)營來實現(xiàn)，而大多是來自市場秩序混亂，賺取的是不義之財和商業(yè)暴利。毫無疑問，這里也有工作上、政策上的問題，我們的政策不完善，有些部門和地方官僚主義嚴重，讓一些人鉆了市場的空子。暴富會造成嚴重的社會貧富不均，進而誘發(fā)人們的不良社會心態(tài)。不僅會危及社會的公平、公正，還使整個社會彌漫著一種急功近利的不良風氣，并且有可能危害社會的安定與穩(wěn)定。

　　(二)關于統(tǒng)一市場問題

　　現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制所需要的統(tǒng)一市場的形成要有一個核心，即有關各方經(jīng)濟利益的合理實現(xiàn)。在利益核心的前提下，統(tǒng)一市場還應包括“制度”、“組織”兩個基礎性條件，一是交易行為是自由的，有一個自由交易的制度基礎；二是要有成熟完善的市場組織，尤其是系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化的流通組織。后者要重點解決跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)問題，其中跨地區(qū)流通是統(tǒng)一市場形成的關鍵，但“三跨”至今都存在程度不同的問題。在所有制方面，一種很時尚的理論是要國有經(jīng)濟退出商業(yè)，因為商業(yè)是競爭性行業(yè)，且不是支柱產(chǎn)業(yè)。難道國有經(jīng)濟要從所有的競爭性行業(yè)中退出來嗎?國有資產(chǎn)能不能進入流通領域我以為應是市場的選擇，而不應是行政選擇。我們承認部分國有商業(yè)效率不高，但效率低下的原因之一是企業(yè)被賦予了大量非贏利性的社會職能，而仍有一些國有商業(yè)充滿活力，這些具有強大資本實力同時又有規(guī)模效益的國有大中型商業(yè)集團不但不該“退”，而且應理直氣壯地“進”。就跨行業(yè)來講，道理也如此。所以說，無論是國有經(jīng)濟，還是私營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟，究竟向哪個產(chǎn)業(yè)、哪個行業(yè)發(fā)展，何時何地進入或退出，是企業(yè)的事，不應當由理論家去“設計”、去“指引”，也不應當由政府隨意去干預；同樣，工業(yè)企業(yè)是專業(yè)化生產(chǎn)，還是多角化經(jīng)營?商業(yè)企業(yè)是專門搞中間商還是工商一體化?也應該是企業(yè)選擇，不能代之以行政干預。

　　在當前統(tǒng)一市場建設中，要著重解決好地區(qū)間商品的自由流通。目前，由于國有商業(yè)公司的組織性被削弱，加上地方保護主義的市場封鎖政策，使得商業(yè)網(wǎng)點的跨地區(qū)設置、商業(yè)企業(yè)的跨地區(qū)經(jīng)營障礙重重。我們可以把沃爾瑪請進來，但上海的百貨公司卻很難到北京來經(jīng)營，對外可以開放，對內(nèi)卻不能開放。我們?yōu)槭裁床豢梢园驯本┑�、上海的乃至全國的百貨大樓組建成一個百貨大樓公司，跨地區(qū)組織商品流通呢?百貨行業(yè)可以組建很多這樣的公司。京滬兩地商界已經(jīng)開始合作，這應該是中國零售業(yè)合并重組的一種好趨勢。同樣，對私營商業(yè)企業(yè)也應允許跨地區(qū)設立分支機構或以連鎖形式進行發(fā)展。商品不能跨地區(qū)流通，國內(nèi)統(tǒng)一市場就無法形成，而統(tǒng)一市場的發(fā)育成熟是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，這一問題必須從體制上予以解決。

　　(三)關于商品流通渠道問題

　　流通領域與統(tǒng)一市場關系密切的另一問題是商品流通渠道建設。流通改革至今，以工業(yè)自銷為代表的自組織渠道即傳統(tǒng)渠道得到了普遍恢復，具有相當?shù)幕盍�；另一種組織化渠道，即以產(chǎn)銷一體化、農(nóng)工商一體化經(jīng)營形成的渠道形式，和以工商、農(nóng)商、商商聯(lián)合經(jīng)營而形成的渠道模式，也有一定的發(fā)展，但公司系統(tǒng)渠道的形成與組建卻嚴重滯后，除零星例證外，至今未見規(guī)模。之所以如此，有認識問題，比如只強調(diào)重視橫向聯(lián)系、莫名其妙地反對縱向聯(lián)系的誤導等；有實踐問題，比如根深蒂固的地區(qū)封鎖、市場分割等，但更重要的原因是對原有公司系統(tǒng)進行肢解的改革失誤所致。所以現(xiàn)在到了對形似一盤散沙的國有商業(yè)進行重組并將其納入組織化渠道的時候了。從國家對商品流通的宏觀調(diào)控角度看，也需要有某種渠道載體，國有大型商業(yè)集團是國家調(diào)控市場的重要依托，目前國有及國有控股流通企業(yè)的銷售額只占消費品市場份額的25％，但它卻是商品市場上一股重要的示范力量，全國倘若有若干公司系統(tǒng)按照政府的導向去運作，那市場狀況馬上就不一樣。與此同時，也要大力鼓勵私營經(jīng)濟以分支機構形式或連鎖形式發(fā)展渠道系統(tǒng)。

　　在渠道建設上，還有一個問題是如何看待供銷社的渠道系統(tǒng)?網(wǎng)絡優(yōu)勢是供銷社的最大優(yōu)勢之一，具備統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送的特征，只是沒有統(tǒng)一標識和服裝，沒有企業(yè)文化的概念。供銷社的改革什么都可以改，就是它的合作社性質、它的渠道系統(tǒng)這兩點不能改，供銷社的組織化渠道要保持，供銷社的網(wǎng)絡優(yōu)勢應該得到更好的發(fā)揮。

　　(四)關于中間商和商業(yè)資本問題

　　關于中間商的存在究竟有無必要的問題，我們認為這應該由市場選擇。在不同的歷史時期，不同中間商的規(guī)模和形態(tài)可能會有不同，但中間商的地位和作用是一種客觀存在，不可能被改變的，即使在電子商務時期也是這樣。比如購物是人的一種生存狀態(tài)，一種生活方式，本身是一種情感的交流、宣泄和寄托，零售業(yè)是一個情感化的行業(yè)、人性化的行業(yè)，百貨商店現(xiàn)仍然是人們購物休閑的理想場所，B-to-C的電子商務手段可以簡化買賣雙方的交易行為，卻代替不了其所包含的商業(yè)文化和價值觀念。

　　既然肯定中間商的地位，商業(yè)資本職能作用的發(fā)揮就應受到重視。改革開放以來，我國眾多的生產(chǎn)企業(yè)紛紛建立自己的銷售公司、專賣店、專賣柜，應當認為這是一種進步。問題在于，并不是所有的廠家都要這樣做。統(tǒng)計資料表明，我國工業(yè)品自銷比率目前已達到 70％以上(美國約90％的日用工業(yè)消費品是通過批發(fā)渠道銷售的)，這樣的比重是不是太大了?許多家電、服裝、汽車等產(chǎn)業(yè)的廠家自建銷售網(wǎng)絡已是一種普遍現(xiàn)象。廠商把現(xiàn)成的商業(yè)渠道擱置一邊，棄之不用，自己另搞一套，把廣告、促銷、供貨、儲運、銷售管理等諸項業(yè)務全部擔當起來，它們實際上做的是銷售量而不是銷售利潤，商家則被迫退位于代銷，甚至成了出租柜臺的“準房產(chǎn)商”。我們反對過去的商業(yè)“包銷”、商業(yè)“一統(tǒng)天下”，但也不贊成盲目地“把銷售做到終端”、“一賣到底”的唯一直銷制度選擇。這兩者都是不符合規(guī)律的，是值得重視的問題。

　　與商業(yè)資本相關的流通基礎設施建設問題也應予以重視�，F(xiàn)在工業(yè)的設備更新和技術改造工作做得比較好，而商業(yè)的基礎設施建設一直是一個非常薄弱的環(huán)節(jié)，除抓了一個糧食儲備庫建設外，其它方面均存在投入不足的問題。這個問題現(xiàn)在不重視，到一定時期就會成為流通發(fā)展的“瓶頸”。沃爾瑪?shù)顷懼袊�市場之前先興建大型配送中心的事實就說明了這一點。所以應該像抓糧庫建設那樣，抓流通基礎設施建設。流通基礎設施建設相當大一部分帶有公共設施的性質，應當政府主導、市場運作、企業(yè)參與去進行；應該在省一級、地市一級建立一些大中型的現(xiàn)代化商務中心、物流配送中心、商品集散中心，當然也包括覆蓋全國的電子商務網(wǎng)絡系統(tǒng)。

　　(五)關于對商品流通的統(tǒng)一領導問題

　　目前市場上存在著對商品流通多頭領導、分散管理的問題，市場秩序混亂與這種政出多門的管理體制也有很大關系�，F(xiàn)在管市場的部門太多，國家發(fā)改委管，工商總局管，商務部管，質量技術監(jiān)督局、進出口商品檢驗檢疫局等也要管。管理學講“權不兩錯，政不二門”，為什么不能把這些機構的職能重新整合，成立一個新的行業(yè)管理部門?目前的多頭管理作為一個過渡措施是可以的，但顯然不是最終模式�？茖W設置管理機構需要同時進一步轉換職能，適當收縮管理權力，而管理的重點是管資格、管行為、管環(huán)境，而不是管企業(yè)。

　　流通管理體制另一突出問題是內(nèi)外貿(mào)管理的合一。內(nèi)外貿(mào)分割體制是照搬前蘇聯(lián)的，弊病很多，不僅不利于發(fā)揮國內(nèi)外兩個市場的優(yōu)勢，而且增大了管理成本，更與世界貿(mào)易體制發(fā)展的要求不符。新組建的商務部，把經(jīng)貿(mào)委及相關部門的貿(mào)易管理職能集中起來，統(tǒng)一管理國內(nèi)外貿(mào)易，我國建國初期成立的中央貿(mào)易部其實就是內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)管的。內(nèi)外貿(mào)管理職能的融合，是中國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)育完善的一個新的標志。然而，商務部的成立雖然實現(xiàn)了內(nèi)外貿(mào)的統(tǒng)一管理，但并未實現(xiàn)國家對商品流通的統(tǒng)一領導，商品流通中多頭領導、分散管理的問題還沒有從根本上解決，創(chuàng)新的方向是將現(xiàn)有管理機構的職能繼續(xù)整合，成立新的綜合管理部門，以實現(xiàn)對商品流通的統(tǒng)一管理。

　　(六)關于零售市場的對外開放問題

　　中國的零售業(yè)仍是一個需要扶持的產(chǎn)業(yè)。從目前進入國內(nèi)市場的外資零售企業(yè)看，沃爾瑪、家樂福、萬德隆、百盛等，無一不是國際零售巨頭，而國內(nèi)零售企業(yè)的兼并與重組目前還處于理順內(nèi)部關系階段，與國外零售商相比，規(guī)模效益的差距還過于懸殊。倘若沒有對國內(nèi)市場的任何保護，加入WTO后的三五年內(nèi)，洋商將像今天的洋貨一樣充斥于中國的零售市場，到那時國內(nèi)市場有可能全部或大部為外商所壟斷，這恐怕是世界上任何一個大國還沒有出現(xiàn)過的先例。所以，現(xiàn)在不是討論零售業(yè)對外開放的門縫究竟開多大為好的時候了，而是要決策在大門敞開后如何扶持國內(nèi)零售業(yè)發(fā)展的問題，政府的政策取向是從有序的“市場準入”轉向適度的“市場保護”，而且從游戲規(guī)則角度看，這種有一定限定的保護也是有時間性的。

　　從這些年來零售市場的對外開放實踐來看，國家對外國商業(yè)資本進入中國市場一直采取了審慎的態(tài)度，將零售業(yè)作為幼稚產(chǎn)業(yè)置于與金融業(yè)同等保護的地位。1992-1997年間，經(jīng)國務院批準設立的中外合資零售企業(yè)只有 18家，但受利益驅使和審批制度上的原因，5年間各級地方政府或業(yè)務主管部門卻審批了200多家。 1997年5月國家停止了審批外資零售企業(yè)的合資項目申請，年底又發(fā)出了清理非國務院批準的外資零售業(yè)的通知，試圖以延緩開放時間來維系國內(nèi)零售業(yè)的市場空間，但這又使我們無法履行向世界開放市場的承諾。加入世貿(mào)的大趨勢促使我國政府在2000年又出臺了更為開放的政策，給外資進入中國市場創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。入世后三五年內(nèi)政府的適度保護可以給零售業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個有利的“時間差”，零售業(yè)要徹底改變自身企業(yè)數(shù)量不斷增加，但規(guī)模始終大不起來的現(xiàn)狀，有效的途徑就是實施擴張戰(zhàn)略，走聯(lián)合、協(xié)作、購并、連鎖的道路，使零售的規(guī)模效益迅速有一個大的提高，從而建立起可以與外商相抗衡的競爭實力。

　　(七)關于當前理論研究中存在的問題

　　我們的經(jīng)濟、管理理論研究取得了巨大成就，但在某些層面上也存在喜歡一陣風似的趨同化研究的問題。說產(chǎn)權大家都去研究產(chǎn)權，說證券大家都去研究證券，說股份制大家又都大講特講股份制，而不同經(jīng)濟領域大量的現(xiàn)實問題卻很少有人去關注�！靶g業(yè)有專攻”，其實各行各業(yè)都有自己要研究的問題，但一些人急于趕浪頭，熱衷于對熱點問題發(fā)表見解，反映出一種學術上的浮躁。本來貨幣流通是由商品流通引起的，沒有商品流通根本不會有貨幣流通，但現(xiàn)在人們似乎對商品流通不感興趣，對商品市場很少關注，而對資本市場卻傾注了過多的熱情，貨幣流通受到如此重視是與證券熱、股票熱、上市熱分不開的。其實各個領域的理論問題、實際問題都應當有人去研究。理論研究、學術研究不同于新聞輿論；是否成為社會熱點取決于有關的社會因素；只要平時有研究，一旦成為熱點也能夠從容應對，這樣就能更好地為社會服務。

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