然而，拼車(chē)從一開(kāi)始就面臨著合法性不足的尷尬。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》規(guī)定，利用私家車(chē)從事有償載客是一種無(wú)證經(jīng)營(yíng)的違法行為。一邊是人們的需求，一邊卻是要冒著違法的風(fēng)險(xiǎn)。高油價(jià)下，拼車(chē)能否合法化？

    拼法

    高油價(jià)時(shí)代，各種拼車(chē)方式應(yīng)運(yùn)而生，反映出人們對(duì)拼車(chē)的旺盛需求。

    上下班拼“面的”

    “地鐵太擠，公交太慢，在上下班高峰時(shí)，誰(shuí)樂(lè)意把自己當(dāng)成沙丁魚(yú)往公交車(chē)、地鐵‘罐’里塞？”為了免受擁擠之苦，樂(lè)小姐在自己居住的小區(qū)里召集了7位“拼友”，包了一輛金杯面包車(chē)，設(shè)計(jì)好每個(gè)人的路線，按照距離出車(chē)費(fèi)，每天接送上班�！耙郧吧习嗦愤h(yuǎn)，遲到要扣出勤獎(jiǎng)。為了趕上班時(shí)間，隨便打一次車(chē)就要花掉30多元，一個(gè)月下來(lái)拿到的出勤獎(jiǎng)還不夠打車(chē)，現(xiàn)在拼個(gè)面包車(chē)經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠，能準(zhǔn)時(shí)上班�！睒�(lè)小姐對(duì)拼“面的”上班很滿意。

    像這樣拼“面的”的上班族大有人在。每到下班時(shí)分，世紀(jì)大道地鐵入口處便會(huì)開(kāi)來(lái)一輛輛“面的”。車(chē)門(mén)打開(kāi)，跳下一個(gè)個(gè)小白領(lǐng)�！拔覀兪且粋�(gè)公司的，都要在世紀(jì)大道換乘地鐵，從公司過(guò)來(lái)很遠(yuǎn)，不如拼一輛面包車(chē)，省得擠公交。上班時(shí)，我們也是到這個(gè)站頭，‘面的’直接送我們到公司。車(chē)費(fèi)每人一天5元，一個(gè)月下來(lái)一個(gè)人100多元，又準(zhǔn)時(shí)又方便�！痹诮饦蜍浖�園上班的林先生告訴記者。

    車(chē)費(fèi)廉價(jià)，還可以準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)，對(duì)于收入不是很高的上班族來(lái)說(shuō)，拼“面的”是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

    有車(chē)族拼的士

    “最近油價(jià)漲得快，我基本不開(kāi)車(chē)了，寧可打車(chē)上下班。不過(guò)天熱以后，車(chē)子很難打到，我就和幾位同事一起拼的士�！痹谀暇┪髀芬蛔鶎�(xiě)字樓里上班的陳小姐說(shuō)。

    進(jìn)入夏季之后，強(qiáng)生、大眾、錦江、巴士4大出租車(chē)公司全天的平均空車(chē)率大約在10%，上下班高峰時(shí)段空車(chē)率幾乎為0%。幾乎所有出租車(chē)都處于滿載狀態(tài)，常�？吹揭晃豢腿藙傁萝�(chē)，出租車(chē)啟動(dòng)開(kāi)行不到100米就會(huì)有人揚(yáng)招。

    “我們先派一位同事下樓，打到車(chē)后，幾個(gè)人再下來(lái)，省得大家都站在馬路上大熱天里等。先拼車(chē)到一個(gè)打車(chē)容易的地方再下來(lái)各自打車(chē)回家。有時(shí)天氣實(shí)在太熱，就索性讓一輛車(chē)打到底，一個(gè)個(gè)送到家，大家分擔(dān)一下車(chē)費(fèi)，倒還是劃算的�！�

    做鄰居的“差頭”司機(jī)

    “油價(jià)再漲下去，我的polo就要下崗了�！奔易∪�林的許先生今年上半年以來(lái)減少了自駕車(chē)頻率。每天，他從三林開(kāi)車(chē)到張江上班，一個(gè)月下來(lái)油費(fèi)就要500多元。油價(jià)日益上漲，為了減少車(chē)子的開(kāi)銷(xiāo)，許先生在小區(qū)業(yè)主論壇上發(fā)了一個(gè)帖子召集同路“拼友”。

    帖子一發(fā)出去，響應(yīng)者頗多。一周以后，許先生召集了三位上班路線相同的鄰居，每天當(dāng)起了“差頭”司機(jī)。“一個(gè)月下來(lái)每個(gè)人分?jǐn)傆唾M(fèi)100多元，不但經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕了很多，還能方便鄰居。一路談天說(shuō)地，也增進(jìn)了鄰里感情�！�

    不但許先生嘗到了拼車(chē)的實(shí)惠，鄰居們也覺(jué)得坐他的車(chē)很方便。他們天天祈禱許先生別生病，別出差，做一位準(zhǔn)時(shí)“出勤”的好司機(jī)。

    奧運(yùn)期間北京流行臨時(shí)拼

    適逢奧運(yùn)會(huì)期間北京實(shí)行車(chē)輛單雙號(hào)限行，拼車(chē)成了解決出行的好辦法。記者在雅虎網(wǎng)站上看到“奧運(yùn)拼車(chē)環(huán)保先行”主題網(wǎng)頁(yè)，為廣大拼友提供拼車(chē)信息。

    不少北京的車(chē)主在車(chē)號(hào)限行的日子里，尋找能夠一起拼車(chē)上班的同路人。一位家住廣安門(mén)外朗琴園、在朝陽(yáng)門(mén)上班的雙號(hào)車(chē)主，尋找一位單號(hào)車(chē)主合作解決奧運(yùn)期間上下班問(wèn)題。這位雙號(hào)車(chē)主在證券交易所工作，發(fā)出尋找拼車(chē)伙伴的廣告時(shí)，還風(fēng)趣地順帶了一句：“途中可免費(fèi)普及證券知識(shí)�！�

    奧運(yùn)會(huì)期間，在北京像這樣解決出行問(wèn)題的車(chē)主不在少數(shù)。一位車(chē)主表示，拼車(chē)既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保，如果效果顯著，在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后還想延續(xù)下來(lái)，以減輕油費(fèi)負(fù)擔(dān)。

    爭(zhēng)議

    各種拼車(chē)方式顯示了人們對(duì)拼車(chē)的需求，然而，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》規(guī)定，利用私家車(chē)從事有償載客是一種無(wú)證經(jīng)營(yíng)的違法行為。是否合法，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于：拼車(chē)中的“順風(fēng)車(chē)”與有償載客的“黑車(chē)”性質(zhì)是否相同？無(wú)明確法律法規(guī)約束的自發(fā)拼車(chē)又如何保障乘客的利益？

    “順風(fēng)車(chē)”是不是“黑車(chē)”

    拼私家車(chē)涉嫌非法營(yíng)運(yùn)？一些開(kāi)“順風(fēng)車(chē)”的車(chē)主并不認(rèn)可。

    車(chē)主朱先生認(rèn)為，用來(lái)拼車(chē)的私家車(chē)與“黑車(chē)”司機(jī)以營(yíng)利為目的的非法營(yíng)運(yùn)有著本質(zhì)區(qū)別：“拼車(chē)車(chē)主駕車(chē)出行首先是出于自己上班的需要，順路捎帶乘客，目的是為了降低出行成本，主觀上沒(méi)有營(yíng)利的意圖。乘客所付的油錢(qián)通常也未超過(guò)成本，只是幫助車(chē)主分?jǐn)偝杀�。因此，�?chē)主沒(méi)有獲得利潤(rùn)。另外，拼車(chē)限于上下班出行，線路、成員都是固定的，并沒(méi)有一路兜客�！�

    “拼友”們普遍認(rèn)為，拼車(chē)僅限于城市上下班人群的互助，車(chē)主和搭車(chē)人是在相互了解、溝通之后，以朋友身份確定搭車(chē)關(guān)系，雙方?jīng)]有直接現(xiàn)金交易，可以通過(guò)互相提供支持等方式補(bǔ)償。而“黑車(chē)”司機(jī)是專(zhuān)職以賺錢(qián)為目的，反復(fù)從事某種性質(zhì)相同的營(yíng)利活動(dòng)，與“順風(fēng)車(chē)”性質(zhì)完全不同。

    但是，運(yùn)管部門(mén)人士則表示，目前界定非法營(yíng)運(yùn)主要看是否有營(yíng)運(yùn)手續(xù)，是否發(fā)生了營(yíng)運(yùn)行為，如果沒(méi)有營(yíng)運(yùn)手續(xù)卻發(fā)生了營(yíng)運(yùn)行為，以這樣的標(biāo)準(zhǔn)，“搭乘順風(fēng)車(chē)”的現(xiàn)象也應(yīng)被劃入非法營(yíng)運(yùn)范疇。

    不過(guò)運(yùn)管部門(mén)承認(rèn)，拼車(chē)與一般的“黑車(chē)”有些不同，它只不過(guò)是順帶從事帶客活動(dòng)，不像“黑車(chē)”那樣專(zhuān)門(mén)從事?tīng)I(yíng)運(yùn)來(lái)賺錢(qián)。但是目前的管理?xiàng)l例對(duì)這兩種情況并沒(méi)有區(qū)別對(duì)待。

    隨著“拼車(chē)”現(xiàn)象增多，如何將“順風(fēng)車(chē)”與非法運(yùn)營(yíng)的“黑車(chē)”區(qū)別管理，將是交管部門(mén)的新課題。

    出了事故怎么賠

    “真出了交通事故，搭車(chē)的乘客要告我，我也沒(méi)辦法�！币晃卉�(chē)主在采訪時(shí)透出些許無(wú)奈。拼車(chē)中遇到的最大的問(wèn)題是安??因素。一旦遇到交通事故，在自發(fā)的拼車(chē)行為中，作為司機(jī)的車(chē)主該如何對(duì)乘客負(fù)賠償責(zé)任？目前這尚無(wú)明確的法律法規(guī)保障乘客的利益。

    法律人士認(rèn)為，自發(fā)拼車(chē)隱藏著一定的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。拼車(chē)中的私家車(chē)是非營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的車(chē)輛，“順風(fēng)車(chē)”只是上下班朋友之間的互相支持，是法律上的“好意同乘”，一般不像出租車(chē)那樣有乘客意外傷害險(xiǎn)，一旦出了事故將得不到保險(xiǎn)公司賠償。

    因此，律師建議，如果要拼車(chē)出行，雙方一定要對(duì)拼車(chē)的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)基本了解和認(rèn)識(shí)，同時(shí)最好能互相了解對(duì)方的情況，特別是要了解車(chē)主的實(shí)際駕駛經(jīng)驗(yàn)。此外，最好能投保較高額度的座位險(xiǎn)，車(chē)上人員座位險(xiǎn)最高保額是10萬(wàn)元。

    聲音

    折射法律與生活的“距離”

    如今油價(jià)居高不下，拼車(chē)現(xiàn)象正日趨火爆。拼車(chē)是否合法？爭(zhēng)論聲音也此起彼伏。事實(shí)上，矛盾的呈現(xiàn)以至激烈的交鋒，往往反映出法律條文與現(xiàn)實(shí)生活的“距離”和“緊張”。

    其實(shí)拼車(chē)并不新鮮，這是人們“優(yōu)化消費(fèi)”的自然選擇。比如早先三四個(gè)朋友前往同一個(gè)目的地，大多會(huì)選擇拼車(chē)來(lái)平攤車(chē)費(fèi)，達(dá)到時(shí)效的最優(yōu)化。現(xiàn)今，私家車(chē)亦加入這類(lèi)拼車(chē)之列，在朋友或同事間頗受歡迎。于是，上下班和外出旅游變得既經(jīng)濟(jì)節(jié)約，還能增進(jìn)情誼。

    法律與生活的“距離”本就存在。認(rèn)為拼車(chē)與現(xiàn)行之法不符便一棍子將其打死，或是拼車(chē)未受專(zhuān)門(mén)法律規(guī)范而能夠任意解釋?zhuān)�都不是積極和有建設(shè)性的態(tài)度。如何面對(duì)拼車(chē)新情況，仔細(xì)區(qū)別具體的拼車(chē)行為并及時(shí)完善我們的法律，填補(bǔ)法律盲區(qū)、杜絕違法行為和規(guī)范新行業(yè)秩序，顯得十分重要和必要。

    理應(yīng)得到法律認(rèn)可

    在德國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，政府與民間機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)停車(chē)場(chǎng)、車(chē)道和資金獎(jiǎng)勵(lì)等方式鼓勵(lì)拼車(chē)，是因?yàn)槠窜?chē)行為是在減少個(gè)人成本的前提下又減少社會(huì)成本的雙贏之舉。如今拼車(chē)所造成的弊病，諸如難以保障乘客權(quán)益、不便管理等等，多少源于法律規(guī)范的缺失。

    《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的訂立目的，是要“維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序”，其好處在于能降低交易成本，保障運(yùn)輸交易的安全。如今在油價(jià)上漲、交通擁堵的背景下，拼車(chē)這一降低個(gè)人出行成本、同時(shí)也降低了整個(gè)社會(huì)成本的行為，理應(yīng)得到法律的認(rèn)可。立法的目的，本就在于調(diào)節(jié)個(gè)人行為的外部性，鼓勵(lì)做出使社會(huì)成本低于個(gè)人成本的“利己利人”的行為。特別是在大力倡導(dǎo)節(jié)約型社會(huì)、保護(hù)環(huán)境的今天，更有必要鼓勵(lì)這樣“利己利人”的行為。

    積極發(fā)展公共交通

    高油價(jià)似乎讓拼車(chē)的合法性呼之欲出，但讓人擔(dān)憂的是，如果大量“黑車(chē)”也混跡其中跟著“合法化”，將引發(fā)交通管理的尷尬局面。因此，與其考慮將拼車(chē)合法化，不如考慮如何進(jìn)一步加強(qiáng)公交系統(tǒng)建設(shè)。

    德國(guó)有非常優(yōu)質(zhì)的公交線路，高峰時(shí)段出行也能做到風(fēng)雨無(wú)阻、高效準(zhǔn)時(shí)，有人甚至評(píng)價(jià)其公交車(chē)到站誤差僅在一兩分鐘之內(nèi)。有了這樣的公交系統(tǒng)，誰(shuí)不愿意乘坐？自上海地鐵建設(shè)成規(guī)模后，大家都樂(lè)意選擇地鐵出行，因?yàn)闇?zhǔn)時(shí)、快捷。公共汽車(chē)也開(kāi)辟了專(zhuān)用車(chē)道，增加了車(chē)次。可以說(shuō)，上海市的公交經(jīng)過(guò)這些年建設(shè)，成就斐然，但目前在高峰時(shí)段仍存在交通擁堵、車(chē)廂環(huán)境差、到站不準(zhǔn)時(shí)等問(wèn)題。如果在高油價(jià)的背景下，著力加強(qiáng)公交線路和公交環(huán)境建設(shè)，降低百姓出行成本，也許是更明智的選擇。

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