生產(chǎn)資料是人們從事物資資料生產(chǎn)所必須的一切物質(zhì)條件，是人們在生產(chǎn)過程中使用的勞動資料和勞動對象的總和，是社會生產(chǎn)力中物的要素。生產(chǎn)資料市場主要由工業(yè)用生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)用生產(chǎn)資料構(gòu)成。在我國計劃經(jīng)濟體制下，生產(chǎn)資料由物資系統(tǒng)管理銷售，只有很少一部分生產(chǎn)資料進入流通銷售，所以，幾乎不存在生產(chǎn)資料市場的流通問題。社會主義市場經(jīng)濟條件下，絕大部分生產(chǎn)資料通過生產(chǎn)資料市場銷售，從而使生產(chǎn)資料的流通問題顯得越來越重要。目前，由于現(xiàn)有生產(chǎn)資料流通方式的相對滯后、流通成本偏高、流通效率偏低導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本加大，從而影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益，削弱了企業(yè)的競爭力。所以，探索和研究如何提升我國生產(chǎn)資料流通業(yè)的實力就顯得非常重要。

　　目前，我國生產(chǎn)資料主要在兩大領(lǐng)域內(nèi)流通，一是生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)部的物資流通，主要是企業(yè)之間的物資流通，屬于微觀物流范疇，也是我們通常所稱的生產(chǎn)資料的流通。另一個領(lǐng)域是存在于流通領(lǐng)域的物流，也是指通常所說的社會物流、大物流，屬于宏觀物流范疇。從目前研究的進展而言，前者在研究從業(yè)隊伍、企業(yè)參與數(shù)量、社會重視程度等方面都無法與后者相比較。其主要原因是生產(chǎn)資料作為商品進入流通的時間較短，對生產(chǎn)資料流通的性質(zhì)和規(guī)律認識不夠，加之生產(chǎn)資料流通體制并沒有完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的運行規(guī)則。結(jié)果導(dǎo)致從上世紀九十年代中期起全國各地的物資系統(tǒng)開始普遍虧損，且虧損面不斷擴大，物資流通企業(yè)的經(jīng)營陷入困境。隨著我國近幾年經(jīng)濟的迅速發(fā)展，物資流量的增大，生產(chǎn)和物資流通不協(xié)調(diào)的問題和矛盾更加突出，以致影響到國民經(jīng)濟的健康運行。

　　一、我國生產(chǎn)資料市場存在的問題及其發(fā)展趨勢

　　(一)存在的問題

　　我國的生產(chǎn)資料市場與商品市場相比起步較晚，盡管這些年發(fā)展迅速，市場形成了一定的規(guī)模，但也存在不少問題。

　　首先，生產(chǎn)資料市場體系還不夠健全，生產(chǎn)資料沒有形成國內(nèi)統(tǒng)一市場。目前全國各地都在大力發(fā)展生產(chǎn)資料市場，但針對如何去發(fā)展的問題國家沒有制定統(tǒng)一的網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)方案，各地根據(jù)當?shù)氐那闆r來發(fā)展自己的市場，從而出現(xiàn)了不少臨近地區(qū)之間大型生產(chǎn)資料市場重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，并且發(fā)達地區(qū)之間都在爭奪在自己的地域范圍內(nèi)建立物流中心。還由于體制的原因，地方保護和地方封鎖現(xiàn)象仍然比較嚴重，從而出現(xiàn)了生產(chǎn)資料流通不暢或迂回運輸造成資源浪費的現(xiàn)象較突出。使生產(chǎn)資料市場仍未形成國內(nèi)的統(tǒng)一市場，政府對生產(chǎn)資料市場的調(diào)控力度需要加強，特別要加大像農(nóng)用生產(chǎn)資料這樣關(guān)系國計民生的重要的生產(chǎn)資料的管理。

　　其次，生產(chǎn)資料市場不規(guī)范、相應(yīng)的法律法規(guī)不健全。目前我國的生產(chǎn)資料市場仍處在發(fā)育階段，其重要標志是市場的運行沒有在政府的宏觀調(diào)控下由市場本身來調(diào)節(jié)自己，另一個特點是規(guī)范市場的法律、法規(guī)還很不健全。至今尚未出臺規(guī)范生產(chǎn)資料交易市場的法律，從而導(dǎo)致市場交易主體的經(jīng)濟行為有較大的隨意性。結(jié)果市場上假冒、偽劣以及以次充好的生產(chǎn)資料屢見不鮮。

　　第三，近幾年生產(chǎn)資料市場的價格普遍走高。2002年11月份以來，生產(chǎn)資料價格擺脫了連續(xù)18個月負增長的局面，呈現(xiàn)出持續(xù)較大幅度的上升態(tài)勢，具有幾個特點：一是漲價面廣。據(jù)中國物流信息中心檢測的9大類200種生產(chǎn)資料當中，有80%的品種價格都有不同程度的漲價。二是幅度較大。2003年生產(chǎn)資料全國平均價格上漲8.1%，高于上一年。三是價格漲勢較猛。比如鋼材部分品種的價格已接近或超過了1993年來的歷史最高水平。四是初級原材料價格漲幅高于制成品，礦石、焦碳、氧化鋁等初級原料價格漲幅高于鋼材、有色金屬等中間產(chǎn)品價格。造成生產(chǎn)資料價格上漲的主要原因有：

　　1、工業(yè)快速增長加大了對能源、原材料的需求。近幾年工業(yè)生產(chǎn)總量的擴張和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增加了對鋼鐵、水泥、機械、建材、化工等生產(chǎn)資料的需求。

　　2、固定資產(chǎn)投資的快速增長加大了對投資品的需求。城鎮(zhèn)居民消費結(jié)構(gòu)升級，城鎮(zhèn)化建設(shè)進程加快，一批重大項目的相繼開工等都加大了投資品的需求。

　　3、貨幣供應(yīng)量大幅增加的滯后反映。在2002年貨幣供應(yīng)量增加的基礎(chǔ)之上，2003年全年廣義貨幣供應(yīng)量和狹義貨幣供應(yīng)量分別增長19.6%和28.7%，均超過上一年。

　　4、成本和價格的相互拉動導(dǎo)致。如鋼材等重要生產(chǎn)資料價格的上漲，促進了產(chǎn)能的快速擴張，拉動了煤炭、電力和礦石等上游產(chǎn)品價格的上漲，這反過來又增加了鋼材等制成品的生產(chǎn)成本，進而又推動了生產(chǎn)資料價格的上漲。

　　5、國際市場生產(chǎn)資料價格對國內(nèi)市場的影響程度較大。我國自有資源有限，像石油、有色金屬等礦產(chǎn)品遠遠不能滿足國內(nèi)經(jīng)濟增長的需要，需要大量進口。從2003年開始國際市場原油和原材料等的價格都在一直攀升。目前我國原油、成品油的進口量已占國內(nèi)消費量的30%左右，鋼鐵企業(yè)對國外鐵礦石的依賴程度已達65%。由于以上因素的推動，我國近幾年的生產(chǎn)資料價格一直居高不下。

　　(二)發(fā)展趨勢

　　1、原材料進口將大幅度增長

　　我國是一個原材料進口大國，同時也是一個工業(yè)制成品出口大國。自從我國加入世界貿(mào)易組織以來，按照承諾，我國逐步下調(diào)了各種商品的關(guān)稅，絕大部分不利于進口的管理措施已取消，為了使平均進口關(guān)稅達到一個較低的水平，并且使一些幼稚行業(yè)獲得一定程度的保護，國家盡可能降低原料性和生產(chǎn)性商品的關(guān)稅，對某些產(chǎn)品甚至實行零關(guān)稅進口，使進口成本大幅度的下降。

　　目前我國由于價格以及技術(shù)等多方面的影響，仍需要在全球范圍內(nèi)實行競標采購相當一部分原材料和機電設(shè)備和零部件。中國的原料性產(chǎn)品以及一些物資的進口將以較大幅度的增長。據(jù)統(tǒng)計，到今年為止，我國19種主要物資的進口量比2001年增長30%以上。其中，原油的進口量已超過1.2億噸，增長了40%以上；鐵礦石進口已超過1億噸，增長50%以上；銅鋁及銅材進口量超過350萬噸，增長30%以上；橡膠進口超過200萬噸，增長 50%以上。除此之外木材、汽車以及一些機電設(shè)備的進口也都有較大幅度的增長。

　　2、生產(chǎn)資料國內(nèi)價格正逐漸與國際價格并軌

　　多年來由于我國的生產(chǎn)力水平和管理水平的低下，使產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和流通費用比較高，改革開放以后，盡管這種局面有了很大的改變，但目前從總體上看，生產(chǎn)資料的國內(nèi)生產(chǎn)和服務(wù)價格仍然高于國際市場價格水平。如2001年，我國的鋼材平均價格每噸要高出國際市場價格200元，天然橡膠價格要高出1000元以上；各種汽車、特別是小轎車搞出國際價格50%甚至一倍以上；此外，大豆、棉花、小麥等農(nóng)產(chǎn)品也都存在價格偏高的情況。這種情況之所以能夠長期存在，原因在于過于依賴高關(guān)稅和進口配額的保護。按照我國人世的承諾，我們要逐步降低進口關(guān)稅和取消進口配額。這樣，國內(nèi)一些產(chǎn)品得以維持高價位的保護性壁壘將會逐步瓦解。隨著大量廉價進口產(chǎn)品的進入，市場競爭的加劇，必將引發(fā)總體物流價格水平的下降。實際上近幾年這種情況較明顯，目前我國的生產(chǎn)資料以及物流價格出現(xiàn)了兩個特點：一是總體價格水平下降，逐步向國際水平靠攏；二是國內(nèi)外價格互相影響，但更多的時候國內(nèi)價格隨同國際市場行情波動�？傊�，從趨勢上看國內(nèi)的價格已逐漸的與國際價格接軌，這是必然趨勢。

　　二、我國生產(chǎn)資料流通業(yè)存在的問題

　　從總體上看，目前我國生產(chǎn)資料領(lǐng)域的流通規(guī)模較小，發(fā)展水平較低，這一方面是由我國經(jīng)濟發(fā)展的總體水平?jīng)Q定，另一個更為重要的方面是還存在許多影響和制約生產(chǎn)資料順暢流通的因素：

　　(一)對生產(chǎn)資料流通的認識有偏差

　　我國現(xiàn)階段生產(chǎn)資料流通的特點是市場分割、各自為政，各地區(qū)、各部門間的協(xié)調(diào)性比較差。就農(nóng)用生產(chǎn)資料而言，對農(nóng)用車輛過多過嚴的限制干預(yù)，以及各種交通關(guān)卡的管理收費，阻礙了以化肥為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的正常流通。國家早已明文規(guī)定，非經(jīng)營性運營、從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)用車輛，可免收運管費。但是，一些地方交通部門對政策把握不準，實標執(zhí)行過嚴，使一些農(nóng)民不敢開車到廠、到經(jīng)銷點購肥運肥，增加了流通難度和流通成本。另外，一些交通稽查、公路收費站點對運肥車輛的檢查收費也直接影響了化肥在市場中的流通。這說明部門之間的協(xié)調(diào)配合非常重要。同時，國民經(jīng)濟中的各個產(chǎn)業(yè)部門，都與生產(chǎn)資料的流通有關(guān)系，但是，不少人對我國生產(chǎn)資料的流通領(lǐng)域的存在提出懷疑，認為它沒有特定的經(jīng)濟活動范圍。其實，這是由于體制原因造成的，我國現(xiàn)階段基本上沿用計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)業(yè)劃分體系，未對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行適度調(diào)整，未將生產(chǎn)資料物流產(chǎn)業(yè)單獨設(shè)立。但是為社會提供生產(chǎn)資料物流服務(wù)的運輸業(yè)和倉儲業(yè)已納入國民經(jīng)濟核算體系。因此，我國的生產(chǎn)資料流通業(yè)不是不存在，而是發(fā)育不完善，需要社會的重視和推動。

　　(二)生產(chǎn)資料流通的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件落后

　　近幾年來，國家財政加大了對物流(包括生產(chǎn)資料物流)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，每年的投資額達到GDP的5%。但由于長期受“重生產(chǎn)，輕流通”思想的影響，我國物流基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模仍然偏小，具體而言，運輸網(wǎng)絡(luò)密度分別為 1344.48公里／萬平方公里和1043公里／萬人，這相當于美國的19.6%和 15.8%；德國的9%和15.8%；印度的24.9%和48.3%；巴西的71.3%和 8.8%。不僅落后于發(fā)達國家，同印度、巴西等發(fā)展中國家相比也存在較大差距。物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后，使我國交通運輸矛盾日益突出，陸路運輸“瓶頸”制約問題較嚴重；對江河的治理不到位，嚴重影響了船舶的運載能力；主要的鐵路干線運輸存在嚴重的超負荷運載等情況。同時，生產(chǎn)資料物流基礎(chǔ)設(shè)施布局也不合理，東部運輸設(shè)施比較發(fā)達，約占全國的50%，中西部地區(qū)分別只占34%和16%。由于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換過程中，物資流通企業(yè)的經(jīng)濟效益普遍下降，導(dǎo)致流通企業(yè)內(nèi)部設(shè)施落后，只相當于發(fā)達國家20世紀70年代水平。生產(chǎn)資料流通業(yè)的滯后發(fā)展以及內(nèi)部布局的不合理，造成生產(chǎn)資料物流成本居高不下，損失很大。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家的物流成本占GDP的比重約為10%左右，而我國的物流成本約占GDP的近20%。

　　(三)生產(chǎn)資料流通企業(yè)的管理模式不合理

　　在過去的計劃經(jīng)濟的年代，生產(chǎn)資料流通企業(yè)充當政府調(diào)劑各種物資的運輸工具，成為政府部門的附屬企業(yè)。政府部門直接參與流通企業(yè)的經(jīng)營活動，所以，當時制定的相關(guān)政策當然為政府部門的利益著想�，F(xiàn)在經(jīng)濟制度正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的轉(zhuǎn)軌時期，生產(chǎn)資料流通企業(yè)仍然沒有徹底擺脫政府部門的直接和間接干預(yù)，這嚴重影響著生產(chǎn)資料流通企業(yè)的整體競爭力。同時，生產(chǎn)資料流通企業(yè)的管理體制的設(shè)置而言，從中央到地方均有相應(yīng)的管理部門和管理層次，從而造成了部門與部門之間、地區(qū)與地區(qū)之間權(quán)利和責任相互交叉重復(fù)和分段管理，這造成了生產(chǎn)資料物流過程人為的分割，即鐵道、鐵路運輸歸屬鐵道部門；公路、水路、海運歸屬交通部門。除此之外，生產(chǎn)企業(yè)還涉及到內(nèi)、外貿(mào)以及倉儲業(yè)、流通領(lǐng)域的加工等部門。實際上對上述各部門之間的關(guān)系也一直沒有協(xié)調(diào)好。還有生產(chǎn)資料流通的主管部門沒有統(tǒng)一制定物流行業(yè)的技術(shù)標準和服務(wù)標準，造成生產(chǎn)資料與生產(chǎn)資料流通企業(yè)之間裝備標準不統(tǒng)一、包裝標準與運輸實施標準不配套，各行其是，從而嚴重影響著生產(chǎn)資料流通企業(yè)的效率的提高。

　　(四)生產(chǎn)資料流通企業(yè)的服務(wù)水平較低

　　盡管我國目前出現(xiàn)了一些專業(yè)化的生產(chǎn)資料流通企業(yè)，但其物流服務(wù)水平和效率還比較低，主要體現(xiàn)在從事生產(chǎn)資料物流服務(wù)的企業(yè)，其規(guī)模和實力都還比較小，只能簡單的提供運輸和倉儲服務(wù)，而在流通過程中的加工、生產(chǎn)資料信息服務(wù)、庫存管理、流通成本控制等物流增值服務(wù)等方面，尤其是生產(chǎn)資料物流方案設(shè)計以及全程物流服務(wù)等高層的物流服務(wù)方面還處在初始階段。多數(shù)從事生產(chǎn)資料物流服務(wù)的企業(yè)，缺乏現(xiàn)代化的服務(wù)規(guī)范和管理規(guī)程，經(jīng)營方式粗放，服務(wù)質(zhì)量很低。很難提供與社會化大生產(chǎn)所適應(yīng)的生產(chǎn)資料物流水平。

　　(五)生產(chǎn)資料流通理論的研究落后，從業(yè)人才缺乏

　　目前我國生產(chǎn)資料流通理論的研究遠遠落后于其實踐，物流教育也處于落后水平階段。全國一千多所高等院校中，設(shè)有物流專業(yè)的高等院校只有 10所左右，企業(yè)內(nèi)部對職工的相關(guān)方面的教育幾乎是空白。同時，生產(chǎn)資料流通企業(yè)也不注重物流人才的引進，也留不住已有的人才，結(jié)果導(dǎo)致我國生產(chǎn)資料流通企業(yè)缺乏大量的物流專業(yè)人才。根據(jù)統(tǒng)計資料，目前在我國流通企業(yè)當中，具有中專以上文憑的職工僅占整個流通企業(yè)職工總數(shù)的7.5%。這在很大程度上影響著我國生產(chǎn)資料流通企業(yè)的快速發(fā)展。

　　三、我國生產(chǎn)資料流通業(yè)的發(fā)展趨勢

　　2004年我國的生產(chǎn)資料流通業(yè)繼續(xù)保持了19%的高速增長，增長速度同2003年基本保持平衡，但與1998年到2001年生產(chǎn)資料流通業(yè)8%—10%增長速度相比，目前我國生產(chǎn)資料流通業(yè)已經(jīng)進入了新一輪的快速增長期。據(jù)我國物流信息中心統(tǒng)計測算，2004年，全社會物流總額達到38.4萬億元人民幣，同比增長29.9%(按現(xiàn)價計算)。在銷售規(guī)�？焖僭鲩L的帶動下，生產(chǎn)資料流通企業(yè)的經(jīng)營效益有明顯的提高，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到明顯改善。 2004年，全社會生產(chǎn)資料銷售總額達到11.4萬億元人民幣，是1994年的4.8倍。從全國47家重點生產(chǎn)資料流通企業(yè)的實際情況看，2004年 47家的銷售收人達到2858億元，比 2003年增長35.4%，明顯高于全行業(yè)的平均水平；47家企業(yè)實現(xiàn)利潤總額為28.49億元，比2003年增加 10.6億元，增長58.9%。除此之外47家企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)擴大，所有者權(quán)益也有所增加(表一)。

　　表一  2004年47家重點生產(chǎn)資料流通企業(yè)經(jīng)營狀況

　　資料來源：《中國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》2004年

　　分析目前外資進入我國的戰(zhàn)略布局，可以發(fā)現(xiàn)，外資逐漸從生產(chǎn)領(lǐng)域推進到流通、運輸?shù)确��?wù)領(lǐng)域，從而加劇了我國流通業(yè)的競爭。特別是從去年年底開始步伐加快。今年第一季度在商務(wù)部批準70多家外資流通企業(yè)，其特點是都以外商獨資為主，其中50多家為批發(fā)企業(yè)，又以生產(chǎn)資料批發(fā)為主，以中、小企業(yè)為主。具體從事各種大型生產(chǎn)資料，如鋼材、汽車、橡膠等，分布在上海、深圳、廣東等東南沿海發(fā)達地區(qū)。這標志著外資流通企業(yè)開始搶占我國國內(nèi)的生產(chǎn)資料流通市場的份額。其競爭的結(jié)果，國內(nèi)生產(chǎn)資料流通業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)新的格局。

　　1、隨著外資大型生產(chǎn)資料流通企業(yè)的進入，國內(nèi)原有的生產(chǎn)資料流通企業(yè)必會受到影響。其中少部分發(fā)展壯大；一部分破產(chǎn)倒閉；一部分成為大型生產(chǎn)資料流通企業(yè)的地區(qū)代理、分銷商或零售商。原有的大、小生產(chǎn)資料流通商均直接面向生產(chǎn)企業(yè)進貨的局面將逐步改變。

　　2、大部分國有獨資的生產(chǎn)資料流通企業(yè)逐步退出流通領(lǐng)域，只保留少數(shù)具有競爭優(yōu)勢的和特許經(jīng)營的大型企業(yè)，其余多數(shù)企業(yè)或被兼并、或者倒閉、或者被出售。流通領(lǐng)域中將主要是股份企業(yè)、外資企業(yè)和自營企業(yè)。

　　3、原先的生產(chǎn)企業(yè)直接向消費者供貨的局面逐漸改變。在生產(chǎn)者和使用者之間開始出現(xiàn)大的生產(chǎn)資料流通企業(yè)，而這些大的流通企業(yè)主要面向重點工程、重點使用企業(yè)、廣大的分銷商和零售商。

　　4、生產(chǎn)資料流通商的貨源不僅來自國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，而且擴展到全球范圍內(nèi)采購。由于大型生產(chǎn)資料流通商擁有進出口權(quán)，可以直接從境外進貨，這樣就使得他們充分利用境外資源，在境內(nèi)企業(yè)的談判中占據(jù)更為有利的地位，并對國內(nèi)的市場供需進行有效的調(diào)節(jié)。

　　四、加快提高我國生產(chǎn)資料流通業(yè)的競爭能力

　　生產(chǎn)資料流通業(yè)發(fā)展的快慢直接影響到整個國民經(jīng)濟的遠行狀況，所以，從理論和實踐的角度研究和探索適應(yīng)我國市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)資料流通體系，更具有現(xiàn)實意義。當前如何加快我國生產(chǎn)資料流通業(yè)的發(fā)展，我們認為應(yīng)做好以下幾方面的工作：

　　(一)加快培育市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)資料流通體系

　　計劃經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)資料體系已被完全打破，新的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)資料流通體系尚未建立，正在探索和摸索階段。生產(chǎn)資料不同于生活資料，它主要以企業(yè)間的交易為主，交易金額大，物資流通規(guī)模也大，所以，我們認為生產(chǎn)資料的流通應(yīng)以生產(chǎn)資料批發(fā)市場為主，零售市場為輔。在具體構(gòu)建時應(yīng)做到：

　　1、要建立以跨地區(qū)橫向生產(chǎn)資料批發(fā)為主導(dǎo)、以區(qū)域性生產(chǎn)資料批發(fā)為主體。隨著流通體制改革的深入，生產(chǎn)資料的流通越來越以市場主導(dǎo)型為主，行政干預(yù)的實力逐漸弱化，使生產(chǎn)資料流通要趨向以跨地區(qū)橫向批發(fā)為主導(dǎo)，以區(qū)域性范圍的批發(fā)為主體。

　　2、要建立以大型進出口公司 (集團)批發(fā)為主導(dǎo)、以中、小專業(yè)批發(fā)(如鋼材批發(fā)市場、木材批發(fā)市場、汽車批發(fā)市場等等)為輔，并積極推行多種形式的代理批發(fā)，要重點發(fā)展以信息為導(dǎo)向、以現(xiàn)代物流為條件的產(chǎn)供銷一體化的分銷體系。

　　3、要建立國有資本參股的大型股份制批發(fā)為主導(dǎo)、以民營批發(fā)為主體、引進適度的外資批發(fā)為補充的多種形式批發(fā)并存的批發(fā)體系。

　　(二)進一步做好生產(chǎn)資料流通網(wǎng)點的規(guī)劃工作

　　在今年4月份召開的全國流通工作會議上，吳儀副總理強調(diào)指出；“商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃不是可做可不做的工作，而是一項必須做而且一定要抓緊做好的工作。要切實提高規(guī)劃的科學(xué)化水平，提高規(guī)劃在執(zhí)行中的權(quán)威性�！边@一重要指示對于做好當前的生產(chǎn)資料流通網(wǎng)點規(guī)劃工作具有重要的指導(dǎo)意義。目前全國各地的生產(chǎn)資料流通網(wǎng)點規(guī)劃沒有納入統(tǒng)一、規(guī)范的管理范圍之內(nèi)，各地結(jié)合當?shù)氐那闆r都在探索之中，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)搞的好一些、走的快一些，落后地區(qū)則相反。隨著生產(chǎn)資料流通業(yè)競爭的日益激烈，網(wǎng)點規(guī)劃工作的重要性越來越明顯。尤其現(xiàn)在我國有關(guān)規(guī)范流通領(lǐng)域的法律、法規(guī)不健全的情況下，從某種意義上說做好網(wǎng)點規(guī)劃工作，就能發(fā)揮我們的優(yōu)勢，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，同時，外資流通企業(yè)進入我國流通領(lǐng)域給予了一定的約束，從而提高我們的競爭能力。所以各地政府要重視這項工作，應(yīng)抓緊做好。我們認為這是做好生產(chǎn)資料流通工作的最為基礎(chǔ)工作。

　　(三)加快培育具有國際競爭力的生產(chǎn)資料物流集團

　　隨著外資大型物流集團的進入，我們也要積極應(yīng)對，不斷提高我們的競爭能力。2004年3月，商務(wù)部提出，國家力爭在5至8年內(nèi)，培育出15至20家擁有著名品牌和知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強、初步具有國際競爭能力的大型流通企業(yè)集團。商業(yè)批發(fā)零售業(yè)中規(guī)模大、實力強的大型企業(yè)和成品油、汽車、鋼材、農(nóng)資、建材、醫(yī)藥銷售等行業(yè)以及外貿(mào)企業(yè)中實力強大的流通企業(yè)將成為培育對象。國家將從影響大型流通企業(yè)發(fā)展的各主要因素入手，有針對性的引導(dǎo)和扶持。目前我國仍然缺乏具有國際競爭力的生產(chǎn)資料大型流通企業(yè)或集團，以上述全國47家重點生產(chǎn)資料流通企業(yè)的年銷售總額占生產(chǎn)資料年銷售額的比例很小，也說明了這一點。相比之下國外有不少具有國際性的生產(chǎn)資料物流集團，有的已進人我國，有的準備將要進入，其結(jié)果無疑對國內(nèi)生產(chǎn)資料流通企業(yè)帶來巨大的競爭壓力。他們的勢力足以把我們的中、小企業(yè)吞噬或兼并掉，所以要建立我們自己的大型生產(chǎn)資料流通集團是非常必要的。這個領(lǐng)域被外國人控制了就等于把自己的經(jīng)濟命脈交給了他們。

　　(四)建立現(xiàn)代物流運作體系

　　首先，從體制上政府部門要真正做到政企分開，下放權(quán)利，把生產(chǎn)資料流通企業(yè)推向市場，要讓企業(yè)按照市場經(jīng)濟運作規(guī)律進行經(jīng)營管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，政府的職能就是給企業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。同時，企業(yè)要適時轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，根據(jù)自己所經(jīng)營的生產(chǎn)資料的種類不同拓寬經(jīng)營渠道。有些生產(chǎn)資料適合代理制方式銷售，就搞代理制，有的可以實行配送制�？傊�要采取靈活多樣的方式，要不斷地摸索和創(chuàng)新，建立現(xiàn)代物流運作模式，實現(xiàn)以電子網(wǎng)絡(luò)作為平臺、多種運輸方式組合的現(xiàn)代物流體系。其次，政府管理部門要制定有關(guān)的政策促進生產(chǎn)資料流通企業(yè)進行經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)生產(chǎn)資料流通企業(yè)在全社會范圍內(nèi)進行資產(chǎn)重組，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　(五)加快提高我國生產(chǎn)資料運輸能力

　　加快提高我國生產(chǎn)資料運輸能力，并綜合協(xié)調(diào)好各種運輸能力，這是提高我國生產(chǎn)資料流通能力的關(guān)鍵。目前我國包括生產(chǎn)資料在內(nèi)的物流的運輸能力還遠不能滿足社會的需求，所以，加大運輸設(shè)施的投入建設(shè)是非常必要的。這里主要包括鐵路、水路、公路。2004年需要運輸?shù)呢浳锪客�比增長 20%左右，可實際完成的貨運總量只增長了10.6%。這集中體現(xiàn)在鐵路運力和沿海水路運力偏緊以及港口疏運能力不足。以2004年港口接卸進口鐵礦石為例，該年接卸鐵礦石2億噸，同比增長38%，由于疏運能力不配套，疏運困難，7月份全國主要港口鐵礦石的儲存量達到 3400萬噸，同比增長了146%，年末仍有高達2400萬噸的存量。與此同時，制約物流運輸?shù)牧硪粋�重要因素就是物流的綜合協(xié)調(diào)能力薄弱。其主要表現(xiàn)：一是缺乏全國的物流規(guī)劃，社會物流基本處于各自為政的無序狀態(tài)；二是管理分割，難以協(xié)調(diào)；三是物流社會化、專業(yè)化程度低，造成物流效率底下，資源閑置較嚴重。如果這些問題不得到及時解決，物流設(shè)施投入再多、再好，也難以解決問題，反而造成大量閑置。

　　(六)重視生產(chǎn)資料流通業(yè)人才的培養(yǎng)

　　目前我國流通領(lǐng)域缺乏流通方面的專門人才，特別是缺乏中、高級人才。所有的競爭最終都會歸結(jié)到一點，那就是人才的競爭。搞好生產(chǎn)資料流通也不例外。比如，美國為了物流業(yè)的發(fā)展，很早就在高等院校開設(shè)了物流專業(yè)，還在一些高校開設(shè)了物流方面的研究生課程和學(xué)位教育，美國的物流協(xié)會組織，全面開展了物流在職教育，培養(yǎng)了大批物流方面的專業(yè)人才。我們應(yīng)該借鑒美國的經(jīng)驗并結(jié)合本國的實際培養(yǎng)這方面的人才。目前我國對物流理論的研究還處在初步階段，物流人才，特別是物流師等物流方面的人才相當稀缺。為解決這個問題我們認為從兩方面抓起：一是繼續(xù)擴大目前已開設(shè)物流專業(yè)的高等院校的招生規(guī)模，沒有開設(shè)這門專業(yè)的財經(jīng)類院校應(yīng)創(chuàng)造條件增設(shè)這個專業(yè)，具備條件的院校應(yīng)把力量轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)更高層次的物流人才上下工夫，即培養(yǎng)碩士研究生和博士研究生；二是借助社會科研機構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部的力量，分段、分批的對企業(yè)職工進行培訓(xùn)提高，讓職工掌握基本的物資流通方面的基礎(chǔ)理論和現(xiàn)代流通知識，以及世界范圍內(nèi)最新的物流動態(tài)，并讓他們了解經(jīng)濟學(xué)和經(jīng)濟法方面的知識。

　　(七)加快生產(chǎn)資料流通企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的技術(shù)含量

　　當今社會已步入了知識經(jīng)濟年代，在信息技術(shù)技術(shù)日益發(fā)達和世界經(jīng)濟一體化步伐加快的條件下，技術(shù)創(chuàng)新已成為生產(chǎn)資料流通企業(yè)擺脫困境的最重要的出路。創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，沒有創(chuàng)新企業(yè)就沒有生命力。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，一方面需要政府給企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，同時政府對生產(chǎn)資料流通企業(yè)給予財政、稅收和金融方面的扶持，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和資產(chǎn)重組。另外企業(yè)本身也要積極吸收消化外國先進的企業(yè)經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗和操作方法，不斷改進自己的經(jīng)營思路，提高技術(shù)開發(fā)和經(jīng)營管理能力，增加科研投入，保證每年有足夠的科研開發(fā)經(jīng)費，同時在企業(yè)內(nèi)部積極營造培養(yǎng)、重用人才的良好機制和環(huán)境，提高企業(yè)人才的生活待遇，消除他們的后顧之憂。

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