零售業(yè)是英國主要的、以私營為主的服務(wù)業(yè)部門，截止2004年3月共有就業(yè)人員300萬人，占全部勞動力的11%。2003年英全國共有30萬零售企業(yè)，其中41%是個體業(yè)主，32%是合伙形式。整個零售行業(yè)銷售額達2300億英鎊，占全國總的消費支出的34%。近年來，服裝、鞋類的零售業(yè)發(fā)展要快于食品等其他零售企業(yè)。零售業(yè)的支柱是一些經(jīng)營從巨型超市到購物中心乃至便利小店的大型跨國企業(yè)如特易購（TESCO）和賽因斯伯里（Sainsbury’s）等。

　　從經(jīng)濟角度講，零售業(yè)是連接生產(chǎn)和消費的橋梁，而從社會角度看，零售業(yè)則影響著民眾的日常生活，成為他們不可或缺的社交網(wǎng)絡(luò)。因此，零售業(yè)的質(zhì)量是體察一國經(jīng)濟和社會的重要窗口。那么，如何才能保證零售業(yè)具有較高的質(zhì)量呢？有著悠久工業(yè)化歷史的英國的經(jīng)驗是依法經(jīng)營。影響和規(guī)范零售企業(yè)行為的法律和準(zhǔn)則有《1998年競爭法》、《2002年企業(yè)法》和《超級市場執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》以及其他一些相關(guān)法令。根據(jù)《1998年競爭法》成立的競爭委員會（Competition Commission）和根據(jù)《2002年企業(yè)法》設(shè)立的公平交易署（OFT, Office of Fair Trading）是英國主要負責(zé)執(zhí)行和監(jiān)督這些法規(guī)和準(zhǔn)則以及調(diào)查違規(guī)企業(yè)的獨立執(zhí)法機構(gòu)。

　　一、 《1998年競爭法》和《2002年企業(yè)法》

　　英國根據(jù)《歐洲共同體條約》（EC Treaty，羅馬條約）第81條制定了《1998年競爭法》。該法第一章規(guī)定了禁止企業(yè)簽定影響交易的協(xié)議，也不允許企業(yè)發(fā)生防止、限制或扭曲競爭的行為和做法。該法適用包括零售企業(yè)在內(nèi)的所有英國企業(yè)。其第一章所指的協(xié)議包括正式和非正式的、書面和口頭的所有協(xié)議。比如，甲公司和乙公司達成非正式諒解要按丙公司的價格銷售商品，則這種非正式諒解等同于競爭者之間協(xié)同定價的正式協(xié)議，是要受到處罰的。

　　企業(yè)之間簽定協(xié)議以期達到防止、限制或扭曲競爭的目的或效果，也是遭到禁止的。這樣被禁止的協(xié)議舉例有如下：1）制定購買或銷售價格或其他交易條件；2）協(xié)同限制或控制生產(chǎn)、市場、技術(shù)開發(fā)或投資；3）共享市場或供應(yīng)渠道；4）對同樣的交易適用不同的交易條件，使得某些當(dāng)事人處于不利的競爭地位；5）由于承擔(dān)額外義務(wù)才締結(jié)合同。企業(yè)之間簽定的協(xié)議只要出現(xiàn)以上情況，則不管規(guī)模大小，都會受到懲處。

　　《1998年競爭法》第一章也規(guī)定有例外，即免責(zé)條款，這些免責(zé)條款也稱之為“安全港”，使得企業(yè)之間簽定的許多協(xié)議不受第一章規(guī)定的限制。生產(chǎn)或分銷鏈中原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、批發(fā)和零售等非同一層次的企業(yè)所簽定的協(xié)議，就不在禁止的范圍內(nèi)。例如食品生產(chǎn)商和超市之間簽定關(guān)于供應(yīng)蛋糕的協(xié)議就不違反第一章的規(guī)定。另外，企業(yè)之間與運用知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的協(xié)議，也不受第一章的限制，如給予分銷商在某一特定地區(qū)經(jīng)銷某種商品的經(jīng)營許可的協(xié)議。

　　企業(yè)違反競爭規(guī)定的后果是嚴(yán)重的。企業(yè)將面臨公平交易署的干預(yù)。該署可以派員進駐企業(yè)，索取相關(guān)文件以判斷該企業(yè)是否違反競爭規(guī)定，并將招致罰款，罰款最高可達該企業(yè)年營業(yè)額的10％，而且第三方很可能會要求賠償損失。

　　《1998年競爭法》第一章適用于英國國內(nèi)的交易，《歐洲共同體條約》第81條適用于歐盟成員國之間的交易，如果交易既在英國國內(nèi)也在歐盟成員國之間進行，則《1998年競爭條例》第一章和《歐洲共同體條約》第81條同時適用。公平交易署負責(zé)該法和條約的實施以及對所涉及企業(yè)的調(diào)查。

　　《2002年企業(yè)法》于該年11月7日生效，但其中關(guān)于企業(yè)競爭和消費者權(quán)益保護的規(guī)定則從2003年6月20日開始實施。該法在《1998年競爭法》的基礎(chǔ)上，進一步加強了英國關(guān)于競爭法規(guī)的構(gòu)架，制定了一系列增強企業(yè)能力的措施，重點是解決企業(yè)破產(chǎn)和救助的問題，該法也賦予消費者更多的權(quán)力�！�2002年企業(yè)法》重要內(nèi)容之一是成立了公平交易署，作為政府的獨立法定機構(gòu)確保市場運作良好，使全體受益。公平交易署的權(quán)力之一就是批準(zhǔn)各種執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則（Codes of Practice）。

　　二、 超級市場執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則

　　如果說《1998年競爭法》和《2002年企業(yè)法》適用包括零售在內(nèi)的所有企業(yè)，那么《超級市場執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》（Supermarkets Code of Practice）就只規(guī)范大型零售企業(yè)如超級市場與其供貨商之間的交易關(guān)系。準(zhǔn)則不同于法律，不需要經(jīng)過立法程序，只需相關(guān)各方同意即可。一旦企業(yè)承諾遵守準(zhǔn)則，準(zhǔn)則就具法律意義，具有約束力。英國競爭委員會根據(jù)1973年《公平交易法》于2000年發(fā)表了關(guān)于超市的調(diào)查報告，指出了大型超市比小型零售商具有更多的優(yōu)勢，其行為和做法也損害供應(yīng)商的競爭力，違反了公眾利益。因此競爭委員會得出結(jié)論：簽署執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則可以有效解決超市出現(xiàn)的問題。其后，英國公平交易署經(jīng)過與大型零售商――特易購（Tesco）、賽因斯伯里（Sainsbury’s）、賽福威（Safeway,2004年 3月由Morrisons超市集團收購）和阿斯達（Asda）四家超級市場以及眾多的供應(yīng)商協(xié)會和組織磋商，起草了《超級市場執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》。以上四家大型超市將此準(zhǔn)則作為解決競爭委員會2000年報告所提出問題的法定文件提交給貿(mào)工部長并承諾遵守該準(zhǔn)則。

　　該準(zhǔn)則于2002年3月17日開始實施，適用于以上四家大型超市以及與其建立了直接供貨關(guān)系的所有供應(yīng)商。準(zhǔn)則共分為八個部分：

　　1） 標(biāo)準(zhǔn)的交易條件 超市向供應(yīng)商以書面形式提供交易條件并及時支付貨款。

　　2） 價格和付款 如果沒有向供應(yīng)商書面發(fā)出合理的通知，超市不得要求降低已協(xié)定的價格或提高已協(xié)定的折扣；超市不能直接或間接要求供應(yīng)商支付其促銷成本；如果利潤低于預(yù)期，超市也不能要求供應(yīng)商給予補償；超市的倉儲損耗也不能要求供應(yīng)商支付。

　　3） 促銷 在給予供應(yīng)商書面的合理通知以后，超市可促銷該供應(yīng)商的產(chǎn)品并要求其支付費用；超市按促銷的批發(fā)價格發(fā)放促銷貨物訂單時應(yīng)特別小心，否則將對供應(yīng)商予以補償；超市應(yīng)保證制定促銷訂單的基礎(chǔ)是透明的；超市不得直接或間接毫無道理地要求主要由供應(yīng)商提供促銷費用。

　　4） 賠償 如果沒有給供應(yīng)商發(fā)出書面的合理通知，超市不得要求供應(yīng)商改變正常供應(yīng)鏈程序的任何環(huán)節(jié)。

　　5） 消費者投訴 超市可以與供應(yīng)商協(xié)商一個數(shù)目支付給消費者（如退貨款或換貨）作為解決投訴的辦法；除此之外，無論退款或換貨能否解決投訴，超市都不能直接或間接要求供應(yīng)商支付解決投訴的費用。

　　6） 第三方交易 超市不得向第三方收取費用并從供應(yīng)商處獲得第三方的任何貨物、服務(wù)或財產(chǎn)。

　　7） 店員培訓(xùn) 超市應(yīng)向所有采購員提供本準(zhǔn)則，并根據(jù)本準(zhǔn)則要求對其進行培訓(xùn)；超市還將應(yīng)公平交易署總干事要求向其提交年度培訓(xùn)報告。

　　8） 一般條款 指爭端解決和名詞解釋。產(chǎn)生爭議時，超市和供應(yīng)商雙方應(yīng)真誠協(xié)商解決；如果爭端90天內(nèi)無法解決，則超市可付費請局外調(diào)解人提供幫助；如果還不能解決爭端，則超市應(yīng)通知公平交易署總干事并告知以上局外調(diào)解人的聯(lián)絡(luò)方式；局外調(diào)解人應(yīng)隨時向總干事提供其所需的有關(guān)爭端的材料，以供總干事采取行動。準(zhǔn)則還對其中出現(xiàn)的相關(guān)名詞作出了定義。

　　2004年2月英國家公平交易署對該準(zhǔn)則的實施進行了審議，發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分供應(yīng)商認(rèn)為準(zhǔn)則實施得不夠有效，對超市的行為并無很大約束力，但OFT也找不到任何證據(jù)來支持這種觀點。因此，OFT將準(zhǔn)備依據(jù)準(zhǔn)則對超市與供應(yīng)商的關(guān)系進行深入研究。

　　三、 《1994年星期日交易法》及《2004年圣誕節(jié)（交易）法》

　　《1994年星期日交易法》及《2004年圣誕節(jié)（交易）法》都影響零售企業(yè)的銷售行為。為了增強較小零售企業(yè)的競爭地位，英國在1994年8月底頒布了《星期日交易法》(Sunday Trading Act 1994)。該法的規(guī)定只是針對商店的營業(yè)時間，而對商店所銷售的物品并無特別規(guī)定。該法對店面規(guī)模在280 平方米以下店鋪的營業(yè)時間不做限制；而此規(guī)模以上的商店星期一至六的營業(yè)時間沒有限制，但星期日則只能從上午10點到下午6點之間選擇營業(yè)6個小時，而且復(fù)活節(jié)期間的星期日也不得營業(yè)。同時，該法還規(guī)定了對拒絕在星期日工作的店員的保護措施，以防他們被開除或受到歧視；該法并允許市政廳限制大型商店星期日上午9點前裝卸貨物，以免產(chǎn)生噪音。

　　商店280平方米的規(guī)模，僅指商店展示商品和供顧客購物的面積。只要店面規(guī)模不超過280平方米，不管其辦公室、衛(wèi)生間以及存儲室有多大，都歸為小商店，營業(yè)時間不受該法限制。對于此規(guī)模以上的大商店，如果是自產(chǎn)自銷的農(nóng)場商店、外賣酒類的商店、汽車零配件商店、注冊藥房、港口或機場商店、高速路服務(wù)站的商店、加油站以及展覽會上零售攤位等，則其營業(yè)時間也不受限制。

　　至于一般性280平方米以上的大商店星期日營業(yè)6 小時，必須提前14日以書面形式將其營業(yè)時間通知市政廳，并將星期日營業(yè)的通知公布周知。大商店如果違規(guī)，將會被起訴并罰款，最高罰款可達5萬英鎊。

　　《2004年圣誕節(jié)（交易）法》于2004年12月9日生效。該法規(guī)定規(guī)模在280 平方米以上的商店在圣誕節(jié)當(dāng)日不許營業(yè)，以表示圣誕節(jié)對于英國民眾來說是特別的一天。但此規(guī)模以下的商店則不受影響。目前仍有人對圣誕節(jié)當(dāng)日大商店開門營業(yè)的可能性表示擔(dān)憂，政府則聲明要繼續(xù)監(jiān)督執(zhí)法，只是目前并不需要重新審議該法。

　　了解和研究以上英國關(guān)于零售商和供應(yīng)商之間的交易關(guān)系以及零售商的合法促銷行為的法規(guī)和準(zhǔn)則，希望能對我們制定本國相關(guān)行業(yè)的法律和準(zhǔn)則有相當(dāng)?shù)慕梃b和啟發(fā)作用�！�

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