世界經(jīng)濟(jì)衰退金融危機(jī)下的能源

　　當(dāng)前，美國處于1930年以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機(jī)，美國政府兩害相權(quán)取其輕，不得不用納稅人貢獻(xiàn)的、已經(jīng)寅支卯糧的美國聯(lián)邦政府財(cái)政，接管受次貸危機(jī)而破產(chǎn)的房利美和房地美機(jī)構(gòu)，而這只是冰山一角，美國第四大投行雷曼兄弟控股公司和美國最大儲(chǔ)蓄銀行華互銀行頻臨破產(chǎn)危機(jī)等剛浮出水面。對(duì)于歐洲經(jīng)濟(jì)，德意志銀行最近將歐元區(qū)2009年GDP增長率的預(yù)測(cè)降為接近零增長。同樣，日本經(jīng)濟(jì)長期低迷，其經(jīng)濟(jì)衰退還沒有扭轉(zhuǎn)的跡象，福田首相被迫辭職承擔(dān)責(zé)任。宏觀經(jīng)濟(jì)上，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩即相對(duì)收縮，金融和能源危機(jī)導(dǎo)致各行業(yè)生產(chǎn)成本急劇上漲即我們開篇文章所說的能源黑洞效應(yīng)，各國央行面臨著通貨膨脹壓力增強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)成長減緩的困境，而且其前景極不明朗，比美國次貸危機(jī)（金融風(fēng)暴）更深層次和波及更廣的“金融海嘯”是其中悲觀但又比較現(xiàn)實(shí)的預(yù)測(cè)之一。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，這種國際經(jīng)濟(jì)惡化的狀態(tài)雖然經(jīng)中國有宏觀調(diào)控機(jī)制的政經(jīng)體制和龐大市場加以緩沖，仍然表現(xiàn)為中國當(dāng)前的外貿(mào)出口下滑、生產(chǎn)成本上漲、國內(nèi)市場疲軟、樓市資產(chǎn)縮水、產(chǎn)業(yè)資金鏈斷流、償債能力下降、企業(yè)虧損甚至局部性破產(chǎn)倒閉等，中國不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)，進(jìn)入所謂的經(jīng)濟(jì)調(diào)整期（時(shí)巧是北京奧運(yùn)后經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，但本質(zhì)上與奧運(yùn)盛事無關(guān)）。

　　中國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)騰飛相當(dāng)大程度得益于中國社會(huì)的低成本擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，這也是所謂中國模式的經(jīng)濟(jì)特色之一。這次世界范圍金融惡化和經(jīng)濟(jì)衰退有可能使中國的低成本擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略不復(fù)存在。國家發(fā)改委最近報(bào)告顯示：今年上半年全國有6.7萬家以上中小型企業(yè)倒閉，諸多大型企業(yè)面臨資金中斷和效益虧損的狀態(tài)。中國作為全球“制造工廠”的經(jīng)濟(jì)角色面臨著生死大考。中國如何盡快走出經(jīng)濟(jì)調(diào)整期？人們期盼著系列新政出臺(tái)，其核心應(yīng)包括抑制各行業(yè)生產(chǎn)成本上漲、提高產(chǎn)業(yè)效益及開拓國內(nèi)外市場等必要措施。顯而易見，能源是國民經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力，2008年中國能源從年初雪災(zāi)開始就異常嚴(yán)峻，煤價(jià)翻番，油價(jià)大幅上漲，是各行業(yè)生產(chǎn)成本上漲的主要因素。因此，在目前的經(jīng)濟(jì)非常時(shí)期，中國更有必要進(jìn)行能源行業(yè)從產(chǎn)業(yè)、市場到金融和國家稅收及機(jī)構(gòu)等方面的改革。作為借鑒，上篇文章論述的俄羅斯新世紀(jì)能源新政，是在比中國當(dāng)前情形嚴(yán)重得多的俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化、國際安全戰(zhàn)略不斷遭到挑戰(zhàn)的情形下奮起改革而且成效顯著。所以，本文試圖剖析中國能源行業(yè)的若干困境，探索其解困之對(duì)策，一起推動(dòng)中國能源新政。

　　困境一：境外能源萬里長征

　　中國目前是全球第二大能源消費(fèi)國和第二大石油進(jìn)口國，按照國際能源署于2007年底的報(bào)告，中國到2010年將成為世界上最大的能源消費(fèi)國。對(duì)于經(jīng)歷了百年石油戰(zhàn)爭的世界能源而言，中國作為后來者的境外能源二次開發(fā)猶如萬里長征，遭遇多方圍追堵截，困境重重、險(xiǎn)境不斷。

　　在這種困境中，我們認(rèn)為有三個(gè)層面最重要的戰(zhàn)略抉擇：

　�。ㄒ唬┦侵攸c(diǎn)放在發(fā)展與國際產(chǎn)油國雙邊關(guān)系還是放在能源消費(fèi)國際市場上？

　　對(duì)于中國近二十年來作為國際能源開拓的后來者而發(fā)展與國際產(chǎn)油國雙邊關(guān)系的努力（如在中東和非洲等國），美國等西方國家橫加阻撓，甚至以人權(quán)、涉恐等無端指責(zé)，同時(shí)，美國主導(dǎo)的國際能源署，作為發(fā)達(dá)國家的能源消費(fèi)俱樂部，要求中國參與其能源消費(fèi)國際市場，企圖按照已經(jīng)制訂好的游戲規(guī)則消費(fèi)。

　　按照國際政治學(xué)理論，目前的國際社會(huì)是一種無政府狀態(tài)（換言之是靠實(shí)力制定利己的游戲規(guī)則），石油既是國際貿(mào)易的對(duì)象，也是國際博弈甚至沖突的目標(biāo)。在能源國際合作里，隨著能源消費(fèi)參與者數(shù)量增加，參與者之間的利益?zhèn)戎攸c(diǎn)、不出力而搭便車甚至背叛等情形將復(fù)雜化，博弈理論權(quán)威肯尼斯•奧伊在其專著《無政府狀態(tài)的合作》中指出，“隨著參與者數(shù)量的增加，合作的前景反而減少了�！� 就能源博弈而言，大國崛起，說和平（發(fā)展）其實(shí)很不易。目前世界上三大軍事沖突熱點(diǎn)即中東的伊拉克-伊朗、中亞多國包括阿富汗、歐洲黑海及里海地區(qū)，本質(zhì)上都是美國主導(dǎo)的能源戰(zhàn)爭與能源戰(zhàn)略遏制，強(qiáng)烈針對(duì)中國、俄羅斯等地緣政治對(duì)手。國際上渲染中美之間、中日之間、中越之間、中印之間等就能源發(fā)生爭端甚至戰(zhàn)爭的新聞、小說、專項(xiàng)報(bào)告甚至國會(huì)作證等，近年來漸成氣候，即所謂的“中國能源威脅論”。中國在這一層面上的困境，無法回避，必須正視，力求正解。

　　這一層面能源困境的中國對(duì)策應(yīng)側(cè)重為以柔克剛、爭鋒相對(duì)，屬于經(jīng)典合縱連橫的“遠(yuǎn)攻”謀略。主要包括：

　　（1）以地緣經(jīng)濟(jì)合作和國家軟實(shí)力加強(qiáng)與更多產(chǎn)油國的雙邊能源合作；

　　（2）以地緣能源共同體（如上合、中非峰會(huì)）形式加強(qiáng)多邊能源合作；

　　（3）催生東亞和南亞能源消費(fèi)聯(lián)盟，打造聯(lián)盟主權(quán)基金和海外油庫鏈；

　�。�4）以發(fā)展中國家特殊條件參加國際能源署，化零和博弈為合作博弈；

　�。�5）積極參加聯(lián)合國維和，以大國實(shí)力化解沖突及保護(hù)我能源生命線。

　�。ǘ�）對(duì)于與中國有陸海邊境的國家，國家利益安全大于能源產(chǎn)業(yè)效益。

　　中國十多條地緣能源生命線與周邊國家有關(guān)。所以，在西方勢(shì)力通過顏色革命實(shí)施地緣戰(zhàn)略遏制的情形下，中國應(yīng)該按照國家安全和戰(zhàn)略利益為重、產(chǎn)業(yè)效益為次的原則實(shí)施地緣能源合作，即經(jīng)典合縱連橫的“近交”謀略。俄羅斯遠(yuǎn)東石油管線項(xiàng)目的國際融資就是典型。中國錯(cuò)過了多次優(yōu)先合作機(jī)會(huì)，但亡羊補(bǔ)牢，為期未晚。蒙古夢(mèng)寐以求的渤海灣出�？陧�(xiàng)目是加強(qiáng)中蒙政治與經(jīng)濟(jì)紐帶的地緣優(yōu)勢(shì)，更是地緣能源的極好商機(jī)，但至今沒有主體部委去推動(dòng)。中國在西北、西南和東南地緣上更是重要，其中大部分涉及到地緣能源雙邊和多邊合作。如果由過于追求上市公司短期效益的國有能源企業(yè)來主導(dǎo)類似的能源合作決策，那往往是撿了芝麻丟了西瓜。這些應(yīng)是國家能源部委匯總相關(guān)部委決策的國家利益為重的能源謀略，可適用于中俄、中蒙、中哈、中巴、中緬、中泰、中馬、中新等能源合作。這是以短期行業(yè)效益代價(jià)換取國家安全和長遠(yuǎn)效益的地緣能源謀略，以合作博弈堵截可能的潛在零和博弈。

　　另外，如我們前篇文章所述，對(duì)于與中國有陸海邊界爭端的周邊國家的能源等資源合作，如東海、黃海和南中國海等，如本系列前篇文章所述，中國先禮而后兵，仁至義盡，盡量化零和博弈為非零和博弈和合作博弈，合作共贏。

　�。ㄈ�）應(yīng)推動(dòng)混合所有制的集團(tuán)和企業(yè)逐漸取代國營能源集團(tuán)開拓海外能源。

　　不容回避的是，國際上對(duì)主權(quán)財(cái)富基金投放、國營集團(tuán)到他國開發(fā)資源等合作都有許多潛規(guī)則，各國都制訂和執(zhí)行不同程度的防止或限制他國國營機(jī)構(gòu)參與本國資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)（中國同樣對(duì)外資的進(jìn)入作各種限制約束），更不用說有些西方勢(shì)力采取排斥國營集團(tuán)介入或者惡意競爭的情形。這些都給中國目前以國家資金和國營集團(tuán)海外資源開拓帶來許多困擾。

　　三十年改革開放經(jīng)濟(jì)騰飛而提煉的中國模式，本質(zhì)就是“五經(jīng)并舉”，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的金融主導(dǎo)杠桿作用下，公開上市或者不上市的混合所有制企業(yè)和集團(tuán)逐漸成為主流。就海外能源開拓而言，一方面這些混合所有制企業(yè)和集團(tuán)更容易按照國際本土化經(jīng)營，另一方面他們可以采取信托投資的國際金融規(guī)則獲得國家資金、國營集團(tuán)資金或者金融信用等因而負(fù)起開拓國際能源的重任。換言之，他們就是國際能源開拓的野戰(zhàn)軍。所以，境外能源萬里長征，更需要因地制宜，以低調(diào)隱蔽的方式實(shí)施國際本土化經(jīng)營。

　　顯而易見，上述三個(gè)層面的能源困境對(duì)策呼喚著部委級(jí)別的國家能源機(jī)構(gòu)與其它部委的共同決策，因而是能源新政的國際觀內(nèi)容之一。

　　困境二：國際能源金融爭奪主導(dǎo)權(quán)

　　能源，國之器、民之脈；能源金融，國器之刃、民脈之穴。

　　借鑒國際，我們看到：

　�。�1） 美國“能源獨(dú)立”新政意味著五場戰(zhàn)爭：政治戰(zhàn)爭，地緣戰(zhàn)爭，金融戰(zhàn)爭，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)爭和最綜合國家利益和國力民生的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭。其中，石油美元的貨幣霸權(quán)、主導(dǎo)石油證劵和期貨市場、通過其跨國石油集團(tuán)在政治軍事強(qiáng)勢(shì)背景下的國際能源產(chǎn)業(yè)控制等，是百年石油戰(zhàn)爭歷史的能源金融最新篇章，核心就是保持主導(dǎo)權(quán)。

　�。�2）俄羅斯能源新政的能源金融，五環(huán)緊扣，后來居上，即石油資源和產(chǎn)業(yè)國有化、俄羅斯石油財(cái)富基金、俄羅斯“REBCO”原油國際品牌、俄羅斯圣得堡石油交易所、推動(dòng)石油盧布作為國際貨幣儲(chǔ)備等，是其能源威懾的核心構(gòu)成。就象歐洲目前不得不接受俄羅斯通過能源供應(yīng)中斷的威脅來解決它與格魯齊亞等地緣沖突的現(xiàn)實(shí)一樣，歐洲的能源前景將不得不按照俄羅斯能源金融的游戲規(guī)則來調(diào)整以謀求長期穩(wěn)定關(guān)系。

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