我們認為，這種始料未及的"不和諧"現(xiàn)象是國際油價波動下的正常反映，它的出現(xiàn)提醒人們對于ＬＮＧ發(fā)電，不能不顧當?shù)亟?jīng)濟社會承受能力搞"大躍進"，但鑒于ＬＮＧ發(fā)電良好的經(jīng)濟、社會效益，也不能完全放棄，應該秉承"總體規(guī)劃、合理布局、加強引導、政策扶持"的精神適度發(fā)展。

    廣東一些ＬＮＧ電廠面臨著"斷糧"

    作為我國最早引進ＬＮＧ的省份，廣東省依托深圳大鵬ＬＮＧ項目，建設了一批ＬＮＧ電廠，但由于供應不足，有些電廠已經(jīng)出現(xiàn)了負荷不足，甚至是"斷糧"的危險。根據(jù)深圳大鵬ＬＮＧ項目的設計，目前管道天然氣的氣源全部由大鵬公司經(jīng)營，根據(jù)大鵬公司與澳大利亞西北大陸架天然氣項目簽訂的合同，澳大利亞每年供氣３７０萬噸。這些進口天然氣中的６５％將供應電廠用戶，３５％將供應城市燃氣用戶。

    據(jù)介紹，由于現(xiàn)在管道天然氣整體供應嚴重不足，深圳大鵬ＬＮＧ項目的天然氣要優(yōu)先供應城市居民用氣，而且城市居民用氣的批發(fā)價格要高過電廠發(fā)電的用氣價格４分錢，資源一緊張，電廠的天然氣就很難保證供應。

    深圳能源集團東部電廠是深圳市新建的首座天然氣電廠。 該電廠規(guī)劃總裝機容量為９臺３５萬千瓦機組，分兩期建成。其中一期總投資３９億元，規(guī)劃建設３臺３５萬千瓦燃氣─蒸氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機組，設計年發(fā)電量４２億千瓦時。

    深圳東部電廠總經(jīng)理郭志東介紹說，東部電廠的ＬＮＧ是由大鵬項目完全供應的，也即業(yè)內(nèi)常說的"計劃內(nèi)"的，年合同氣量５０．５萬噸，設計發(fā)電能力為年等效利用小時４５０００－５０００小時，而目前由于大鵬項目供應ＬＮＧ不足，電廠的年等效利用小時約３０００小時，實際負荷只有６０％多。此外，他們還在國際市場上購買ＬＮＧ現(xiàn)貨３．７萬噸，以滿足發(fā)電生產(chǎn)的需要。

    而廣州的另一家天然氣電廠--廣州華潤熱電有限公司則已基本停開了。其相關(guān)負責人表示，公司不是大鵬ＬＮＧ的合同用戶，僅靠采購現(xiàn)貨氣生產(chǎn)，現(xiàn)貨氣價格太高，而且現(xiàn)在也沒有貨。

    大鵬項目的運營方--廣東大鵬液化天然氣有限公司表示，確實存在供應不足的問題，為了滿足對天然氣不斷增長的需求，以及幫助緩解去年夏季廣東嚴重缺電的局面，大鵬公司在保證順利執(zhí)行與澳大利亞的長期合同的前提下，積極到國際ＬＮＧ現(xiàn)貨市場上尋找合適的現(xiàn)貨供燃氣電廠增加發(fā)電。去年４月直１０月份期間一共進口了７船約４３萬噸ＬＮＧ現(xiàn)貨，供應有關(guān)電廠以及少量供應城市燃氣，有效地緩解了當時較嚴重的缺電狀況。今年也將計劃根據(jù)電力市場的需要，繼續(xù)努力尋找合適的ＬＮＧ現(xiàn)貨以滿足電廠和城市燃氣的市場對天然氣不斷增長的需求。

　氣價過高是ＬＮＧ電廠遭遇"寒流"的主要原因

    盡管如此，今年國內(nèi)ＬＮＧ供應不足已經(jīng)成為定局。據(jù)一位廣東省電力行業(yè)主管人士介紹，目前全省有天然氣發(fā)電機組約３００萬千瓦，但因為天然氣供應不上以及價格太高而停止發(fā)電的超過一半。

    出現(xiàn)這種局面的主要原因，是因為近年來國際市場上ＬＮＧ價格發(fā)生了重大變化。為保證能源供應多元化和改善能源消費結(jié)構(gòu)，一些能源消費大國越來越重視ＬＮＧ的引進，國際大石油公司也紛紛將其新的利潤增長點轉(zhuǎn)向ＬＮＧ業(yè)務，種種原因?qū)е略��?jīng)價格低廉的ＬＮＧ出現(xiàn)了價格暴漲。

    據(jù)了解，大鵬公司供應的合同氣價格為１．６元／立方米，而目前國際平均氣價在１０元／立方米以上，是前者的６倍以上。由于新的ＬＮＧ項目投產(chǎn)延期以及從印度尼西亞到埃及等國抑制了ＬＮＧ的出口量，因此，亞洲今年的ＬＮＧ價格很有可能猛漲８０％左右，增加到每百萬英國熱量單位２５美元。

    至于增加新的長期供應源合同的問題，按照國家目前的規(guī)定，進口ＬＮＧ主要由我國三大石油公司負責統(tǒng)一對外談判采購。據(jù)了解，三大油公司也正在積極努力之中，但由于國際氣價不斷飆升，貿(mào)易合同難以成交，國內(nèi)ＬＮＧ電廠的原料"饑渴癥"沒有辦法立即緩解。

    此外，由于ＬＮＧ電廠一般規(guī)模不大，主要承擔電網(wǎng)的調(diào)峰任務，這種角色不僅容易導致ＬＮＧ電廠設備老化加快，而且影響電廠的經(jīng)濟效益。深圳東部電廠總經(jīng)理郭志東介紹說，他們電廠就是每日都調(diào)峰，發(fā)電機組每天都要啟停，啟機后由電網(wǎng)調(diào)度中心自動調(diào)整負荷，這樣固然有利于保障電網(wǎng)的安全運行，卻犧牲了ＬＮＧ電廠的設備，導致企業(yè)的維修成本增加。國家的相關(guān)政策也沒有體現(xiàn)出對于調(diào)峰電價的補貼，ＬＮＧ電廠調(diào)峰是犧牲了自己的經(jīng)濟利益，維持整個電網(wǎng)的社會效益，上網(wǎng)電價仍然和一般電源相同，這顯然不利于ＬＮＧ電廠的生存和發(fā)展。

　建議和對策：多管齊下保障ＬＮＧ發(fā)電適度發(fā)展

    出于環(huán)保等因素的考慮，興建ＬＮＧ電廠已曾為世界各國的選擇。日本天然氣占一次能源比例２００６年為１４％，天然氣７０％用于發(fā)電，占日本總發(fā)電量的２８％。日本的天然氣均以ＬＮＧ方式進口，２００６年進口量約為 ６２２０萬噸，占世界總進口量的３８．８％。

    按照相關(guān)規(guī)劃，我國２０２０年東部沿海地區(qū)發(fā)電裝機容量將達到５０００萬千瓦，天然氣電廠裝機比例目標為２０％，裝機總量達到１０００萬千瓦。而管道氣不能滿足東部沿海地區(qū)的大量需求，天然氣電廠裝機７０％將依靠ＬＮＧ，總裝機容量達到７００萬千瓦。這意味著：我國ＬＮＧ電廠還有著較大的發(fā)展空間。

    我們認為，在此背景下，政府相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)應該考慮從三個方面著手，建立和完善ＬＮＧ電廠的政策環(huán)境。首先，應確定ＬＮＧ發(fā)電發(fā)展戰(zhàn)略。從國家能源供應安全以及總體能源戰(zhàn)略角度，從可持續(xù)發(fā)展高度，應確定對進口ＬＮＧ等高效潔凈能源的戰(zhàn)略部署 ，建立天然氣儲備制度，實施多源供氣，ＬＮＧ與管道氣互補。

    由于，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一次能源稀缺、環(huán)境容量有限，應增加天ＬＮＧ在一次能源消費中的比例。盡快明確ＬＮＧ發(fā)電戰(zhàn)略，鼓勵沿海地區(qū)ＬＮＧ發(fā)電項目發(fā)展。

    其次，應該落實ＬＮＧ發(fā)電政策。明確ＬＮＧ電廠的定位，雖然目前不能夠成為城市供電的主力軍，但它可以作為調(diào)峰的必要手段，條件具備時，在大城市負荷中心區(qū)適當建設大型ＬＮＧ基荷電廠；完善上網(wǎng)電價形成機制，電價應體現(xiàn)不同電源提供的差異化服務；制定相應鼓勵ＬＮＧ發(fā)電財稅政策。

    再次，大力拓展ＬＮＧ資源。政府部門和相關(guān)企業(yè)應該認識到，盡管目前國際氣價不斷攀升，已經(jīng)從幾年前的買方市場變?yōu)橘u方市場，但ＬＮＧ市場是有其周期性的，一旦世界經(jīng)濟發(fā)展放緩，需求下降，又可能轉(zhuǎn)為買方市場。因此我們要在搞好"總體規(guī)劃，合理布局"的前提下，應該立足長遠，加強與國外企業(yè)的交流和合作，抓住合適時機，千方百計地擴大ＬＮＧ氣源，只要操作得當，一定能夠積極推動我國ＬＮＧ電廠的發(fā)展，促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型。

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