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汽車以舊換政策的刺激作用預計
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2009-7-17
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政策刺激作用有限
2009-2012年中國汽車座椅行業(yè)投資策略分析及競爭 2009年4月中國汽車產銷均超過115萬輛，再次創(chuàng)出月產銷量歷史新高，4月份汽車行業(yè)形勢比一2009-2012年中國汽車電噴系統(tǒng)行業(yè)投資策略分析及 目前中國已經成為國際矚目的汽車消費市場，這個市場同時也是一個時刻充滿變化，充滿商機和風險的大2009-2012年中國快運快遞行業(yè)投資策略分析及競爭 2009年，全球金融風暴引起的經濟蕭條將造成中國外向型經濟增速減緩，與之相關的快運快遞產業(yè)也2009-2012年中國衛(wèi)星導航產業(yè)投資策略分析及競爭 衛(wèi)星導航是一種利用空間衛(wèi)星在任何時間向全球任何地方提供三維位置、三維速度和時間信息服務的信息據報道，財政部、商務部等近日聯(lián)合公布了《汽車以舊換新實施辦法》�！掇k法》規(guī)定補貼期間為2009年6月1日至2010年5月31日，補貼形式為“報廢汽車并換購新車”，受益補貼的提前報廢相關車型包括：使用不到8年的老舊微型載貨車、老舊中型出租載客車；使用不到12年的老舊中、輕型載貨車；使用不到12年的老舊中型載客車（不含出租車）；提前報廢的各類“黃標車”。這些車型排放質量較差，國家意圖在拉動汽車消費的同時，提高汽車尾氣排放質量，促進節(jié)能減排。
補貼標準原則上不高于車輛購置稅金額，難以有效刺激汽車消費。各種類型的具體補貼資金從3000-6000元不等。由于受益于補貼的車型主要用于客運和貨運市場，目前整體處于景氣恢復期，車主為了獲得3000-6000元的補貼而提前報廢舊車，并花費數萬元購置新車的意愿很弱，此政策難以刺激汽車的提前報廢。當然，對于本來就有打算報廢汽車的消費者會有一定程度受益，但這部分購車需求屬于正常的汽車需求。
補貼力度不利于國內車主報廢汽車。目前，國內報廢汽車回收拆解企業(yè)數量較少，車主進行汽車報廢并不方便；報廢汽車所得較少，從經濟回報的角度考慮，車主并不愿意進行汽車報廢。
此《辦法》制定了車輛報廢更新及補貼資金的申請、審核和發(fā)放流程，但從資本市場關注的“補貼范圍和標準”上看，并沒有超預期的方面。我們認為《辦法》的正式公布對汽車銷量整體刺激作用有限。
補貼過低難撼動市場
盡管近日商務部方面預測，以舊換新的政策將促使今年全國汽車報廢量將達到270萬輛，所占比例超過全年銷售目標的25％。但由于實施辦法與征求意見稿整體差別不大，業(yè)界與消費者均對最終版的實施辦法失望，并認為過低補貼難以撼動市場，尤其對轎車市場影響更是微乎其微。
走訪發(fā)現(xiàn)，包括江鈴、依維柯等眾多商家均認為中央財政對“以舊換新”車主的補貼對市場的促進作用有限。佛山市通程汽車市場部經理羅水添認為，僅4000～6000元的補貼，僅對急需要換車或者恰逢進入強制報廢期的老車主有用，但這個群體的數量并不會太大。
微型面包車的眾多商家也認為，由于購置稅減半政策與報廢老舊汽車的優(yōu)惠不能同時使用，加上非商用面包車可以延長使用年限，因此對市場刺激不大。
而家轎市場由于低于1萬元的二手車很少。一般而言，一輛車齡在七八年左右的汽車二手車市場上價格約為原車價30％～40％左右，即便是購買時僅為4萬元的汽車，車主通過出售汽車所得的收益也遠高于6000元的補貼費用。不少從事二手車交易的商家表示，如果當地政府不增加補貼，以舊換新對轎車市場的影響微乎其微。
商用車成最大受益者
業(yè)內專家認為，實施辦法的出臺在推動節(jié)能減排的基礎上，將有助于進一步擴大內需和加快產品升級，并將對國內商用車市場在今年下半年的銷量產生明顯推動。
中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數據顯示，今年上半年，商用車行業(yè)受國家鼓勵政策的影響有限，除貨車保持穩(wěn)定增長外，其他品種總體表現(xiàn)依舊較為低迷。上半年，商用車產銷157.19萬輛和156.50萬輛，產量同比增長1.64%，銷量下降0.52%。在商用車各品種中，只有貨車需求保持增長，共銷售110.31萬輛，同比增長16.53%。因此，許多商用車生產企業(yè)和經銷商都在熱盼新政的到來。江淮汽車市場部相關人士表示，鼓勵汽車以舊換新將對商用車市場起到一定的刺激作用。
據了解，《辦法》規(guī)定，在2009年6月1日至2010年5月31日期間，將符合四類條件的汽車交售給依法設立的指定報廢汽車回收拆解企業(yè)并換購新車者，均可享受以舊換新補貼，金額從3000元到6000元不等�！掇k法》將補貼范圍全面擴大至中、輕、微型載貨車和部分中型載客車等，基本上所有商用車車型均被涵蓋在內。
國泰君安證券研究所研究員張欣認為，此次公布的“以舊換新”政策，與此前的“汽車下鄉(xiāng)”政策相比，無論是范圍還是補貼額度都有所擴大。在今年上半年商用車市場持續(xù)低迷的狀態(tài)下，有關部門再出重拳，推出汽車“以舊換新”政策，拉動商用車市場回暖的愿望和信心不言而喻。由于商用車主要用于生產，與實體經濟的關聯(lián)性比較強，隨著我國經濟基本面的不斷好轉和政策刺激效應的逐步顯現(xiàn)，商用車市場的銷量有望穩(wěn)步回升。
前亞市總經理蘇暉認為，目前市面上運行的部分輕卡和小型客車等商用車受長期生產運輸的影響，車況已經非常糟糕，而且近幾年這種車更新速度較慢。新政策如同及時雨，將會直接拉動商用車的銷售。“（新政策）不會太多刺激中高端車，但是對低端車刺激力度很大。這部分車價格本身就不高，只要幾萬元，再加上國家一點點補貼，賣掉舊車換個新車，還是值得的�！倍鴮τ凇掇k法》對乘用車市場的拉動作用，蘇暉認為，按規(guī)定報廢“黃標車”并換購新車的，以及新車已享受1.6升及以下乘用車減半征收車輛購置稅政策的，將不再享受補貼，因此該《辦法》對乘用車市場的刺激作用并不如商用車明顯。
中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊同樣認為，新政將對疲弱的商用車市構成利好，尤其是輕型卡車、中型客車將成為最大受益者；按照地方政府微調后的政策，消費升級可能延伸至中級轎車市場。
“以舊換新”恐遭冷落
日前，《汽車以舊換新實施辦法》正式出臺，部分老舊汽車提前報廢可享受3000-6000元補貼。了解到，業(yè)內人士多不看好此項政策，認為此項政策效果“可能非常有限”。
舊車主：換購太不劃算了
家住西湖鎮(zhèn)的胡偉擁有一輛五菱微型載貨車，平時用來跑跑運輸，前后已開了6年多，雖然車子已很舊，但他明確表示“不可能去以舊換新”。
“按照微型載貨車報廢年限標準，我的車報廢年限為8年。到報廢期還有將近2年時間，不會傻到為了那幾千塊錢就把它報廢�！焙鷤ジ嬖V記者，他一年跑運輸可凈掙3萬-4萬元。而按照《辦法》，他只能得到4000元的報廢補貼，“實在是太不劃算了�！�
揚州市區(qū)四季園小區(qū)的李福來先生同樣否決了“以舊換新”的可能性。李福來擁有一輛已經開了9年多的二手“桑塔納”，平時用于上下班。按照《辦法》，他可以得到6000元的補貼。而按照汽車報廢年限規(guī)定，李福來的車屬于非營運車型，報廢年限是15年，還可適當延期。
“就算我想換車，也不會搞什么‘以舊換新’，我會直接到二手車市場賣掉，價格高得多。”李福來說。而記者從揚州舊車市場獲悉，類似李福來這種開了10年左右的“桑塔納”，可以賣到近2萬元，是“以舊換新”補貼的數倍。
回收商：規(guī)定的報廢年限太短
揚州廣發(fā)物資再生有限公司，是我市唯一定點報廢汽車回收（拆解）企業(yè)。按照《辦法》，我市“以舊換新”的舊車統(tǒng)一由其報廢。
“我們基本不抱希望。”廣發(fā)物資再生有限公司總經理周志龍告訴記者，雖然“以舊換新”消息早就出來，但至今尚未有人表示意向。
“《辦法》規(guī)定的報廢年限太短了�！敝苤君埥榻B，由于我市交通道路狀況發(fā)展迅速，大多數汽車雖開多年，但車況保持得都比較好。而按照《辦法》，能夠享受汽車換新補貼的汽車，老舊微型載貨車、老舊中型出租載客車使用年限不得到8年；老舊中、輕型載貨車使用年限不得到12年；老舊中型載客車（不含出租車）使用年限不得到12年。
“家用轎車15年才到報廢期，現(xiàn)在即使開了12年的車車況也很好�！敝苤君堈J為，大多數車主不會為了6000元提前報廢汽車。
而車主選擇將汽車主動報廢只能得到幾百塊錢，即使加上6000元的補貼，與二手汽車市場動輒萬元的價格相比，也是相當不劃算。
專家：補貼標準還可提高
在調查中，也有部分消費者認為此次補貼力度仍不夠大，難以真正打動其以舊換新的決心。“實施汽車以舊換新，對于推進節(jié)能環(huán)保，刺激消費拉動內需而言，有著非常重要的意義，”汽車行業(yè)專家賈新光表示：“但是跟國外相比，目前政府制定的補貼標準并不高，可能會不利于《辦法》的實施效果�！�
觀點：補貼“汽車以舊換新”是窮人倒貼富人？
我們絲毫不懷疑汽車以舊換新背后的善良動機，通過以舊換新，不僅可以拉動內需，也有利于環(huán)保。但問題是，這樣的做法合理嗎？能得到老百姓的支持和擁護嗎？
有資格享受汽車以舊換新待遇的，必定是有車一族，而有車一族通常也是較為富裕的一部分人。所以我們可以這樣推斷，補貼汽車以舊換新其實是在補貼少數富人。而財政部門用來補貼的錢來源于納稅，窮人和富人一樣為稅收做出了貢獻。所以，補貼汽車以舊換新可以看作是窮人倒貼富人。
這還不是最可怕的，可怕的是這種做法所透露的心態(tài)本位。金融危機當前，有關部門為擴大內需而明顯走入一種誤區(qū)，以為擴大內需就是擴大富人的內需，讓富人都來逛商場、買汽車、買房子。正是在這種心態(tài)下，才有了汽車以舊換新、購商品房等給補貼的政策出臺。在這一系列舉措中，消費的真正主體，也是最需要補貼的普通人卻被遺忘了，他們買不起車，無法以舊換新；他們買不起房，難享購房補貼，但這并不等于他們在擴大內需的全民運動中應該被漠視。
經濟學上的邊際效應告訴我們，同樣是一千塊錢，如果補貼給富人，富人可能會隨手塞進自家保險柜，這一千塊錢的使用價值于是擱淺。而如果補貼給窮人，這些錢很快就會進入消費領域。再根據經濟學上的乘數效應，這一千塊錢由于經歷了多次流轉，揣進不同人的口袋，其對經濟的真正貢獻率就可能變成1000塊錢的5倍甚至10倍，這樣一來，市場也就充分周轉，內需也就擴大，就業(yè)難也就得到緩解了。
補貼汽車以舊換新是站在擴大內需的表面層次，而不是深層次，更不是站在民生層面考慮問題。希望有關部門考慮問題時再縝密一些，即使做不到富人補貼窮人，最起碼也不要把窮人的錢倒貼給富人。
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