加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，既是促進我省經(jīng)濟加快發(fā)展、建設(shè)國際制造業(yè)基地的內(nèi)在要求，也是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟增長質(zhì)量、化解資源環(huán)境瓶頸制約的迫切需要，是現(xiàn)階段江蘇贏得經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的必然選擇。2005年江蘇省政府工作報告明確提出要提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重的要求，擴大服務(wù)出口，加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。省委十屆八次會議明確指出“更加注重服務(wù)業(yè)利用外資，充分利用CEPA帶來的機遇，拓展與香港、澳門在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合資合作，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易”。今年7月召開的全省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會更是明確要求全省在發(fā)展制造業(yè)的基礎(chǔ)上將發(fā)展服務(wù)業(yè)提高到新的戰(zhàn)略高度。擴大我省服務(wù)業(yè)出口，加速發(fā)展服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為我省外貿(mào)工作的重要內(nèi)容之一。

一、世界范圍內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況概述

據(jù)WTO數(shù)據(jù)顯示，1980至2004年全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)從3600億美元擴大到21000億美元，其間增長了5.8倍；2004年通信服務(wù)、建筑服務(wù)、保險服務(wù)、金融服務(wù)、計算機和信息服務(wù)，以及特許權(quán)使用和許可、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易已占到整個服務(wù)貿(mào)易的將近一半。發(fā)達國家占據(jù)服務(wù)貿(mào)易的絕對主導地位，已占全球服務(wù)貿(mào)易總額的75%以上，其中，美、英、德三國就占了全球服務(wù)貿(mào)易總額的近30%。

1982年我國服務(wù)貿(mào)易總額只有46億美元，2004 年已上升到1286億美元，年均增長率為16.3%。我國服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展水平還很低，一是服務(wù)貿(mào)易明顯落后于貨物貿(mào)易的發(fā)展。據(jù)WTO統(tǒng)計，2004年中國貨物貿(mào)易出口總額5934億美元，進口5614億美元，出口和進口中均排世界第3位，躋身世界貿(mào)易大國之列。但服務(wù)貿(mào)易總額1286億美元只排到世界第9位，服務(wù)貿(mào)易出口僅占我國貿(mào)易出口總額（包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易）的9%，遠低于19%的世界平均水平。二是我國服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)逆差，2004年出口594.5億美元，進口691.5億美元，逆差達97億美元；三是服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢部門主要集中在旅游、海運等比較傳統(tǒng)的領(lǐng)域，旅游和運輸服務(wù)的出口占中國服務(wù)出口一半以上，而金融、保險、計算機服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力還很低。

二、江蘇省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況及特點

根據(jù)省外管局國際收支平衡表數(shù)據(jù)顯示，2004 年我省服務(wù)貿(mào)易總額為31.3億美元，今年上半年為 15.5億美元，比去年同期增長51.8%,其中出口4.9億美元，增長78%，進口10.6億美元，增長45.2%，貿(mào)易行業(yè)主要集中在物流、旅游、咨詢、建筑安裝和工程承包、商業(yè)服務(wù)上。我省服務(wù)貿(mào)易近幾年發(fā)展有如下特點：

1、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，貿(mào)易逆差持續(xù)加大

2001年——2004年，我省服務(wù)貿(mào)易總額不斷增長：2001年為14.8億美元，2002年為20.3億美元， 2003年為22.5億美元，2004年為31.3億美元。其中，服務(wù)貿(mào)易出口額分別為2.7億美元，3.4億美元，4.7億美元和7.0億美元。

值得注意的是，我省服務(wù)貿(mào)易進出口一直表現(xiàn)為逆差，2001年——2004年的逆差額分別為9.4億美元、13.5億美元、13.0億美元和17.3億美元。考慮 2003年“非典”對服務(wù)貿(mào)易進口的影響，我省服務(wù)貿(mào)易逆差呈現(xiàn)明顯的持續(xù)加大的趨勢。

2、增長速度較快，但低于貿(mào)易總量的增長速度

除去2003年由于受“非典”的影響，服務(wù)貿(mào)易進口增速較低外，我省服務(wù)貿(mào)易這兩年保持較快的增長勢頭，但服務(wù)貿(mào)易的增長總體上慢于貿(mào)易總量的增長，差距有所加大。

3、服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總量的比重很小，而且呈現(xiàn)不斷縮小的趨勢

雖然我省服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模在擴大，但是服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易總額（包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易）中的比重卻很小。2001年——2004年江蘇服務(wù)貿(mào)易總額占貿(mào)易總額的比重持續(xù)降低，2004年僅為2.1%。出口的比重一直不到1%，2004年更是下降到0.8%，與全國平均占9%差距很大。

4、外資企業(yè)是江蘇服務(wù)貿(mào)易進口的主力軍

2001年——2004年，在江蘇的服務(wù)貿(mào)易進口中，外資企業(yè)占有的比重基本上維持在2/3左右，外資企業(yè)的服務(wù)貿(mào)易出口占江蘇服務(wù)貿(mào)易出口的比重約為1/3。從外資企業(yè)的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，外資企業(yè)服務(wù)貿(mào)易進口和出口都主要集中在運輸、計算機和信息服務(wù)、專利使用費和特許費和咨詢等領(lǐng)域。

5、在國內(nèi)的地位及與上海的比較

從規(guī)模和增長速度上看，江蘇均較大落后于上海。受地理優(yōu)勢、政策等多種因素的影響，上海服務(wù)貿(mào)易快速增長，進出口總額占全國服務(wù)貿(mào)易總額的比重由2001年的13.2%上升至2004年的18.2%，提高了5個百分點，而江蘇2001——2004年占比由2.1% 升至2.3%,僅提高了0.2個百分點。2001年上海服務(wù)貿(mào)易進出口額是江蘇的6.3倍，到2004年，已經(jīng)是江蘇的7.9倍，差距呈現(xiàn)加速擴大的態(tài)勢。

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看，江蘇的服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)單一。江蘇的涉外運輸業(yè)一直占據(jù)服務(wù)貿(mào)易出口最突出位置，2004年所占比重達到53.1%，其它貿(mào)易項目所占比重均不足10%，而上海的貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)相對合理一些，除運輸業(yè)外，上海還在旅游、咨詢、計算機和信息等貿(mào)易項目上占有較高比重。比重上升較快的貿(mào)易項目是計算機和信息、個人勞務(wù)。

三、近期推動江蘇省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的幾項工作

2004年12月起我國步入入世后過渡期，我國服務(wù)貿(mào)易部門的開放覆蓋率已經(jīng)超過60%。隨著服務(wù)業(yè)開放程度的加深，服務(wù)貿(mào)易工作必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變服務(wù)貿(mào)易思路，密切關(guān)注世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢和我國入世后過渡期出現(xiàn)的新情況，充分利用服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴大開放的相關(guān)政策，緊密圍繞全省服務(wù)業(yè)對外開放規(guī)劃和省委省政府加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策，進一步加大服務(wù)貿(mào)易企業(yè)主體的促進工作，積極推動服務(wù)業(yè)企業(yè)走出去，擴大服務(wù)業(yè)出口，促進我省服務(wù)貿(mào)易在重點領(lǐng)域率先突破。

1、建立全省服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)信息發(fā)布機制

定期收集全球、全國及我省服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)資料是判斷服務(wù)貿(mào)易發(fā)展形勢進而確定工作思路的基礎(chǔ)，定期發(fā)布這些數(shù)據(jù)資料可以讓更多人了解服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，提升對服務(wù)貿(mào)易的重視程度。因而在近期內(nèi)我們正與省發(fā)改委、省外管局和省統(tǒng)計局合作，加強部門之間溝通聯(lián)系和資源共享，建立我省服務(wù)貿(mào)易信息定期發(fā)布機制。

2、抓住機遇承接服務(wù)外包

服務(wù)外包被稱為第二次經(jīng)濟全球化，每年以 30%——40%的高速度遞增，蘊藏著巨大的歷史性機遇。充分利用省委省政府加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策，借鑒印度、愛爾蘭、中東歐國家的經(jīng)驗，鼓勵跨國公司來華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和出口采購中心，增強承接國外服務(wù)外包業(yè)務(wù)的能力。同時組織我省有實力的服務(wù)企業(yè)參加國際知名的服務(wù)外包項目配對展覽會，主動走向國際市場承接各類外包業(yè)務(wù)。

3、多渠道擴大服務(wù)出口

緊緊抓住服務(wù)貿(mào)易自由化和全球化進程加快的機遇，努力保持服務(wù)業(yè)出口30%以上的增長。一是以國家級開發(fā)區(qū)和我省主要城市作為開展服務(wù)貿(mào)易的重點地區(qū)爭取多出口；二是建立全省重點服務(wù)業(yè)出口企業(yè)聯(lián)系制度，初步確定每個市5家重點聯(lián)系企業(yè)；加強引導與服務(wù)；三是充分利用咨詢服務(wù)、基礎(chǔ)性研發(fā)、增值電訊等國際服務(wù)外包向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的機遇，鼓勵和支持我省服務(wù)企業(yè)、科研院所、軟件企業(yè)等主動承接更多的服務(wù)業(yè)外包業(yè)務(wù)；四是鼓勵和支持有實力的企業(yè)走出國門經(jīng)營具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的服務(wù)項目。

4、進一步加強蘇港合作

鞏固2004年 “蘇港合作促進周”的成果，促進我省與港澳在服務(wù)領(lǐng)域的全面合作。一方面，通過吸引港澳服務(wù)企業(yè)、服務(wù)業(yè)人才進入我省物流、會展、商務(wù)咨詢等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，利用港澳的管理、資金、人才和服務(wù)體系等多種優(yōu)勢發(fā)展我省金融、物流、會展、商務(wù)咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。另一方面，鼓勵有實力的服務(wù)企業(yè)“走出去”到港澳開設(shè)機構(gòu)，經(jīng)營具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)務(wù)，進而利用港澳地區(qū)多元文化交融的特點，了解世界，并走向世界。同時，利用港澳智力優(yōu)勢，重點培養(yǎng)服務(wù)業(yè)急需的人才。

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