流通業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國家的競爭力，流通業(yè)的開放更關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)安全。為了全面客觀分析零售業(yè)全面開放的利弊得失，防范開放過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險，加速國內(nèi)流通業(yè)做強(qiáng)做大，2月24日，本報和北京工商大學(xué)在京聯(lián)合舉辦了“零售業(yè)全面開放大趨勢”論壇。來自政府的高官和業(yè)內(nèi)的權(quán)威專家從不同角度發(fā)表了對我國商業(yè)改革開放和國內(nèi)流通業(yè)發(fā)展的高見。

擴(kuò)大開放亦需趨利避害

　　●商務(wù)部部長助理   黃  海

　　中國的零售業(yè)從1992年開始在11個城市進(jìn)行零售業(yè)開放試點之后，到現(xiàn)在已基本走過了14年。其間，中外企業(yè)通過互利合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，還是實現(xiàn)了一個雙贏的結(jié)果。

　　對外開放中要注意維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全是黨中央國務(wù)院明確要求的，因此，在中國零售業(yè)全面開放以后，政府調(diào)控的政策和手段也很重要。目前我國政府主要通過兩個方面調(diào)控。一是商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，即2004年商務(wù)部頒布的《外商投資商業(yè)管理辦法》第8條規(guī)定，外資商業(yè)開設(shè)店鋪應(yīng)該符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展;第12條規(guī)定，申請設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)應(yīng)該報送已開設(shè)店鋪所在地的政府商務(wù)主管部門出具的符合城市商業(yè)發(fā)展網(wǎng)點規(guī)劃的文件。另一個控制手段則是投資額。2004年商務(wù)部頒布的《外商投資商業(yè)管理辦法》第8條規(guī)定，外商投資商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合外商投資企業(yè)注冊資本和投資總額。所謂注冊資本和投資總額是根據(jù)《中外合資企業(yè)法實施條例》和《外資企業(yè)法實施細(xì)則》規(guī)定，外商投資總額為其生產(chǎn)規(guī)模需要投入的基本建設(shè)資金和生產(chǎn)流動資金的組合，外商獨資企業(yè)的注冊資本要與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)——這也是《中外合資企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》里的一條規(guī)定。但從目前來看，這兩個手段都有一定的困難，因此，我國對于外資商業(yè)發(fā)展調(diào)控的手段不是沒有而是比較有限。

　　從商務(wù)部的角度講，今后促進(jìn)我國零售業(yè)發(fā)展主要側(cè)重以下幾個方面的問題。

　　第一，加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。發(fā)達(dá)國家基本都是通過商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)控的，最典型的是日本，專門有大型零售企業(yè)專職的法律。還有法國，政府專門在大區(qū)域和省及國家一級城市設(shè)有商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃委員會。經(jīng)過對這些國家的考察，我國商務(wù)部成立之后，也在一直推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作，截止到今年1月，國內(nèi)38個省會市、直轄市中，有33個已經(jīng)完成并且經(jīng)過政府批準(zhǔn)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，4個完成了規(guī)劃等待政府批準(zhǔn)，只一個城市動作比較慢，還正在編制中。

　　在241個地級市中有53個完成規(guī)劃并且經(jīng)過市政府批準(zhǔn)，另外134個完成規(guī)劃，其中的57個已經(jīng)報批，還有53個正在編制，只有江西的一個地級市沒有啟動。而且商務(wù)部在2004年11月就已經(jīng)將《城市商業(yè)網(wǎng)點管理條例》上報國務(wù)院，經(jīng)過反復(fù)的修改，已經(jīng)被列為2006年爭取年內(nèi)出臺的48件重點立法項目之一。

　　《城市商業(yè)網(wǎng)點管理條例》成立之后，不管內(nèi)資還是外資大型網(wǎng)點建設(shè)必須經(jīng)過聽證。由相關(guān)方代表，比如市政建設(shè)的負(fù)責(zé)單位、商業(yè)的負(fù)責(zé)單位、企業(yè)代表、商會、消費者等代表組成一個聽證委員會，如果聽證會予以否決則規(guī)劃不予立項，工商部門不予登記。

　　第二，提高國內(nèi)流通企業(yè)在國際的競爭力。去年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，商務(wù)部也加大了領(lǐng)導(dǎo)工作和協(xié)調(diào)的力度。2005年僅支持農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)點建設(shè)，商務(wù)部就會同財政部動用了大概2億元人民幣。今年商務(wù)部決定推出12項重點工作，其中有10項和流通業(yè)改革發(fā)展有關(guān)，希望通過這些工作提高國內(nèi)企業(yè)的競爭力。

　　第三，完善零售業(yè)預(yù)警機(jī)制�，F(xiàn)在商務(wù)部已經(jīng)建立了重點流通企業(yè)信息直接報送制度，而且正在逐步把這個制度擴(kuò)大到外資的零售企業(yè)，目的是通過商務(wù)部的信息網(wǎng)絡(luò)，研究判斷國內(nèi)商業(yè)安全的量化標(biāo)準(zhǔn)。另外，要認(rèn)真研究批發(fā)業(yè)開放之后對國內(nèi)市場的影響，特別是生產(chǎn)資料批發(fā)企業(yè)開放之后，如鋼材、水泥、木材、建材這些企業(yè)外資進(jìn)來之后，對國內(nèi)市場會有什么樣的影響。一定要建立健全流通產(chǎn)業(yè)損害機(jī)制。

　　第四，嚴(yán)格執(zhí)行外商投資商業(yè)的法規(guī)，有序開放。從3月1日起，商務(wù)部進(jìn)一步下放外資在華開店的審批權(quán)力，但從目前來看，有些地方政府確實還存在一些問題，如為了搞形象工程給予外資特別優(yōu)惠的待遇等。與此同時，針對外商通過并購規(guī)避商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃這樣的動向，要嚴(yán)格執(zhí)行《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》。商務(wù)部將嚴(yán)格執(zhí)行這個規(guī)定并會盡快出臺相關(guān)辦法。

　　第五，加強(qiáng)零售業(yè)人才培訓(xùn)和研究組織工作。人才缺乏是中國零售業(yè)發(fā)展中的突出問題，現(xiàn)在很多零售企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸就是人才。商務(wù)部將實施“人才興商”工程，通過多種形式開展培訓(xùn)，包括和10所大學(xué)建立部校合辦的機(jī)制，盡快培訓(xùn)人才隊伍，另外，加強(qiáng)對零售業(yè)改革開放發(fā)展的研究，為政府決策、企業(yè)經(jīng)營提供一些機(jī)遇。目前，零售業(yè)的研究大大滯后于零售市場的速度，在這種情況下導(dǎo)致很多問題缺乏機(jī)制研究。

　　總的來講，從目前看，中國的零售業(yè)今后的開放趨勢是不可避免的，但是在開放過程中如何逐弊興利、如何揚(yáng)長避短、有沒有行之有效的手段控制潛在風(fēng)險，都值得認(rèn)真研究和探討。

　　在今后幾年中國零售業(yè)還是繼續(xù)發(fā)展的格局。因為中國的零售市場去年經(jīng)過重新普查之后已經(jīng)調(diào)到6萬7千億元的市場份額，排在世界第三位。另外，在“十一五”時期中國零售市場的發(fā)展速度仍然可以保持2位數(shù)的增長速度，到2010年應(yīng)該能夠超過10萬億元。如此大的基數(shù)加上如此高的發(fā)展速度在全世界也是絕無僅有的。因此，其他國家大的跨國集團(tuán)肯定會繼續(xù)加大進(jìn)入中國市場的步伐，而且，今后一些跨國公司之間也可能要發(fā)生一些兼并，雖然目前他們主要在兼并中國的企業(yè)。

內(nèi)資企業(yè)要苦練內(nèi)功

　　●中國市場學(xué)會理事長  高鐵生

　　如果沒有中國流通業(yè)的對外開放就沒有今天中國流通大發(fā)展這樣一個大好的局面，所以零售業(yè)對外開放的成績是不容低估的，對我國這些年取得的成就應(yīng)該給予充分的肯定。
　　中國零售業(yè)現(xiàn)在面臨的問題不是外商咄咄逼人，也不是中國在這方面開放的程度過大使得外商進(jìn)入中國大陸發(fā)展得過快，而是在接觸流通業(yè)改革和發(fā)展實踐過程中，明顯的感到我國對內(nèi)商支持不夠。

　　中國現(xiàn)在的很多政策是影響國內(nèi)民族商業(yè)的發(fā)展。民族商業(yè)的發(fā)展不能靠限制外商來創(chuàng)造一個特殊的環(huán)境,等待內(nèi)商發(fā)展起來了、壯大了，可以和外商進(jìn)行較量了的時候再把對外開放的門敞開得更大一些，這樣做是很不明智的。也許那樣，我國的零售商業(yè)可能還沒有今天這樣一個發(fā)展的速度和這樣一個規(guī)模。因此，這樣做不是對內(nèi)商的保護(hù)，相反是對內(nèi)商的傷害。

　　這幾年民族商業(yè)的發(fā)展，實際上不是受到了外商的壓力而不能夠發(fā)展很快，很多是政策方面存在問題,比如地方保護(hù)。內(nèi)商的發(fā)展大多要靠單體企業(yè)自身資金的積累，外商多通過并購，而內(nèi)商在并購時卻遇到很多的問題。例如，在流通業(yè)發(fā)展比較快的上海的商業(yè)企業(yè)中，有很多是在上海市的范圍內(nèi)聯(lián)合，但是一旦想要走出上海實現(xiàn)全國商業(yè)資源的整合，就會遇到很多麻煩。雖然是國有資產(chǎn)的流動性增強(qiáng)了，但產(chǎn)權(quán)的流動會遇到很多障礙，地方上認(rèn)為這些企業(yè)在省內(nèi)、市內(nèi)、區(qū)內(nèi)怎么聯(lián)合都是可以，但是不支持跨出這個區(qū)域，說白了，這是自己在限制自己的發(fā)展。另外，財政稅收的政策以及市場秩序還有商業(yè)腐敗問題都是很大的障礙。

　　為什么內(nèi)商的利潤不如外商?為什么外商的產(chǎn)品在超市的產(chǎn)品價格比內(nèi)商低卻還能贏利?筆者曾做過調(diào)查，調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這其中很重要的一點就是商業(yè)腐敗。我國內(nèi)商的零售利潤及銷售額很大一塊都是被內(nèi)部腐敗吃掉了�；疑�收入在一層層地削弱我們的競爭力。但是在外商企業(yè)里如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員有灰色收入就堅決開除。

　　因此，如果要支持民族商業(yè)的發(fā)展，恐怕要更多地加強(qiáng)內(nèi)部研究。比如說國內(nèi)一些零售商業(yè)的發(fā)展得不到資金的支持，得不到金融業(yè)的支持，因此國家一定要擴(kuò)大資金比例。而且外商企業(yè)是全世界上市的，資本成本要比國內(nèi)低的多，在這方面為什么不能對國內(nèi)的民族商業(yè)，在金融方面給予更大的支持呢？ 另外，國內(nèi)現(xiàn)在一些流通業(yè)的惡性競爭、無序競爭，其實并不是和外商之間產(chǎn)生的，而都是我們自己造成的。

　　國家的一些政府機(jī)關(guān)在對待民族工商業(yè)這方面，有時遠(yuǎn)不如對外商企業(yè)更加關(guān)照，甚至還有的對民族工商業(yè)有很多驅(qū)逐行為，這無疑加大了我國民族商業(yè)發(fā)展這方面的成本和代價。對外商和內(nèi)商國民待遇的不平等，也是我們自身造成的，社會主義地方政府在引進(jìn)外資這方面做了一些應(yīng)有的讓步，所以與其把一腔怨氣發(fā)泄到外商，并且要求限制對外開放的速度來保護(hù)民族工商業(yè)，還不如從我們內(nèi)部進(jìn)行檢查，看有哪些政策不利于內(nèi)商的發(fā)展。

　　總的來說，改革開放以來，流通業(yè)對外開放的成績是主要的，中國的零售企業(yè)鍛煉了隊伍，提高了素質(zhì)，積累了經(jīng)驗，甚至改造了我們的商業(yè)文化，這方面的成績可以給予初步的肯定。至于存在的問題，政策方面的缺陷應(yīng)當(dāng)要逐步的完善，當(dāng)然對外資也應(yīng)該提出更高的要求，有一些外商企業(yè)缺乏進(jìn)入中國社會之后的社會責(zé)任感，對員工采取一些不正確的態(tài)度，這些都應(yīng)該對它們進(jìn)行規(guī)范，也是非常必要的，要實行一視同仁的國民待遇。但是在總的判斷方面，對外開放應(yīng)該加快步伐，應(yīng)該有更大的發(fā)展，同時通過調(diào)整自己的政策更多地支持民族工商業(yè)的發(fā)展，這樣做可能更合適一些。

現(xiàn)代流通是國家戰(zhàn)略問題

　　●國務(wù)院研究室綜合司司長  陳文玲

　　對于流通領(lǐng)域的研究，應(yīng)該上升到戰(zhàn)略的高度，而從我國目前的市場來看存在著五大矛盾。

　　第一個矛盾，制造業(yè)的快速發(fā)展和流通業(yè)相對滯后之間的矛盾。我國的流通業(yè)還局限于傳統(tǒng)的商品買賣，沒有真正成為制造業(yè)的先導(dǎo)性力量、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的先導(dǎo)性力量，而且這個矛盾是越來越突出，也就是說流通業(yè)和整個社會再生產(chǎn)的環(huán)節(jié)在社會再生產(chǎn)過程中的先導(dǎo)性作用還沒有真正發(fā)揮出來。

　　第二個矛盾，整個國家巨大的資本存量和消費需求不足的矛盾。擴(kuò)大內(nèi)需是中國的一個長期戰(zhàn)略方針，而這個戰(zhàn)略方針靠的就是流通業(yè)的先導(dǎo)性力量。中國現(xiàn)在有15萬億元居民儲蓄存款，有8189億美元的外匯儲備存量，目前連續(xù)幾年引進(jìn)外資實際到位的金額是600億美元，所以，在中國的市場中間已經(jīng)形成一個巨大的資本存量，貨幣傳導(dǎo)機(jī)制和貨幣流通的機(jī)制都不差，而造成購買力不足的源頭還是流通業(yè)滯后。

　　第三個矛盾，市場規(guī)模的迅速擴(kuò)大和市場秩序不規(guī)范之間的矛盾。目前中國市場的交易總量和流通總量實際上已經(jīng)達(dá)到了80多萬億元。其中，我國社會消費品零售總額達(dá)到6.7萬億元，生產(chǎn)資料交易總額達(dá)到14.2萬億元，但如此大的市場規(guī)模和有序組織市場的運(yùn)行效益之間有一個巨大的反差。根據(jù)物流采購聯(lián)合會公布的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，我國最近2年物流成本占GDP的比重約是21%，美國約是9%，日本也約是9%，也就是說，我國目前的物流成本很高，流通速度低下，庫存量、庫存額都比較大，資本周轉(zhuǎn)比較緩慢。

　　第四個矛盾，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下國內(nèi)市場和國外市場加速融合和國內(nèi)市場分割及市場化不均衡之間的矛盾。中國從2001年加入世界貿(mào)易組織意味國內(nèi)市場和國際市場接軌，同時也意味著國內(nèi)的規(guī)則應(yīng)適應(yīng)國際的規(guī)則走向國際市場。但是，到目前為止，我國還沒有形成一個真正的全國統(tǒng)一的大市場，還存在著很多國內(nèi)市場的壁壘，比如城鄉(xiāng)市場的分割，區(qū)域市場的不平衡，對市場部門的分割管理，在市場上行業(yè)的壟斷等，這些問題嚴(yán)重影響了國內(nèi)市場的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度、效率和效益。

　　第五個矛盾，流通業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展和經(jīng)營管理能力薄弱之間的矛盾。中國在20多年的時間內(nèi)引進(jìn)了發(fā)達(dá)國家近200年的時間形成的所有業(yè)態(tài)，但我國相應(yīng)的管理能力、營銷能力以及創(chuàng)造利潤的能力都還比較低。而全球最大的流通企業(yè)沃爾瑪有全球化的營銷網(wǎng)絡(luò)、采購體系、物流配送體系、信息傳輸體系以及財務(wù)管理體系，中國的店鋪只是沃爾瑪全球競爭戰(zhàn)略的組成部分。

　　現(xiàn)代流通是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下組織要素稟賦的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式，中國要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、素質(zhì)，不重新改造國內(nèi)市場的運(yùn)行方式是不可能實現(xiàn)的�，F(xiàn)在全社會都關(guān)注資源的消耗、能源的消耗，但增長方式轉(zhuǎn)變的最重要也應(yīng)該最關(guān)注的內(nèi)涵，即核心競爭力。它包括現(xiàn)代流通的能力。中國現(xiàn)在之所以在國際分工中處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，其實缺的不是勞動力，甚至缺的也不是技術(shù)，而缺的是現(xiàn)代流通能力，缺的是現(xiàn)代的市場渠道，缺的是品牌，缺的是流通創(chuàng)造利潤的能力。

　　因此，研究現(xiàn)代流通業(yè)，絕不是一個流通問題，而是中國面臨的一個非常緊迫的戰(zhàn)略問題，而且這個戰(zhàn)略問題關(guān)系到國家的競爭力，關(guān)系到一個城市的競爭力，關(guān)系到一個企業(yè)的競爭力。事實上，我國還沒有真正從計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的生產(chǎn)決定論中走出來，流通先導(dǎo)還只是一句口號，還沒有真正上升到國家戰(zhàn)略和政策層面。

中小流通企業(yè)發(fā)展應(yīng)立足區(qū)域化

　　●中商商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任  于淑華

　　從上世紀(jì)90年代初外資零售企業(yè)進(jìn)入中國市場發(fā)展到今天，我國零售企業(yè)全面對外開放，無不見證我國流通領(lǐng)域逐步對外開放的過程。雖然與國際上相比，我們走得過快，但是它也是我們國家國際地位的一種展示。隨著我國零售業(yè)國際化的步伐不斷加快，在其過程當(dāng)中肯定會存在一些問題，但是相對于整個零售業(yè)發(fā)展過程來講，我個人認(rèn)為有這么幾個趨勢是不容忽視的。

　　核心競爭信息系統(tǒng)化。在一個信息流通先于商品流通的時代，信息就是商品。如果沒有一個信息系統(tǒng)的建設(shè)，沒有一個生產(chǎn)到消費、消費反饋給生產(chǎn)、生產(chǎn)反饋給消費這樣一個信息反饋的過程，那么調(diào)整生產(chǎn)、調(diào)整進(jìn)出結(jié)構(gòu)就難以達(dá)到。所以我認(rèn)為,我們的一、二產(chǎn)業(yè)再發(fā)展，再有好的產(chǎn)品，如果沒有好的流通渠道，沒有好的信息展示，那么好產(chǎn)品也可能被延誤。所以從這個利益上來講，信息系統(tǒng)化，它也是一個核心競爭力。

　　企業(yè)競爭主業(yè)化。一直以來，業(yè)內(nèi)都有種說法，多業(yè)態(tài)的發(fā)展可能是我們回避未來流通發(fā)展風(fēng)險的一種戰(zhàn)略。但是我認(rèn)為，就發(fā)展趨勢來講，如果你想在某一個行業(yè)做強(qiáng)做大，做出品牌來，一定要有一個主業(yè)，也就是說利用它20%的業(yè)務(wù)量來實現(xiàn)80%的銷售額。像家樂福在國際上是大賣場這個業(yè)態(tài)的創(chuàng)始者，到今天它仍然以這個業(yè)態(tài)為主業(yè)，然后發(fā)展冠軍超市、便利店，還有其他的折扣店等等，但是它的主業(yè)從沒離開以食品為主的行業(yè)。在我們現(xiàn)在的零售業(yè)發(fā)展當(dāng)中已經(jīng)看到了這種現(xiàn)象，前段時間，國美把原有的一些擴(kuò)大業(yè)務(wù)收回來，然后立足主業(yè)來發(fā)展，就是這種體現(xiàn)。

　　專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)外包化。流通企業(yè)在競爭中遇到的專業(yè)技術(shù)隊伍逐漸地轉(zhuǎn)向外包，同時這種外包也帶來了比如說第三方物流的發(fā)展，社會化專業(yè)物流公司的發(fā)展，IT咨詢隊伍的發(fā)展等等。因為這些業(yè)務(wù)對我們一個小的、尤其中小連鎖企業(yè)來講投資和成本都比較高，實行外包能夠有效的降低成本。像TCL的系統(tǒng)，在信息、維修、銷售、生產(chǎn)等方面都完全是獨立的社會化運(yùn)作的，但它又是一個整體供應(yīng)鏈有機(jī)的結(jié)合體，這是一種發(fā)展趨勢。當(dāng)然它這個企業(yè)比較特殊，它是制造企業(yè)滲透到流通企業(yè)來發(fā)展連鎖經(jīng)營。

　　中小零售企業(yè)發(fā)展區(qū)域化。現(xiàn)在講的20多個大的流通企業(yè)往往都是在全國角度來講，我們更多的有98%以上都是中小流通企業(yè)，中小流通企業(yè)是我們流通的中流砥柱，這個經(jīng)驗，包括在美國也一樣。據(jù)了解，美國有近70%的銷售額來自中小流通企業(yè)，而不僅僅是沃爾瑪、西爾斯這樣的企業(yè)。所以一個國家的流通發(fā)展，中小流通企業(yè)事關(guān)重大。尤其中小流通企業(yè)的發(fā)展都立足于區(qū)域化，那就一定要做區(qū)域的強(qiáng)者。我們的企業(yè)發(fā)展到今天也有很多區(qū)域流通的企業(yè)已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)了它們的強(qiáng)勢，比如威海的家家悅，還有很多其他區(qū)域化的強(qiáng)者企業(yè)，這也是未來發(fā)展的趨勢。

　　自有品牌開發(fā)營銷化。我們的一些零售企業(yè)過去不太重視自有品牌的開發(fā)，但是當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)要進(jìn)一步提高組織化程度，增加它的競爭力，吸引顧客，那么它們一定要開發(fā)自己的自有品牌。自有品牌的開發(fā)，由于減少了很多中間渠道，自然就減少了營銷費用，因此自有品牌的銷售價格，在盈利的前提下會比同類產(chǎn)品的競爭價格要低15%至30%，非常有競爭力，這對吸引加盟商來講也是一個很好的手段。像沃爾瑪、家樂福的自有品牌就在逐漸增加。我們國內(nèi)的企業(yè)在自有品牌開發(fā)方面還比較弱，但是大家已經(jīng)認(rèn)識到了這個方面。