開放程度應(yīng)與競爭力相適應(yīng)

　　●北京工商大學(xué)副校長  謝志華

　　零售業(yè)開放實(shí)質(zhì)上是一種雙向的過程。從全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景看，零售業(yè)的全面開放是實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)一體化的前提。全球經(jīng)濟(jì)一體化意味著市場的一體化，市場的一體化是以商品流通的全球化和全球的貨幣統(tǒng)一為基礎(chǔ)的，離開了商品在全球的自由流通，市場必然是被分割的，也就無全球統(tǒng)一市場可言。盡管如此，在一個(gè)各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件還存在極大差距的世界中，國家利益至上、民族經(jīng)濟(jì)保護(hù)仍然是一種客觀的存在。一個(gè)尚處于經(jīng)濟(jì)競爭劣勢、流通能力較弱的國家，迅速完全放開自身的市場，確實(shí)有可能導(dǎo)致國家利益某種程度的喪失，以及民族經(jīng)濟(jì)某些領(lǐng)域的淘汰。

　　于是，問題就歸結(jié)為零售業(yè)的開放程度必須與一國經(jīng)濟(jì)在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)中的競爭能力相適應(yīng)。

　　實(shí)際上，我國對外資零售企業(yè)實(shí)施開放是伴隨著我國商品對外出口不斷增長而逐漸進(jìn)行的。不僅國內(nèi)零售企業(yè)的產(chǎn)品主要源自于國內(nèi)制造，而且外資零售業(yè)所在國的零售商品大多也主要由中國制造。正是在這樣的背景下，我國零售業(yè)的對外開放程度，才與我國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的競爭能力相匹配。與此同時(shí)，由于外資零售業(yè)的進(jìn)入也使得國內(nèi)零售企業(yè)在競爭過程中不斷提高自身的競爭能力。

　　從各國零售業(yè)的經(jīng)營主體看，大多分為大型公司制企業(yè)和中小型企業(yè)，零售業(yè)面對的是各個(gè)終端個(gè)人消費(fèi)者，中小型企業(yè)更適合于這樣一種顧客特征。一般來說，外資零售業(yè)的進(jìn)入主要以大型為主，中小型企業(yè)則主要以本土為主。中小型企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模在整個(gè)零售業(yè)的規(guī)模中往往占有較大比重，這也表明外資企業(yè)的進(jìn)入很難在終端替代以土生土長為特征的中小型企業(yè)。

　　盡管如此，零售業(yè)全面開放是一種必然的趨勢。在這一開放過程中，其開放程度的大小必須與我國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的競爭能力相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須具有世界市場的競爭優(yōu)勢，目前看這種優(yōu)勢主要表現(xiàn)為低成本優(yōu)勢，長期看必須具備差別化優(yōu)勢。差別化優(yōu)勢就是人無我有，人有我優(yōu)。沒有這一優(yōu)勢，零售業(yè)的開放確實(shí)會(huì)對我國國家利益和民族工業(yè)造成直接的影響。二是國內(nèi)零售企業(yè)必須提高自身的競爭力。除了國內(nèi)大型零售企業(yè)應(yīng)在與外資大型零售業(yè)的競爭中提高競爭力外，中小型零售企業(yè)的競爭力更是亟待提高。目前中小型零售企業(yè)的人員素質(zhì)較低，設(shè)施設(shè)備的狀態(tài)較差，經(jīng)營管理的水平不高，誠信度不盡人意，經(jīng)營也不夠規(guī)范，只有解決這些問題，才能真正提高國內(nèi)中小零售企業(yè)的競爭力。國內(nèi)零售企業(yè)競爭力的提高還取決于其組織程度。中小零售企業(yè)類似于散兵游勇，缺乏有效的組織，難以形成整體競爭優(yōu)勢，甚至在內(nèi)部還惡性競爭。為此必須設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)同經(jīng)營，形成整體競爭優(yōu)勢，以小搏大，也能與外資大型零售企業(yè)在市場上一較高低。三是國家必須具有以市場方式對零售業(yè)的調(diào)控能力。調(diào)控之前提是必須對內(nèi)外資零售企業(yè)實(shí)行同等國民待遇，必須盡快廢除現(xiàn)存的歧視性條款。調(diào)控的手段應(yīng)盡可能從行政手段向法律手段和市場手段過渡。國家應(yīng)對零售企業(yè)制定統(tǒng)一的入市標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的市場行為規(guī)則、統(tǒng)一的監(jiān)管措施。國家應(yīng)更多的利用財(cái)政政策和貨幣政策調(diào)控整個(gè)零售市場。國家也應(yīng)加快出臺《反壟斷法》，保證零售市場的自由競爭度。

建立安全測評體系刻不容緩

　　●清華大學(xué)副教授  李  飛

　　隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，我國也日漸成為世界消費(fèi)大國，并為外國零售企業(yè)看好。再加上我國各級政府的不斷推動(dòng)，應(yīng)該說，零售業(yè)對外開放勢不可擋。

　　據(jù)了解，每年已經(jīng)有超過10%的外國零售業(yè)進(jìn)入中國市場，超過世界任何一個(gè)國家。雖然我國人均國民收入相對較低，但是我們奢侈品市場已經(jīng)排在全球第五位，而且將來還會(huì)成為世界上潛力最大的市場。而相比較我國一些著名的零售企業(yè)，有的處境著實(shí)困難。當(dāng)時(shí)喊得最兇的零售企業(yè)老總現(xiàn)在都想方設(shè)法的要把自己的企業(yè)賣給外國零售商。所以我國零售業(yè)發(fā)展到今天，不是要討論是否要開放的問題，而是要探討如何開放。

　　大型零售業(yè)如何管理，這就涉及到兩項(xiàng)內(nèi)容，一個(gè)是反壟斷法，國際上的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明這是成功的。但是，我們不能把所有外資企業(yè)簡單加在一起算，如果這樣算其市場份額已經(jīng)占到了50%，就對我們的國家經(jīng)濟(jì)安全有影響了。而是單品牌的，因?yàn)槲譅柆�、家樂福們現(xiàn)在不可能形成聯(lián)合，至少短期內(nèi)是不可能的。但對于到底到什么一個(gè)度才算真正影響國家經(jīng)濟(jì)安全，我們不能僅憑一些委員、代表隨口說說就行，必須要建立一個(gè)影響國家安全的測評體系——怎么才叫影響，如何影響，其依據(jù)又是什么等等。這個(gè)測評體系應(yīng)該包含若干指標(biāo)，設(shè)定若干標(biāo)準(zhǔn),通過一定的數(shù)據(jù)反映它是不是影響了國家的宏觀利益。國外在壟斷上有一個(gè)CR4、CR8，即前4名的零售企業(yè)占領(lǐng)的市場份額超過30%就形成壟斷，對它們必須分開，前8名占有行業(yè)總額超過40%就帶有一種壟斷的性質(zhì)，也需要分開。我們也應(yīng)該參照這個(gè)，按照數(shù)據(jù)來分析外資，分析單品牌。外資的開放額占我們社會(huì)商品零售總額多大危害我們國家的經(jīng)濟(jì)安全，要進(jìn)行定量分析，建立一個(gè)指標(biāo)體系來測評，這是非常重要的，我們現(xiàn)在必須要做這個(gè)，不能憑感覺說。

　　第二個(gè)，也就是零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。零售商店網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃辦法不僅僅是針對外商的，因?yàn)檫@樣不僅違反了WTO的承諾，同時(shí)也是不公平的，外商已經(jīng)有強(qiáng)烈的反應(yīng)了。所以我們應(yīng)該不分內(nèi)商、外商一視同仁地必須嚴(yán)格執(zhí)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。當(dāng)然，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃現(xiàn)在也是人為的，大家憑感覺說話，我說你違反了，你就不能開，違反規(guī)劃；我說沒違反就可以開，就像重慶的情況，華聯(lián)和家樂福挨在一起它也批準(zhǔn)了。那么這就涉及到另外需要大家研究的問題，必須要建立一個(gè)零售市場布局的或者零售市場的飽和度分析，這個(gè)飽和度作為中央政府不可能那么細(xì)，但是作為地方，作為學(xué)者一定要研究零售的飽和體系，這個(gè)也有若干指標(biāo)，一定要研究在什么樣的消費(fèi)水平下，在什么樣的人均居民收入水平條件下，零售業(yè)的總面積應(yīng)該是多少，零售業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)是多少。我們不強(qiáng)制，但要把這個(gè)告訴競爭者，告訴顧客，告訴審議員，他們可以據(jù)此判定是否該批。只有設(shè)定了相應(yīng)的指數(shù)，對它有一個(gè)合理的判斷，我們才不能憑感覺或權(quán)力來說話，所以必須用指標(biāo)體系，用數(shù)據(jù)來說話。

開放激活零售業(yè)創(chuàng)新

　　●商務(wù)部研究院研究員  趙玉敏

　　零售業(yè)開放所帶來的效果并不僅僅體現(xiàn)在它本身，而是對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的效益都有影響。美國的三大部門在支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇當(dāng)中起了最重要的作用，一是零售業(yè)，二是批發(fā)業(yè)，第三是股票交易行業(yè)。當(dāng)時(shí)研究的結(jié)果表明,零售業(yè)對拉動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)上世紀(jì)90年代的復(fù)蘇貢獻(xiàn)是53%，批發(fā)業(yè)是24%，股票交易是22%，美國零售業(yè)在通過使用新技術(shù)改造傳統(tǒng)經(jīng)營模式或組織模式方面煥發(fā)出了很大的活力和效益。

　　盡管日本制造業(yè)的競爭力在世界首屈一指，但長期以來日本政府過度保護(hù)作為中小企業(yè)的零售業(yè)，限制已經(jīng)大型化的現(xiàn)代零售業(yè)，這種做法造成其流通領(lǐng)域極具缺乏競爭力，大大落后于制造業(yè)發(fā)展的需要，因而損害了整體經(jīng)濟(jì)的活力和效力，使其整體經(jīng)濟(jì)陷入了長期的困境。日本經(jīng)濟(jì)長期的困境和它對零售業(yè)過多的保護(hù)是分不開的。

　　因此，我國零售業(yè)不應(yīng)步日本的后塵，而應(yīng)加大開放的力度。

　　首先，零售業(yè)開放對中國經(jīng)濟(jì)的調(diào)整有重大的基礎(chǔ)作用。外資進(jìn)入中國零售業(yè)加速了中國零售產(chǎn)業(yè)的集中和大眾化的趨勢，從而增強(qiáng)了零售業(yè)對生產(chǎn)和市場力量整合的能力，這對中國零售業(yè)是一個(gè)功能巨大的改變。

　　其次，高附加值勞動(dòng)密集型新型店鋪代替了過去的傳統(tǒng)店鋪。我國在開放之初不允許零售業(yè)全面開放,就是害怕外資零售企業(yè)威脅了我國中小企業(yè)的生存及社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)�？筛鲊�的經(jīng)驗(yàn)表明，外資的進(jìn)入會(huì)導(dǎo)致零售業(yè)店鋪的減少，但是這種店鋪的減少實(shí)際上意味著低效率的消費(fèi)形式被能夠創(chuàng)造更多附加值的商業(yè)形式所代替。

　　第三，零售業(yè)開放還帶來了生產(chǎn)力的效益。中國屬出口導(dǎo)向型勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)是大家公認(rèn)的，這是中國經(jīng)濟(jì)部門當(dāng)中效率最高的部門，而且這種產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在市場競爭中形成了極大的力量。但是日本的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了光有出口部門的高效率不能保證經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長。日本先后取得了前所未有的快速增長，這種增長主要是靠制造業(yè)的出口帶來的，通過制造業(yè)的出口不斷提高它的產(chǎn)業(yè)效率、質(zhì)量及生產(chǎn)效率,因此,日本的出口導(dǎo)向的制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)力是美國的120%。但是,日本的非出口導(dǎo)向型的制造業(yè)和國內(nèi)服務(wù)業(yè)由于沒有有開放,勞動(dòng)生產(chǎn)力只有美國同類部門的63%。

　　正因?yàn)榉浅隹趯?dǎo)向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力生產(chǎn)效率的低下，導(dǎo)致了日本上世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟(jì)的長期低迷，而且政府執(zhí)行的許多干預(yù)措施，如擴(kuò)張性的財(cái)政政策、寬松的貨幣政策都沒有取得預(yù)期的效果，畢竟在日本出口導(dǎo)向型制造業(yè)部門只占整個(gè)經(jīng)濟(jì)的10%，所以沒有辦法拉動(dòng)剩下90%低效率的經(jīng)濟(jì)。

　　最后，開放零售業(yè)能帶來出口效益。在開放以后,沃爾瑪?shù)韧赓Y零售企業(yè)在中國的采購就超過了中國任何一家出口企業(yè)的出口量，這是一個(gè)開放零售企業(yè)所帶來的出口效益,這也是大家沒有想到的，而且隨著市場的開放，效益可能會(huì)越來越明顯。

　　我們要正確評價(jià)零售業(yè)開放，不僅要評價(jià)開放以后帶來的對行業(yè)本身的影響，而且要看到它對其他經(jīng)濟(jì)部門和整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境所帶來的效率和結(jié)構(gòu)方面的影響。我覺得對外資開放中國零售業(yè)，實(shí)際上是引進(jìn)零售業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新思維的一套體系。

最大威脅是外資搶走優(yōu)質(zhì)顧客

　　●中國人民大學(xué)教授  呂一林

　　目前的中國零售市場可以說是世界上競爭最激烈的地方，但同時(shí)情況也是最復(fù)雜的。我不認(rèn)為外資零售能壟斷中國市場，畢竟中國是個(gè)大國，而且地區(qū)和城鄉(xiāng)之間發(fā)展極不平衡，很多地方和經(jīng)營領(lǐng)域并不適合它們。

　　事實(shí)上，我國零售業(yè)真正的危險(xiǎn)在于外資企業(yè)可能會(huì)占據(jù)最有價(jià)值的地區(qū)市場和經(jīng)營領(lǐng)域，吸引走最有價(jià)值的顧客。這才是國內(nèi)企業(yè)最需要關(guān)注的。目前，外資零售企業(yè)已經(jīng)大規(guī)模地進(jìn)入二、三線城市，這些地方進(jìn)去以后它的優(yōu)勢非常明顯，吸引了當(dāng)?shù)刈钣匈徺I力的優(yōu)質(zhì)顧客。就像沃爾瑪對小鎮(zhèn)造成的影響一樣，會(huì)讓小鎮(zhèn)或者二、三線城市的其他小商業(yè)倒閉。這會(huì)引起一系列的社會(huì)問題。我覺得現(xiàn)在中國大城市經(jīng)濟(jì)很繁榮，社會(huì)就業(yè)非常好;而小城市，實(shí)際上它主要是靠商業(yè)，如果商業(yè)沒了，都被外來的大型連鎖控制了，競爭把它擠垮了，就業(yè)市場會(huì)萎縮，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)會(huì)萎縮，這就會(huì)涉及到我們的經(jīng)濟(jì)安全。

　　目前國內(nèi)的供應(yīng)商絕大多數(shù)都非常小，基本上還采取送貨到門，但是隨著大型跨地區(qū)連鎖的發(fā)展，供應(yīng)商根本就跟不上。所以，現(xiàn)在像沃爾瑪這樣的公司，在中國已經(jīng)開始直接跟供應(yīng)商打交道，然后開始大量采購。目前中國的產(chǎn)品品牌以工業(yè)制造商品牌為主，但是隨著外資連鎖規(guī)模的發(fā)展，肯定會(huì)帶來中間商品牌和無品牌商品的增加，并逐漸取代中國的制造商品牌，這對我們整個(gè)后續(xù)工業(yè)的影響將非常大，有可能造成一些小工業(yè)、小手工業(yè)企業(yè)的崩潰或消亡。

　　同時(shí)，政府目前特別關(guān)心的是大工業(yè)，但是作為一個(gè)有13億人口的國家，除大企業(yè)以外，中小企業(yè)的群體很大，應(yīng)該以中小企業(yè)為基礎(chǔ)，而且社會(huì)穩(wěn)定也確實(shí)需要一個(gè)穩(wěn)定的中小企業(yè)層。美國經(jīng)濟(jì)一方面有很巨大的企業(yè)，如500強(qiáng)企業(yè)，但是中小企業(yè)還是非常多的。

　　因此，在我國零售業(yè)全面開放的大背景下，無論是政府還是行業(yè)組織今后要做的工作還很多——

　　完善法律、法規(guī)建設(shè)，例如城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，民營資本和外資享受同等待遇，應(yīng)特別鼓勵(lì)民間資本投資商品零售和服務(wù)餐飲業(yè)，畢竟，他們更了解當(dāng)?shù)鼐用竦男枨螅?/P>

　　考慮到個(gè)體商業(yè)對就業(yè)和便利居民消費(fèi)的社會(huì)效應(yīng)，應(yīng)給予個(gè)體經(jīng)營者稅收優(yōu)惠、營業(yè)用房等方面的扶持，甚至可以考慮發(fā)放小額貸款；

　　考慮到商業(yè)的特點(diǎn)，要幫助解決民營企業(yè)短期融資問題；

　　行業(yè)組織要起到幫助政府監(jiān)督政策、法規(guī)實(shí)施的作用，還應(yīng)幫助建立行業(yè)內(nèi)部的自律;

　　政府應(yīng)該放手讓原國有商業(yè)和民營商業(yè)中實(shí)力較大的企業(yè)自己通過兼并、重組、互相參股壯大自己，盡量少直接插手，因?yàn)橥�往后遺癥較多；

　　對那些主要通過并購獲得門店資源的外資，政府應(yīng)設(shè)立門檻。

　　是否應(yīng)檢討現(xiàn)在過快的城市改造模式�，F(xiàn)在的改造客觀上加快了傳統(tǒng)的分散的小型商業(yè)的消失。因?yàn)槌鞘行∩虡I(yè)的資產(chǎn)或投入主要靠門店，而現(xiàn)在的城市改造、道路拓寬和居民區(qū)的高層化，已經(jīng)幾乎完全破壞了傳統(tǒng)商業(yè)生存的基礎(chǔ)。

開放并不意味著不要管理

　　●北京工商大學(xué)教授  洪  濤

　　中國商業(yè)經(jīng)過14年的對外開放，吸引了大批外資商業(yè)企業(yè)的進(jìn)入。在極大地促進(jìn)中國商業(yè)現(xiàn)代化步伐的同時(shí)，外資商業(yè)企業(yè)也產(chǎn)生了某些負(fù)面效應(yīng)，表現(xiàn)為搶灘性、扎堆性、無序性，在某些區(qū)域（東南沿海、大城市中心區(qū)）、某些業(yè)態(tài)（大賣場、倉儲(chǔ)商店）、某些環(huán)節(jié)（購銷環(huán)節(jié)）上出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全問題。

　　所謂經(jīng)濟(jì)不安全是指市場資源的喪失，經(jīng)營食品的不安全，資金的大進(jìn)大出，出現(xiàn)斷鏈的危機(jī)，甚至導(dǎo)致資金大量抽逃的“拉美現(xiàn)象”的產(chǎn)生，出現(xiàn)過度競爭導(dǎo)致大量商店虧損和員工失業(yè)，關(guān)鍵商品或者環(huán)節(jié)被惡意間接控制。

　　首先，我國在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中存在許多問題，如經(jīng)濟(jì)秩序混亂、競爭無序、宏觀調(diào)控體系不健全、流通產(chǎn)業(yè)政策沒有形成、企業(yè)規(guī)模較小等，在這種情況下，一些全球著名跨國零售公司進(jìn)入中國商業(yè)領(lǐng)域，這對于相對薄弱的中國零售業(yè)必然會(huì)帶來巨大的挑戰(zhàn)。

　　其次，商業(yè)流通業(yè)具有投資門檻低、競爭充分、就業(yè)量大、資本轉(zhuǎn)移容易等特點(diǎn)，外商進(jìn)入商業(yè)領(lǐng)域也存在負(fù)面影響：資本積累作用較小，外商可以用較小的投資，在很短的時(shí)間，迅速擠占我國商業(yè)市場，獲得長期穩(wěn)定的收益；外部經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)。國際零售商的勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，若其市場份額過大，勢必影響中小型商業(yè)企業(yè)的生存環(huán)境、商業(yè)就業(yè)人數(shù)和充分就業(yè)政策,對我國流通主渠道控制權(quán)也有影響。

　　再次，外商以規(guī)模化、連鎖化經(jīng)營，實(shí)施低價(jià)策略占領(lǐng)我國消費(fèi)市場形成絕對成本優(yōu)勢。在短期內(nèi)許多著名跨國零售公司進(jìn)入中國具有“搶灘”性質(zhì)，美國沃爾瑪、法國家樂福曾經(jīng)聲稱“三年不要利潤”以打開中國市場。且這些零售商的全球年銷售額甚至超過世界上許多國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），如沃樂瑪公司銷售額2000年為1932.95億美元，2002年為2445.24億美元，2003年為2563億美元，2004年為2852億美元，連續(xù)4年位居世界500強(qiáng)之首。2004年我國最大的商業(yè)航母上海百聯(lián)的銷售額是1147億元，只相當(dāng)于沃爾瑪18天的銷售額。

　　另外，目前外資主要偏重于投資大賣場、倉儲(chǔ)式商店這兩種業(yè)態(tài)，形成這兩種業(yè)態(tài)相對過剩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2002年國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)的28家外商合資零售店中，就有24家是大型倉儲(chǔ)式超市。大賣場太多形成惡性競爭，上海的大賣場已經(jīng)達(dá)到67家，形成過度競爭。2005年7月28日，沃爾瑪上海第一店開業(yè)，大約有10萬人流擠進(jìn)這家1.8萬平方米的商店。

　　當(dāng)然，“十一五”期間，中國還應(yīng)對外進(jìn)一步開放，但政府應(yīng)對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控，對現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整：如東部沿海地區(qū)、城市商業(yè)中心區(qū)存在商店過密現(xiàn)象——扎堆的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)出來，2004年、2005年連續(xù)兩年幾百家超市破產(chǎn)，2006年前兩個(gè)月的超市破產(chǎn)都充分證明了這一點(diǎn)。商業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)一步開放，管理權(quán)限的下放，并不意味著不要管理，而是應(yīng)該加強(qiáng)對其經(jīng)營行為和市場秩序的規(guī)范。