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中國商會產(chǎn)生的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2006-5-25
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中國商人組織的演變經(jīng)歷了相當(dāng)長的一段時間，直到清末，商會才從陣痛中產(chǎn)生出來，這比西方商會的產(chǎn)生晚了300多年。那么，中國商會為什么會清末產(chǎn)生呢？在商會產(chǎn)生的過程中，各種經(jīng)濟(jì)利益主體各自扮演了什么樣的角色呢？有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，那么，商會的產(chǎn)生對資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又起著什么樣的作用？本文試圖從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角探討這些問題。
2008-2009年中國手機(jī)連鎖行業(yè)研究咨詢報告 目前中國的手機(jī)銷售渠道主要存在幾種業(yè)態(tài)，分別是：手機(jī)專業(yè)連鎖、家電連鎖、移動運(yùn)營商的營業(yè)廳或2008-2009年中國家電連鎖行業(yè)研究咨詢報告 中國家電傳統(tǒng)零售渠道主要分為百貨商場、專業(yè)連鎖店、大型超市、品牌專營或?qū)Ｙu店以及電器城等業(yè)態(tài)2008-2010年中國冷鏈物流行業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)影響及 2008年，美國華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)2008-2010年中國特許經(jīng)營行業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)影響及 2008年，美國華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)
商會產(chǎn)生的制度環(huán)境
制度環(huán)境是指一系列用來建立生產(chǎn)、交換與分配基礎(chǔ)的基本的政治、社會和法律基礎(chǔ)規(guī)則。自口岸制度實施以后，資本主義經(jīng)濟(jì)成分不斷增長，市場制度進(jìn)一步發(fā)展，使得原來的行會這一制度安排變得不再是凈收益最大的制度，于是就產(chǎn)生了制度替代的動機(jī)和需求。在華洋商組織的建立，起了示范作用。盡管行會這一制度安排也隨著制度環(huán)境的變化發(fā)生了一系列變化，但是這種制度安排仍然只是與舊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)相協(xié)調(diào)的制度安排，缺陷日益表現(xiàn)出來。尤其是1894年中日甲午戰(zhàn)爭以后，行會組織不斷發(fā)展，數(shù)量不斷增加，也增加了行會之間的壁壘，行會各自成為獨(dú)立系統(tǒng)，合作的機(jī)會進(jìn)一步減少，不利于工商經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。中國商會這一制度安排正是外部環(huán)境、國際環(huán)境及體制變化的結(jié)果，這是必然的。
同時，出現(xiàn)了制度非均衡。制度非均衡，就是人們對現(xiàn)存制度的一種不滿意或不滿足、欲意改變而又尚未改變的狀態(tài)。當(dāng)洋商日益滲透到各個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，洋商的統(tǒng)一行動與中國行會的各自獨(dú)立缺少統(tǒng)一行動形成鮮明對比。洋商商會為其本國商人提供了快捷、準(zhǔn)確的信息，大大降低了交易成本，致使中國商人在競爭日趨激烈的市場上處于不利的地位。中國商人逐漸意識到一致行動的重要性，表現(xiàn)出對舊行會制度的不滿，因為行會這一現(xiàn)行制度安排的凈收益小于制度選擇集合中的另一種制度安排即商會。商會與行會相比，不僅組織體系嚴(yán)密，而且有完整的民主議事制度。商會的職責(zé)和功能更為集中在保護(hù)商人權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對正式法律制度和商會章程有明確界定。中國商人產(chǎn)生了對商會制度的需求，而這種需求與商會制度的供給出現(xiàn)了不一致，即出現(xiàn)了制度非均衡。
商會是供給主導(dǎo)型制度變遷的結(jié)果
需求誘致型制度變遷
制度變遷是制度替代、轉(zhuǎn)換與交易過程，它實際上是對制度非均衡的一種反應(yīng)。制度變遷可以分為需求誘致型制度變遷與供給主導(dǎo)型制度變遷。需求誘致型制度變遷模式假定，一旦行為人發(fā)現(xiàn)制度的不均衡和外在利潤的存在，就會產(chǎn)生制度變遷的需求。世界第一個商會1599年產(chǎn)生于法國馬賽，是由于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場擴(kuò)大的需要，馬賽商人自發(fā)組織而成。那么，馬賽商人的這種需求能否轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌闹贫劝才牛瑒t取決于馬賽商人內(nèi)部要求組織商會的力量與其他利益主體的力量對比，尤其是法國統(tǒng)治精英的政治經(jīng)濟(jì)成本與收益。事實上，當(dāng)時馬賽商人的一致行動占了明顯優(yōu)勢。并且法國政府于1650年頒布特許狀，以類似于法律等形式確立了馬賽商人的制度安排，確認(rèn)商會的制度變遷。歐美和日本等國家最初也都是商人由于利益的需求而實現(xiàn)了制度變遷，爾后各國政府根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)成本與收益的計算，頒布了正式法律，確認(rèn)這一制度變遷。
供給主導(dǎo)型制度變遷
近代中國商會制度并沒有象歐美、日本一樣，商人利益的需求導(dǎo)致了制度變遷，而屬于政府供給主導(dǎo)型制度變遷。究竟原因何在？
從各既得利益集團(tuán)的權(quán)力結(jié)構(gòu)或力量的對比及統(tǒng)治者的偏好分析 對于一個有著長期集權(quán)且市場不發(fā)達(dá)的國家而言，供給主導(dǎo)型的制度變遷起主要作用。供給主導(dǎo)型制度變遷是在一定憲法秩序和行為倫理道德規(guī)范下，權(quán)力中心提供新的制度安排能力和意愿是決定制度變遷的主導(dǎo)因素，而這種能力和意愿主要決定于一個社會的各既得利益集團(tuán)的權(quán)力結(jié)構(gòu)或力量對比。隨著商業(yè)環(huán)境的變化，社會意識即人們對規(guī)則的看法、對規(guī)則的認(rèn)同及其對規(guī)則的尊重發(fā)生了變化。各個階層對現(xiàn)有的制度安排即行會的看法出現(xiàn)了不一致。經(jīng)濟(jì)民族主義者從民族利益的角度，以“商戰(zhàn)”為主題，促使商人一致行動，推動商業(yè)制度變遷。經(jīng)濟(jì)民族主義者就成為制度變遷的行動團(tuán)體。那些在現(xiàn)行制度安排下不能將潛在利益轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實利益、意欲通過制度變更獲得大于零的凈收益集團(tuán)，他們也成為制度變遷的行動團(tuán)體。但行會的既得利益者不愿意有制度變遷，因為現(xiàn)有制度安排給他們帶來了大于零的凈收益，一旦新的制度安排即商會的產(chǎn)生，可能使得他們的凈收益小于零，這些人也就成為制度變遷的障礙。正是因為制度變遷的阻礙力量存在，加之政府權(quán)力中心前期缺少制度變遷的意愿，相比之下要求制度變遷的力量顯得弱小，所以商會這一制度安排始終得不到實現(xiàn)。直到清末，隨著制度環(huán)境的變遷，統(tǒng)治者的偏好發(fā)生了變化，政府也有了提供制度安排的意愿，使原來的各既得利益集團(tuán)的權(quán)力結(jié)構(gòu)或力量對比發(fā)生了明顯變化，制度變遷成為必然。正如諾思所言，國家往往確定規(guī)則以使統(tǒng)治者及其集團(tuán)的收入最大化，然后在一定的約束下設(shè)計出降低交易費(fèi)用的規(guī)則。清末新政時期，清政府成立了商部，并于1904年頒布《奏定商會簡明章程二十六條》，強(qiáng)制實行商會這一制度安排，制度變遷得以實現(xiàn)。1904年，中國第一個正式商會于上海成立，到1912年全國除蒙古和西藏以外的各省區(qū)共成立了969個商會。
從制度成本分析 任何一項能帶來收益的制度安排需要耗費(fèi)成本，實現(xiàn)商會這一制度安排的成本大體包括：移植、組織實施商會這一制度安排的費(fèi)用，清除舊行會制度的費(fèi)用，消除制度變革阻力的費(fèi)用，制度變遷造成的損失。19世紀(jì)下半葉至20世紀(jì)上半葉，中國社會動蕩不安，社會關(guān)系復(fù)雜，舊式行會多，消除舊行會制度的費(fèi)用高；商業(yè)行為主體多，利益主體對制度變遷的態(tài)度、意愿差異性大，制度變遷的實施成本高，因制度變遷帶來的利益調(diào)整、維護(hù)的成本相應(yīng)增加；雖說中國商會是對西方商會制度進(jìn)行移植的結(jié)果，這種移植減少了制度設(shè)計成本，但卻增加了學(xué)習(xí)、理解制度的成本。因此，近代中國實現(xiàn)商業(yè)組織的制度變遷成本仍然很高，商人不可能自發(fā)實現(xiàn)由行會到商會的變遷。顯然，商會制度安排只能由權(quán)力中心即政府供給。而政府之所以提供這一制度安排，也是政治成本與收益計算的結(jié)果，當(dāng)然也是統(tǒng)治者偏好變化的結(jié)果。近代中國，尤其是甲午戰(zhàn)爭以后，中國的經(jīng)濟(jì)命脈由外國資本主義控制，無論是國內(nèi)貿(mào)易，還是國際貿(mào)易的主動權(quán)都掌握在洋商手中，國內(nèi)商人、商業(yè)對外貿(mào)易失去了主動權(quán)。為了改變這種局面，即使實施商業(yè)制度變遷的成本很高，清政府也不得已而為之，以求獲得較高的政治收益。政府的強(qiáng)制性方案可能會產(chǎn)生極高的收益，因為政府可能利用其強(qiáng)制力，并強(qiáng)制實施一個由任何自愿的談判都不可能實現(xiàn)的方案，亦即給定同樣數(shù)量的參與者，在政府安排下的組織成本可能要低于自愿安排的成本。
商會的制度功能分析
降低交易成本
交易成本可稱為交易費(fèi)用，一般包括提供交易條件的費(fèi)用，發(fā)現(xiàn)交易對象和交易價格的費(fèi)用，討價還價的費(fèi)用，訂立交易合約的費(fèi)用，執(zhí)行交易的費(fèi)用，監(jiān)督違約行為并對之制裁的費(fèi)用，維護(hù)交易秩序的費(fèi)用等。交易費(fèi)用的存在取決于三個因素：經(jīng)濟(jì)人的有限理性、機(jī)會主義以及資產(chǎn)專用性。有效的組織能夠降低交易成本。商會就是一種能夠降低交易成本的工商業(yè)組織，具體表現(xiàn)在：
彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)人的有限理性 一般來說，信息不僅有成本，而且是報酬遞增的，即人們常常必須支付信息，但成本不會有很大變化，而不管這一信息是被用于影響一種、一百種或一千種交易。商會比較行會而言，它更加具有開放性，能在更大范圍內(nèi)為商人提供來自內(nèi)部、商會之間及國際間的商業(yè)信息，縮短商人搜集、整理、加工信息的時間，減少討價還價的費(fèi)用，減少因信息的不對稱而引起的交易成本的增加，實現(xiàn)了潛在的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
抑制機(jī)會主義動機(jī)及行為 市場交易的雙方不但要保護(hù)自己的利益，而且要隨時提防對方機(jī)會主義的行為。商會利用法律、規(guī)章等正式制度約束、制裁違約方，增加違約成本，達(dá)到抑制機(jī)會主義動機(jī)和行為的目的。
降低資產(chǎn)專用性水平 資產(chǎn)專用性的高水平意味著雙邊壟斷的存在。商會作為一種制度安排能夠在一定程度上促進(jìn)交易雙方的資源流動性增加，減少交易雙方的制度壁壘，實現(xiàn)交易的高效率進(jìn)行，降低交易成本，實現(xiàn)收益遞增。
為實現(xiàn)合作創(chuàng)造條件
如果說競爭能夠帶來活力與效率的話，那么合作能夠帶來和諧與效率。商會是一種對全體工商界開放自愿組合的團(tuán)體，這一制度安排能夠給商人們更多的合作，易于形成聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)是一種重要的社會資本，能實現(xiàn)外在利益內(nèi)在化。商會在商人與政府之間起著媒介作用，及時傳遞雙方信息，減少摩擦和交易時間。當(dāng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)危機(jī)時，商會就能夠為經(jīng)濟(jì)組織間的合作提供機(jī)會。商會也會尋求與國外經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)會。商會通過利用商業(yè)法律、規(guī)章等正式制度與道德、輿論等非正式制度約束商人，減少違約行為，減少市場的不確定性，維護(hù)市場秩序，降低市場風(fēng)險。
制度供給的重要來源
中國商人組織的制度變遷屬于供給主導(dǎo)型制度變遷，供給主導(dǎo)型制度變遷表現(xiàn)為，政府主體是決定制度供給的方向、形式、進(jìn)程的主導(dǎo)力量，這就難免出現(xiàn)非政府主體對制度的需求與政府主體對制度供給的不一致，往往表現(xiàn)為政府的制度供給不足。商會產(chǎn)生以后，成為制度供給的重要來源。商會參與經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制定活動；商會進(jìn)行商情調(diào)查，編制商情統(tǒng)計表，制定相關(guān)的商事規(guī)章制度，研究各地商業(yè)習(xí)慣，為政府制定工商政策提供參考。
利于契約信用制度的建立
市場交易需要一種契約信用，而契約信用關(guān)系的建立和正常運(yùn)行,依靠強(qiáng)有力并且公正的法律。中國商會這一制度安排，一開始就是伴隨《奏定商會簡明章程二十六條》正式制度變遷而進(jìn)行，而且它催生了一系列法律制度的產(chǎn)生。1904—1907年，清政府共頒布了《公司律》、《獎勵公司章程》、《商會簡明章程》、《公司注冊試辦章程》、《破產(chǎn)律》等一系列經(jīng)濟(jì)法規(guī)。盡管這些制度中的許多條款缺乏可行性，得不到實施，但對商事活動仍具有一定的約束作用，對信用制度由人倫信用向契約信用轉(zhuǎn)型及建立契約信用制度，起到了一定作用。
利于新的社會心理模式的建立
社會心理是指一個較長時間段內(nèi)社會公眾普遍認(rèn)同的價值觀與價值偏好。市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)主體的逐利行為都應(yīng)該遵守社會的游戲規(guī)則，不能傷害他人。當(dāng)時的中國社會十分缺乏經(jīng)濟(jì)人的理性。而這種理性的遵守需要社會事先制定好相關(guān)制度，以便提供相應(yīng)的激勵機(jī)制與約束機(jī)制。中國商會這一制度安排就具有這些優(yōu)勢，能夠利用政府制度，發(fā)揮本身對制度供給的作用，調(diào)節(jié)社會心理，構(gòu)建新的社會心理模式。商會通過創(chuàng)辦報刊，宣傳政府工商政策、法律法規(guī)，傳播工商業(yè)知識和市場信息，使工商界人士在不斷的學(xué)習(xí)中消除舊的社會心理和舊制度理念，實現(xiàn)由忍耐性向抗?fàn)幮赃^渡、由保守性向開放性過渡、由依賴性向獨(dú)立性過渡的心理轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建新的社會心理模式。
參考文獻(xiàn)：
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2.虞和平.商會與中國早期現(xiàn)代化.上海人民出版社，1993
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