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中研網(wǎng)訊：

2010-2015年中國日照房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展前景預測及投

近年來，為穩(wěn)定房價，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，國家、省、市出臺了一系列宏觀調(diào)控措施，日照市房地

2011-2015年中國建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)前景規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略

【出版日期】 2010年11月【報告頁碼】 350頁【圖表數(shù)量】 150個【

2010-2015年中國商業(yè)建筑物建設產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未

【出版日期】 2010年11月【報告頁碼】 350頁【圖表數(shù)量】 150個

2010-2015年中國武漢房地產(chǎn)市場深度評估及投資前

2009年，武漢市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資為778.59億元，占全市社會固定資產(chǎn)投資25.9%，同

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十二五主題為“科學發(fā)展”

　　【建議】制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國內(nèi)外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

　　【解讀】分析人士指出，“科學發(fā)展”作為新五年規(guī)劃的主題，將給未來五年乃至更長時期的發(fā)展定下新思路、新途徑、新基調(diào)，它也關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局。中央黨�？茖W社會主義教研部主任嚴書翰說：“該表述意義重大，它貫通了中共幾代領導集體關于發(fā)展的思想理論，科學發(fā)展成為‘十二五’規(guī)劃的主題，意味著未來五年中國在相關評價體系、長效機制、具體政策等方面將發(fā)生重要調(diào)整和變化，會更加重視質(zhì)量效益、結構優(yōu)化、節(jié)約環(huán)保、民生改善、社會公正�！�

　　關鍵詞：擴大內(nèi)需

　　“擴大內(nèi)需”首次單獨成章

　　【建議】堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴大內(nèi)需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力，逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。調(diào)整優(yōu)化投資結構。發(fā)揮投資對擴大內(nèi)需的重要作用，保持投資合理增長，優(yōu)化投資結構，完善投資體制機制，提高投資質(zhì)量和效益，有效拉動經(jīng)濟增長�！笆濉鼻捌谝_保國家擴大內(nèi)需的重點在建和續(xù)建項目順利完成并發(fā)揮效益。

　　【解讀】 “擴大內(nèi)需”首次在建議中成為獨立章節(jié)。中國社科院經(jīng)濟所宏觀經(jīng)濟研究室主任張曉晶指出，這充分表明，中國已將其完全納入加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、戰(zhàn)略性調(diào)整經(jīng)濟結構的軌道，“如果能有效擴大內(nèi)需特別是消費需求，中國將在國際經(jīng)濟格局中擁有更大的發(fā)言權和主動權�！北本┐髮W經(jīng)濟學院教授夏業(yè)良也表示，“如果經(jīng)濟增長的成果不能體現(xiàn)到居民的消費增長上，不能切實提高老百姓的生活水平，這樣的增長就只能是見‘物’不見‘人’的片面增長，從而與‘以人為本’的科學發(fā)展觀背道而馳�！�

　　關鍵詞：財稅改革

　　開征環(huán)保稅緩解環(huán)境壓力

　　【建議】加快財稅體制改革。積極構建有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制。在合理界定事權基礎上，按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關系。增加一般性轉移支付規(guī)模和比例，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障。完善預算編制和執(zhí)行管理制度，提高預算完整性和透明度。改革和完善稅收制度。擴大增值稅征收范圍，相應調(diào)減營業(yè)稅等稅收，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結構，完善有利于產(chǎn)業(yè)結構升級和服務業(yè)發(fā)展的稅收政策。逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度。繼續(xù)推進費改稅，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護稅，研究推進房地產(chǎn)稅改革。逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權限。

　　【解讀】環(huán)保部副部長張力軍早在去年3月份就向媒體表示，環(huán)保部已與財政部等部委就開征環(huán)境稅的具體相關細節(jié)進行磋商。張力軍表示，目前我國只有排污費，但由于排污費征收標準過低，還不到治污投入的20%，導致環(huán)境資源的廉價使用，環(huán)境持續(xù)惡化，開征環(huán)境稅無疑能極大地緩解我國面臨的嚴峻環(huán)境壓力。

　　財政部財政科學研究所副所長蘇明在接受人民日報采訪時也認為，環(huán)境稅除了能改善生態(tài)環(huán)境，有利于完成節(jié)能減排任務外，完善環(huán)境稅對中國的稅制建設還是非常有好處的。同時，他還表示，開征環(huán)境稅也能改善財政狀況，增加財政收入。本報記者張靜

　　關鍵詞：全面改革

　　明確改革優(yōu)先順序和重點

　　【建議】改革是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。更加重視改革頂層設計和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點任務，進一步調(diào)動各方面改革積極性，尊重群眾首創(chuàng)精神，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障。

　　【解讀】人民日報評論指出，社會主義民主政治是一個不斷發(fā)展、不斷完善的過程，社會主義政治文明不可能一蹴而就。中國社會主義民主政治建設，無論是同經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢相比，還是同保障人民當家作主、維護社會公平正義的新要求相比，仍有不足和弊端，依然需要不斷改革和完善。

　　經(jīng)過30多年的改革探索，在政治體制改革方面積累了寶貴經(jīng)驗。在我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更加奮發(fā)有為地推進改革開放和現(xiàn)代化進程，有必要認真總結和長期堅持這些來自實踐、符合規(guī)律的成功經(jīng)驗。

　　關鍵詞：農(nóng)地征用

　　征地以保障農(nóng)民權益為條件

　　【建議】完善農(nóng)村發(fā)展體制機制。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經(jīng)營權流轉市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關系，促進土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權益的要求推進征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉和宅基地管理機制。

　　【解讀】中國人民大學教授嚴金明說，按照現(xiàn)行的規(guī)定，征地的主要問題是，把農(nóng)民集體土地征收為國有土地過程中，農(nóng)民的利益往往得不到維護，主要是給農(nóng)民補償不足，而農(nóng)民失地也就意味著失業(yè)，如果地沒有了，什么也沒有了。

　　“在征地過程中農(nóng)民權益受到損害。暴力征地、暴力拆遷根源就在這里�！眹澜鹈髡f，在征地過程中，一般法律規(guī)定是要用于公共利益才能去征地，但是實際上，建設用地也走的是征地這條路，這樣農(nóng)民獲得的很少，大部分收益被政府或者開發(fā)商拿走了，所以，征地主要要維護農(nóng)民權益。

　　關鍵詞：行政改革

　　探索推進“省管縣”體制

　　【建議】推進行政體制改革。進一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革，加快推進政企分開，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預，加快建設法治政府和服務型政府。繼續(xù)優(yōu)化政府結構、行政層級、職能責任，降低行政成本，堅定推進大部門制改革，在有條件的地方探索省直接管理縣(市)的體制。健全科學決策、民主決策、依法決策機制，推進政務公開，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，加強行政問責制，改進行政復議和行政訴訟，完善政府績效評估制度，提高政府公信力。

　　【解讀】中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，政府結構不合理，需要進一步優(yōu)化，政府結構調(diào)整好是解決行政層級的前提。比如，部門重疊，黨和政府設置同樣的機構，同一樣事情有好幾個部門去管。他認為，隨著公共服務型政府目標的明確，要對行政結構進行適當?shù)恼{(diào)整，重疊的部分沒必要了。

　　此外，在政府結構優(yōu)化的情況下，可以適當減少行政層級，實行大部門制改革，這既有利于精簡人員，也有利于提高效率。對于“省直管縣”，遲福林認為，這是肯定之前在試點的財政上省直管縣的改革，這也許會在“十二五”進行更大范圍地推廣，而且在此基礎上可以試點和逐步推開行政上的省直管縣。

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　　環(huán)境稅制路線圖

　　用3-5年時間，完善資源稅、消費稅、車船稅等其他與環(huán)境相關的稅種。盡快開征獨立環(huán)境稅，二氧化硫、氮氧化合物、二氧化碳和廢水排放都將是環(huán)境稅稅目的可能選擇。

　　用2-4年時間，進一步完善其他與環(huán)境相關的稅種和稅收政策。擴大環(huán)境稅的征收范圍。如果環(huán)境稅沒有在第一階段開征，需要在此階段開征。

　　用3-4年時間，繼續(xù)擴大環(huán)境稅征收范圍。結合稅制改革情況，進行整體優(yōu)化，構建起成熟和完善的環(huán)境稅制。

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2010-2015年我國推進征地制度大改革概要解析