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中研網(wǎng)訊：

2011年中國銀行卡市場評估價值及投資發(fā)展前景報告

【出版日期】 2011年3月【報告頁碼】 153頁【圖表數(shù)量】 150個【印

2011年中國銀行卡市場評估分析及投資策略報告

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2011年中國信用卡市場熱點投資分析及發(fā)展前景預測報告

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2011年中國網(wǎng)上銀行市場評估分析及發(fā)展前景預測報告

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　　昨日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義，在十一屆全國人大四次會議新聞發(fā)布會上表示，人社部正在加強和加快對公職人員養(yǎng)老保險制度的研究，他沒有透露這方面的具體內(nèi)容和時間表。

　　對于機關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度，中共十七大要求促進機關(guān)和企事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革。國務(wù)院此后開始安排事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革的試點，2009年初，下發(fā)了五省市事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點的通知，五個試點省市分別為上海、浙江、重慶、山西和廣東。不過迄今為止，五省市均未開展試點工作。

　　胡曉義表示，人社部一直在進行有關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的單位的養(yǎng)老保險制度的研究，既研究了很多國內(nèi)的實際情況，也參考借鑒了國際上的很多做法和經(jīng)驗。他認為，社會保險法關(guān)于“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的養(yǎng)老保險由國務(wù)院另行規(guī)定”也是研究的成果。從該法專門為公職人員養(yǎng)老保險制定一條規(guī)定來看，社會保險法采取了為公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位不同于城鎮(zhèn)職工的思路。

　　胡曉義昨日表示，正在按照法律的授權(quán)和國務(wù)院的規(guī)定，加強和加快研究，希望通過不斷深化改革，使各個群體都能夠分享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。

　　“延長退休年齡已納入議程”

　前天，全國政協(xié)委員、中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧說，目前中國已進入老齡化社會，延長退休年齡問題成為關(guān)注熱點。

　　“這個問題很敏感。”宋曉梧說，延長退休年齡從上世紀80年代中期就開始討論，但不同年齡群體分歧較大。

　　他說，從人口壽命不斷提高的因素來看，應(yīng)該在一定范圍提高退休年齡。目前中國的退休年齡仍是上世紀50年代制定的標準，當時人口的平均壽命為40多歲，而如今平均壽命已大大提高。

　　宋曉梧說，從養(yǎng)老金方面來講，“按照現(xiàn)在的退休年齡，享受的養(yǎng)老保障時間太長，投入就會大大增加。”

　　據(jù)宋曉梧透露，目前人力資源和社會保障部已把延長退休年齡議題納入研究議程。

　　個案

　　“類似崗位，待遇差了一兩倍”

　　61歲的市民陳女士，2000年從一家國企的廠辦校教師崗位退休。她回憶，2005年她辦理正式退休手續(xù)時，自己的養(yǎng)老金大概是1000元。而當時，一所普通中學的初中教師晏女士，作為上世紀90年代后期的事業(yè)單位退休人員，她每月的退休待遇將近3000元。

　　“心理特別不平衡，因為和類似崗位的事業(yè)單位退休人員相比，待遇差了一兩倍。”陳女士說，之前兩人在各自崗位上從事的是類似的教師工作，在崗時期的待遇也沒有太大差別，但退休之后，她作為企業(yè)人員，走的是社保，拿到手里的養(yǎng)老金比原先工資一下子下降了很多。而晏女士作為事業(yè)單位退休人員，退休后的待遇和在崗時基本持平。

　　2005年起，各省份不斷提高企業(yè)退休人員待遇標準。北京自2007年以來，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金漲幅明顯增大。到今年1月，陳女士的養(yǎng)老金增至2100元，漲幅超過一倍；但晏女士的退休金仍然維持在3000元�！艾F(xiàn)在的養(yǎng)老金水平已經(jīng)大致追上一些事業(yè)單位退休員工了�！�

　　建言

　　“待遇不平衡會引發(fā)矛盾”

　　事業(yè)單位，尤其是眾多全額撥款事業(yè)單位與機關(guān)有千絲萬縷的聯(lián)系，不同步改革機關(guān)的養(yǎng)老保險制度，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革難度極大。

　　全國政協(xié)委員、中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧

　　昨日，全國政協(xié)十一屆四次會議舉行“推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)，保障和改善民生”記者會。全國政協(xié)委員、中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧建議，建立企業(yè)職工和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保險的統(tǒng)一制度，以減少不必要的矛盾和攀比。

　　據(jù)宋曉梧介紹，在“十二五”綱要和總理的政府工作報告里都非常重視這個問題，現(xiàn)在提出來，是要建立企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇正常增長機制。

　　宋曉梧說，因為機關(guān)事業(yè)單位退休人員要增長，這兩個待遇如果不平衡，又會產(chǎn)生很多矛盾。

　　宋曉梧建議，不要把城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險分開設(shè)立，而應(yīng)把企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險統(tǒng)一建立一個制度，這樣就可以減少很多不必要的矛盾和攀比。

　　對于兩年前5省市試點事業(yè)單位養(yǎng)老金改革，宋曉梧前天表示，到目前為止，5省市的事業(yè)單位養(yǎng)老金改革仍未出臺具體方案，他認為若不把機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)納入一起進行改革，只改事業(yè)單位將很困難。

　　“利益驅(qū)動致養(yǎng)老并軌難”

　　如果是產(chǎn)業(yè)，就要追求利益的最大化；如果這是一種公益事業(yè)、是人人都應(yīng)該關(guān)心的事業(yè)，是社會責任，那么，并軌、合作的問題，這些就好解決。

　　全國政協(xié)委員、中國京劇院院長吳江

　　“養(yǎng)老事業(yè)的社會定位不明確、行業(yè)條塊的劃分、利益的驅(qū)動”，成為養(yǎng)老并軌難以推行的原因。全國政協(xié)委員、中國京劇院院長吳江在接受采訪時這樣表示。

　　吳江委員說，我國目前的養(yǎng)老事業(yè)，“一個很重要的問題是，給養(yǎng)老這項事業(yè)的社會定位不明確，是屬于公益性的，還是保障性的，還是屬于商業(yè)產(chǎn)業(yè)性的？”

　　吳江認為，要先有一個基本定位，那么就可以區(qū)別以誰為主，劃分清楚�！皼]有基本定位，任何事情都不好處理”。

　　吳江委員認為，現(xiàn)在的養(yǎng)老并軌難以推行，是因為“行業(yè)條塊的劃分、利益的驅(qū)動，誰都愿意多掙錢少付出”。而這一切的根源，“其實還是定位問題。如果是產(chǎn)業(yè)，就要追求利益的最大化；如果這是一種公益事業(yè)、是人人都應(yīng)該關(guān)心的事業(yè)，是社會責任，那么，并軌、合作的問題，這些就好解決”。

　　養(yǎng)老并軌的試點工作已經(jīng)鋪開了相當一段時間，“如果現(xiàn)在不明確定位，那就會越走越遠”。

　　聲音

　　“企業(yè)應(yīng)看齊事業(yè)單位”

　　全國人大代表、廣東中山市中山紀念學校校長賀優(yōu)琳昨日對記者表示，作為一名事業(yè)單位的人，自己非常關(guān)注事業(yè)單位的養(yǎng)老金改革。

　　“老人家就拿那一點點退休金，就靠這么一點收入，現(xiàn)在不增反降。事業(yè)單位養(yǎng)老金改革向老人開刀心太狠。”他表示，現(xiàn)在的改革方案要考慮到企業(yè)與事業(yè)單位養(yǎng)老金要盡可能看齊，但不能把事業(yè)單位養(yǎng)老金向企業(yè)看齊。而應(yīng)該把企業(yè)的養(yǎng)老金抬高，因為這些企業(yè)員工也是貢獻者。

　　“為什么要降低事業(yè)單位的養(yǎng)老金，事業(yè)單位都是很重要的，包括大學、中小學、研究院群體很大，大家很反感。”賀優(yōu)琳表示。

　　賀優(yōu)琳說，他曾就此專門詢問廣東省人社廳的廳長，當時廳長回復說，廣東會按照中央的規(guī)定來執(zhí)行，但是廣東省也會走出自己的路，總的來說，廣東事業(yè)單位養(yǎng)老金不會降低。

　　“作為事業(yè)單位的一員，同時也是人大代表，我會一直跟蹤這個話題。從目前來看，我們之前的呼吁是成功的�！�

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中國養(yǎng)老保險雙制統(tǒng)一及延長退休進展分析