一、從“油價上漲”談起
　　“油價上漲”無疑是2006年最吸引世人眼球的詞匯之一:國際上，由于受伊朗核危機持續(xù)緊張、美國汽油供應吃緊等因素的影響，國際原油期貨價格今年已多次刷新歷史最高紀錄，目前圍繞每桶70美元上下徘徊的走勢已呈現(xiàn)出長期化趨勢;在國內，國家發(fā)改委于5月24日起將汽油、柴油和航空煤油價格分別每噸提高500元，這是繼3月23日對國內成品油價格進行調整之后今年第2次上調成品油價格，同時也是歷年來幅度最大的一次提價。
　　發(fā)改委調整成品油價格的目的是眾所周知的:想通過不斷調價使國內油價與國際油價基本實現(xiàn)同步，因為如果國內石油價格長期大幅度低于國際市場價格，那么外部資源進不來、內部資源反而會流出去，這對于國內石油供應造成的負面影響是不言而喻的。
　　從充分發(fā)揮市場配置資源的角度來看，讓國內外成品油價格“接軌”也是大勢所趨:由于目前我國每月成品油價格是以上月紐約、新加坡和鹿特丹三地市場的一攬子價格加權平均值為定價基礎的，只有當三地成品油加權平均價格變動幅度超過一定程度時發(fā)改委才會重新確定國內成品油的零售基準價，而這種僵化的成品油價格傳導具有“時滯效應”，無形中為成品油走私等不法投機行為提供了土壤。針對去年的廣東“油荒”，國務院國資委主任李榮融就曾公開提到過這樣一組數(shù)據(jù):香港油價是內地的2.5到3倍，中國每天走私出境的成品油大約有1200噸。
　　由國際油價持續(xù)飆升保持高位，到國際石油資源爭奪戰(zhàn)近乎白熱化的格局，再到國內部分地區(qū)曾一度出現(xiàn)的“油荒”現(xiàn)象，以及我國對石油進口依賴性不斷增加的現(xiàn)實......這一切的一切，都不禁引發(fā)人們對中國未來石油安全問題的深深思索。
　　二、2020年，中國石油對外依存度將達60%
　　發(fā)改委5月25日公布的相關數(shù)據(jù)顯示:隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，我國石油需求迅速增長，在2005年，我國的石油凈進口已達1.36億噸，占石油全部消費量的42.9%左右。
　　在近期召開的第九屆科博會“中國能源戰(zhàn)略高層論壇”上，專家預測:到2020年我國國內石油消費量將達到4.5～5億噸，若是按照國內原油產量保持在2億噸左右計算，屆時我國的石油對外依存度將達到60%左右。也就是說，到2020年中國原油缺口可能加大到2.5億噸以上，能源緊缺越來越成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”之一。
　　1951-1990年，世界發(fā)生過六次石油危機。中國在過去的6次石油危機中幾乎沒有受到任何影響，那是因為當年中國經(jīng)濟發(fā)展的相對落后。時至今日，形勢早已發(fā)生了天翻地覆的變化:中國目前的GDP已居世界第四，石油供求格局也由以前的尚可自足轉變?yōu)閷�海外石油依賴度達40%。對于如今的中國石油供給安全而言，如果再發(fā)生石油危機，狼來了”絕對不是一句危言聳聽的空話。
　　三、破題馬六甲“一劍封喉”之困
　　談中國石油安全自然不能不談“馬六甲困局”。馬六甲海峽是一條長800多公里的狹窄水道，它承擔著全球貿易1/4以上的貨運量，地理位置的戰(zhàn)略重要性十分突出。由于目前中國的石油進口主要來自中東、非洲等地區(qū)，所以我國近80%的石油進口要通過馬六甲海峽，其對于中國能源供給的“一劍封喉”潛在風險可見一斑。
　　因為各種國際勢力均試圖染指并控制馬六甲海峽航運通道，再加之海盜猖獗、狹窄的水道本身運力有限以及其他政治變數(shù)，我國除了加強國際合作、共同維護馬六甲海峽航行安全之外，探尋和開辟石油來源及運輸?shù)男峦緩�，破題“馬六甲困局”，已成為我國石油安全戰(zhàn)略中最核心的問題。
　　(一)中哈管道，連接西部里海的通道。
　　據(jù)新華社消息，在2006年5月25日，全長962.2公里的中國—哈薩克斯坦石油管道正式對華輸油。北京時間凌晨3時10分左右，原油開始抵達中國新疆阿拉山口計量站。這標志著中國首次實現(xiàn)以管道方式從境外進口原油。
　　中哈石油管道最終設計容量是每年輸送2000萬噸原油，相當于中國2005年原油進口量的15%。該管道西起哈薩克斯坦東哈薩克斯坦州阿塔蘇鎮(zhèn)，東至中國新疆阿拉山口口岸，是我國第一條國際原油長輸管線。中哈石油管道2004年9月開工，2005年11月竣工，設計年輸油能力2000萬噸，中哈雙方共同為中哈石油管道建設提供了7億美元資金。按照協(xié)議，管道運營初期年輸油1000萬噸，2010年升至2000萬噸。哈薩克斯坦和俄羅斯將各提供50%的輸油量。
　　而且這還只是宏大計劃的第一步，此條中國西部的石油運輸大動脈還要往西一直修到里海邊，屆時長度將是目前線路的三倍。在里海大陸架，已探明的石油儲藏量高達24億噸，預計總儲量達70億噸，它將成為繼中東之后的世界第二大產油區(qū)。
　　(二)中俄能源合作前景光明
　　作為世界第二大石油出口國的俄羅斯，其境內蘊藏的石油占世界石油總儲量的近13%。中俄兩國在石油領域互補性很強，加之兩國又是關系密切的鄰國，因而在發(fā)展石油合作方面擁有巨大潛力和諸多優(yōu)勢。
　　根據(jù)中俄兩國達成的協(xié)議，2005年俄應向中國出口1000萬噸石油，2006年對華石油出口量應增至1500萬噸。不過根據(jù)俄方的統(tǒng)計，2005年俄對華實際石油出口量為760萬噸，雖然比2004年增長30%以上，卻沒有達到協(xié)議的1000萬噸目標。據(jù)稱，俄目前主要通過鐵路向中國出口石油，鐵路運輸能力有限、運輸成本較高，這嚴重制約著兩國石油貿易量的增長。不過隨著俄鐵路石油運輸能力的提高，以及俄羅斯擬通過中哈石油管道阿塔蘇至阿拉山口段向中國出口石油，2006年俄羅斯對華石油出口將大幅增長將是情理之中的事情。
　　此外，據(jù)中國日報報道:俄羅斯新聞中心證實，在俄總統(tǒng)普京的親自督陣下，泰納線(東西伯利亞—太平洋石油管道)一期工程已在2006年4月28日正式開工，考慮到環(huán)保因素，普京要求將管線從貝加爾湖沿岸再往北至少移40公里。泰納線一期工程設計年輸油能力為3000萬噸，其中2000萬噸將提供給中國，余下的1000萬噸將通過鐵路運至太平洋沿岸。
　　(三)中緬通道將于今年破土動工
　　在發(fā)改委《2005年煉油工業(yè)發(fā)展綜述》中，曾提到過我國將要形成進口原油的“四大運輸通道”:中緬海上原油運輸通道、中哈陸路原油運輸通道、中俄陸路原油運輸通道、馬六甲海峽通道。
　　按照坊間較為流行的說法，中緬石油管道的大致走向為:把來自中東和非洲的石油，經(jīng)遠洋油輪從印度洋運至緬甸實兌港輸送上岸，再通過長達900公里的輸油管線經(jīng)過緬甸曼德勒、云南瑞麗，直達昆明。它可以把中國從中東及非洲地區(qū)采購的石油，直接從印度洋經(jīng)緬甸過境進入中國。與通過馬六甲海峽將原油運抵湛江和寧波的“太平洋線路”相比，這條“印度洋線路”不但要近1200多公里，而且也安全得多。
　　根據(jù)4月中旬中國經(jīng)營報的相關報道:中緬輸油管道項目已于4月初通過了發(fā)改委的最終審議，來自中石化、中石油的相關的競爭性實施方案也已上報到了能源局。這個總投資額度高達數(shù)10億美元的項目將于今年破土動工。
　　(四)中巴擬建“能源走廊”
　　巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫在今年2月訪問中國時曾對中國日報表示，巴基斯坦想充當中國進入中亞市場和能源領域的運輸線，他說:“我們有興趣為中國建立一條貿易和能源走廊�！蹦律忱�夫表示，“我們必須以戰(zhàn)略的眼光看待這個問題�！彼�很期待看到瓜達爾港運輸線可行性研究結果，由于瓜達爾港緊鄰霍爾木茲海峽，來自伊朗和非洲的原油可以通過瓜達爾港被輸送到中國西北部的新疆自治區(qū)。
　　瓜達爾原本只是巴基斯坦西部俾路支省馬克蘭地區(qū)的一個不起眼的小漁村，但是它距離伊朗邊境只有72公里，并位于具有重要戰(zhàn)略意義的波斯灣的咽喉附近，緊扼從非洲、歐洲經(jīng)紅海、霍爾木茲海峽、波斯灣通往東亞、太平洋地區(qū)數(shù)條海上重要航線的咽喉。巴基斯坦1964年就決定把瓜達爾建成港口，直到2001年中國參與這個深水港的建設和開發(fā)，此項目才進入實施階段。
　　不過由于中巴之間地勢險惡的喀喇昆侖山脈、崎嶇的帕米爾山結、相對于海運而言較高的成本等現(xiàn)實因素，這條石油路線充滿了不確定性。按照巴基斯坦的設想，即使油氣暫時運不出去，巴基斯坦也希望瓜達爾港成為中國的儲油倉庫，因為這樣可以帶動貧窮的俾路支省和沿海地區(qū)的工業(yè)發(fā)展。
　　(五)讓中國石油企業(yè)走出去
　　雖然我國石油預測資源量居世界第10位、石油產量為世界第5位，但后備儲量增長緩慢、儲量置換率低等，將使我國石油資源相對不足的現(xiàn)狀依舊持續(xù)。所以，充分利用海外油氣資源勘探開發(fā)成本低廉的優(yōu)勢，讓中國石油企業(yè)在“走出去”的過程中融入世界石油市場，是我國石油發(fā)展戰(zhàn)略中的必然選擇。
　　中國石油企業(yè)最大的海外并購案——中石油收購哈薩克斯坦PK石油公司，是一次典型的跨國并購。2006年1月19日中國石化報《環(huán)球周刊》上“并購成功，還是成功并購”一文分析:此次被中石油收購的哈薩克斯坦石油公司年原油生產能力超過700萬噸，這不但是中國能源供應通道多樣化的重大突破，也保證了連接哈薩克斯坦西部和新疆的中哈石油管道“阿塔蘇-阿拉山口”段油源供應的可靠性，并且有助于中石油得到里海地區(qū)的能源。
　　中國石油企業(yè)的跨國并購行為正在逐漸進入成熟階段，剛剛進入2006年之時，去年因為眾所周知的原因而退出收購美國優(yōu)尼科公司的中海油就開始發(fā)飆了:在1月初以22.68億美元收購尼日利亞130號海上石油開采許可證45%的工作權益之后，路透社在2006年1月中旬又報道了中海油將可能參與收購哈薩克斯坦私營石油公司NationsEnergy(NE)的消息。
　　不過，我國能源企業(yè)的海外并購不是僅僅依靠資金和意愿就能順利實現(xiàn)的，最大的風險和阻力莫過于“非經(jīng)濟性”因素。比如2004年中石化投標沙特油氣田項目，最后美國直接出面建議中石化退出競標;而2005年中海油競購美國優(yōu)尼科公司時，美眾院以398對15票反對收購，更是讓人記憶猶新。
　　可見，當并購涉及石油等所謂的戰(zhàn)略性資源時，地緣政治、外交、軍事戰(zhàn)略等非經(jīng)濟性因素將在相當程度上決定并購的成敗與否。
　　(六)將世界先進煉油技術和資源引進來
　　除了讓國內石油企業(yè)“走出去”，把海外石油巨頭“請進來”也是實現(xiàn)我國石油資源來源多元化的有效途徑。從近期的一些公開報道來看，關于中東國家投資中國煉油項目的消息不斷:
　　新華網(wǎng)6月7日消息，中國海洋石油總公司7日與英國天然氣集團公司就中國南海西部海域兩個深水區(qū)塊簽訂了石油產品分成合同，并就南海東部海域深水區(qū)塊41/06合同區(qū)簽訂了物探協(xié)議。
　　華爾街日報4月底報道，沙特石油巨頭沙特阿美公司表示將與中國石化合作在福建和青島建造兩個煉油廠項目;
　　接著，中東地區(qū)最大的石化企業(yè)之一沙特基礎工業(yè)公司(SABIC)的亞洲區(qū)公共關系部也于4月底對第一財經(jīng)日報證實，SABIC將與有關中國公司在大連地區(qū)投資52億美元興建一家煉油一體化基地;而沙特阿美石油公司也正在就收購天津煉油項目進行新一輪談判，估計涉資將達11.7億美元。
　　另據(jù)英國金融時報2005年12月報道:科威特石油大臣證實科威特將在中國南部的廣東建合資煉油廠，這個計劃中的煉油廠投資額將介于30～40億美元之間，日煉油量將為30萬～35萬桶原油，且科威特還在中國尋求參與第二個類似項目的機會。
　　中東石油巨頭們投資中國煉油項目，是看中了中國市場這塊大蛋糕。
　　在中國成品油市場化改革進程大大加快的基礎上，我國龐大的能源消費市場對石化中下游產業(yè)的“蛋糕效應”將從收益上得到充分體現(xiàn)。發(fā)改委《2005年煉油工業(yè)發(fā)展綜述》中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:2005年我國僅國內成品油消費量就已達到了16816萬噸，同比增加了757萬噸，增長率為4.7%。繼成品油零售市場開放以后，今年12月我國的成品油批發(fā)市場也將根據(jù)加入世界貿易組織時的協(xié)議正式放開�？梢�，中東石油巨頭積極投資中國煉油業(yè)，實際也是為自身介入中國的石油石化終端市場找到的一個絕佳切入點。
　　當然，對于外國資本投資我國煉油業(yè)以中東國家居多現(xiàn)象，也是有政策因素和背景的。因為根據(jù)發(fā)改委《煉油工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃》中的說明，我國煉油工業(yè)將實行準入制度，而其中關于中外合資煉油項目的規(guī)定:外方要么擁有先進技術，要么有原料供應能力。
　　四、商業(yè)儲備和戰(zhàn)略儲備兩條腿走路
　　在國際上，建立石油儲備是保障石油安全的重要一環(huán)。石油儲備是穩(wěn)定供求關系、平抑油價、應對突發(fā)事件、保障國民經(jīng)濟安全的有效手段。一般而言，石油儲備可分為兩類:既由政府所擁有的戰(zhàn)略石油儲備，以及由進口商、煉油商、銷售商和消費者所擁有的商業(yè)儲備。
　　早在“十五”期間，國家發(fā)展和改革委員會就專門成立了石油儲備辦公室，它的主要工作是負責國家戰(zhàn)略石油儲備基地的建立。首批被選定的國家戰(zhàn)略石油儲備基地有四個:鎮(zhèn)海(浙江省寧波市)、岱山(浙江省舟山市)、黃島(山東省青島市)、大連(遼寧省大連市)。中石油、中石化和中海油這三大國內石油公司受國家委托，負責工程總體建設，預計2006年至2008年，四大石油儲備基地將基本竣工。
　　戰(zhàn)略儲備具有商業(yè)儲備無法取代的特殊作用，因為只有政府擁有石油戰(zhàn)略儲備，才能在遇到緊急情況時統(tǒng)一投放，及時解決和平息全國性的石油供應短缺與油價暴漲問題。雖然在“十五”發(fā)展規(guī)劃中就提出了“到2005年儲備能力達到800萬立方米”的目標，不過到目前為止，我國的石油戰(zhàn)略儲備量仍然為零。
　　積極鼓勵和引導商業(yè)儲備發(fā)展，對于保障石油安全也具有十分重要的作用。例如在今年1月沙特國王阿卜杜拉對中國進行為期3天的國事訪問期間，就傳出了沙特擬在海南合建億噸儲油基地的消息:據(jù)香港鳳凰衛(wèi)視的報道稱，早在2002年，當時身為沙特王儲的阿卜杜拉就鐘情于這個合資項目，并一直表示關注。沙特方面曾向中國表示，“這是送給中國的一份禮物，它將是一口取之不盡的‘油井’�！�
　　以沙特擬在中國南部與中國合建億噸儲油基地為例來說明商業(yè)儲備的不可忽視性，1億噸是什么概念?2005年我國的石油凈進口量為1.19億噸。兩個數(shù)據(jù)比較一下就知道其中的份量了。
　　五、爭奪石油定價話語權
　　雖然我國目前的原油價格已經(jīng)和國際接軌了，但這也只是一種單向的被動式接軌而不是互動式接軌。國際能源署的統(tǒng)計資料表明，中國在2003年就已經(jīng)超越日本成為僅次于美國的世界第二大石油消耗國;另據(jù)美國能源情報署的數(shù)據(jù)顯示，2005年我國的石油產量為360.9萬桶/天，排在沙特、俄羅斯、美國和伊朗之后位居世界第五。
　　作為世界第二大石油消費國和第五大石油生產國的中國，在國際原油價格上基本沒有話語權，根源在于我國沒有成熟的石油期貨市場。
　　從國際成熟石油交易所的發(fā)展歷史來看，完善成熟的石油現(xiàn)貨交易市場是石油期貨交易市場的基礎。以倫敦國際石油交易所為例，它的布倫特原油(BRENT)期貨合約價格是確定國際原油價格的三大基準之一。布倫特原油是在英國的北海開采出來的，它主要是以現(xiàn)貨交易、遠期合約交易和期貨交易三種方式進行交易。正是始于20世紀70年代的現(xiàn)貨交易構成了布倫特原油市場期貨交易的基礎。
　　值得期待的是，在我國能源價格市場化改革的進程加速的背景之下，已經(jīng)流傳數(shù)年的上海石油交易所將“重出江湖”的消息也開始變得更加真實可信。根據(jù)5月10日中國工業(yè)報的消息，由上海久聯(lián)集團、中石化、中石油等大股東推選的上海石油交易所籌備組，正在商務部就有關交易品種以及交易方案細則等相關開業(yè)問題做最后的確認工作。
　　上海石油交易所能夠在被關閉10多年之后“重出江湖”，正是得益于能源價格市場化改革的“春風”。眾所周知，“價格發(fā)現(xiàn)和形成”功能是所有交易市場的基本功能之一，而目前我國正在進行的能源價格市場改革的關鍵，就在于需要建立一個能夠反映市場供求情況和資源稀缺程度的價格形成機制。從這個契合點來看，交易所形式自然就成了能源價格形成環(huán)節(jié)中的可選項之一。
　　“內部交易外部市場化”將是新上海石油交易所初期業(yè)務的特征之一，這是由它的股東結構和交易項目所決定的:上海石油交易所從事的將是包括原油和成品油在內的石油中遠期現(xiàn)貨交易，它的股東結構為上海久聯(lián)集團、中石油、中石化、中海油和中化集團，而中石油和中石化是目前我國成品油批發(fā)和零售市場的兩大壟斷性經(jīng)營主體。從這個角度來看，上海石油交易所或許也是石油寡頭們建立上下游企業(yè)間合理利益調節(jié)機制的一個舉措。
　　巨量能源需求需要有相應的定價權值護航，發(fā)展石油現(xiàn)貨交易市場、推動石油期貨交易市場建設，對于加強我國國際油價話語權的意義不容忽視。
　　六、修筑石油安全的萬里長城
　　可見，對處于十字路口的中國石油安全戰(zhàn)略而言，內外兼修以修筑石油安全的萬里長城將成為未來一段時期的艱巨使命:對外，在實現(xiàn)石油進口來源和運輸通道的多元化的同時，加快國內石油企業(yè)走出去的步伐;對內，在理順國內原油和成品油價格體系的同時，抓緊實施石油替代和燃料多元化戰(zhàn)略，適時推進燃油稅改革和石油現(xiàn)貨期貨市場建設，并建立完善的成品油加工、供應和儲備體系。
　　突圍!突圍!突圍!十字路口的中國石油安全別無選擇。

• · 未來五年中國高濃度磷復肥市場分析
• · 農用薄膜基礎樹脂的選擇與應用
• · 美國二元酸的生產現(xiàn)狀及發(fā)展前景
• · 對涂料行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結構的分析
• · 中國大陸濃硝酸行業(yè)市場分析
• · 挪威固體廢棄物政策調研及對我國的借鑒

• · 哈薩克斯坦不會采取石油減產措施
• · 伊朗向阿富汗提供2500萬升燃油援助
• · 2008年前8個月伊朗非石油產品出口同比增長12.6%
• · 2010年玻纖產品需求將達159萬噸
• · 云南年產15萬噸二甲醚項目成功投產
• · 創(chuàng)新思路抓落實 緊貼市場爭效益

• ·2008年1-11月吉林基礎化學原料制造主要經(jīng)濟指標
• ·2008年1-11月江蘇基礎化學原料制造主要經(jīng)濟指標
• ·2008年1-11月河南基礎化學原料制造主要經(jīng)濟指標
• ·2008年1-11月廣東基礎化學原料制造主要經(jīng)濟指標
• ·2008年1-11月廣西基礎化學原料制造主要經(jīng)濟指標
• ·2008年1-11月海南基礎化學原料制造主要經(jīng)濟指標