針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)走低，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)了油價(jià)為何同漲不能同跌的爭(zhēng)議，為此，本報(bào)記者就這一問(wèn)題采訪(fǎng)了中國(guó)石油大學(xué)（北京）中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震。

    國(guó)際油價(jià)為何下跌

    問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹一下國(guó)際油價(jià)持續(xù)走低的原因。

    王震：最近以來(lái)，油價(jià)已經(jīng)持續(xù)下跌了２０％，其主要原因在于美國(guó)颶風(fēng)季節(jié)異常平靜，石油庫(kù)存水平屢創(chuàng)歷史新高，加上地緣政治亦非常平靜，出現(xiàn)了油價(jià)連續(xù)的看跌行情。油價(jià)上漲的時(shí)候，基金起到了推波助瀾的作用。在油價(jià)行情看跌的時(shí)候，基金同樣會(huì)起到類(lèi)似的作用。但是否意味著油價(jià)會(huì)持續(xù)下跌，目前還很難斷定。一方面，歐佩克已開(kāi)始小心翼翼地重新?lián)�起其作為市�?chǎng)最大驅(qū)動(dòng)力量的角色。另一方面，我們要認(rèn)真考慮到北半球冬季的需求。國(guó)際能源署石油市場(chǎng)部主管勞倫斯·伊戈?duì)査拐J(rèn)為：“煉廠檢修前，汽油需求出現(xiàn)季節(jié)性疲軟，但隨著冬季需求高峰的來(lái)臨，預(yù)計(jì)第四季度需求將相當(dāng)強(qiáng)勁，今冬氣溫可能會(huì)較預(yù)期更為寒冷，從而支撐需求。冬季即將來(lái)臨，這一點(diǎn)必須考慮在內(nèi)�！�

    國(guó)內(nèi)油價(jià)參照國(guó)際油價(jià)

    問(wèn)：國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際原油價(jià)格之間有什么樣的聯(lián)動(dòng)關(guān)系？

    王震：從１９９８年起至今，中國(guó)石油行業(yè)經(jīng)歷了三次定價(jià)機(jī)制的改革。１９９８年６月３日，原國(guó)家計(jì)委出臺(tái)《原油成品油價(jià)格改革方案》，規(guī)定中石油和中石化兩個(gè)集團(tuán)公司之間原油交易結(jié)算價(jià)格由雙方協(xié)商確定，價(jià)格由原油基準(zhǔn)價(jià)和貼水兩部分構(gòu)成。其中原油基準(zhǔn)價(jià)由原國(guó)家計(jì)委根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)相近品質(zhì)原油上月平均價(jià)格確定，貼水由購(gòu)銷(xiāo)雙方協(xié)商確定。汽、柴油實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由原國(guó)家計(jì)委按進(jìn)口完稅成本為基礎(chǔ)加國(guó)內(nèi)合理流通費(fèi)用確定零售中準(zhǔn)價(jià)，中石油、中石化集團(tuán)公司在此基礎(chǔ)上在上下浮動(dòng)５％的幅度內(nèi)確定具體零售價(jià)。盡管與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政府定價(jià)相比，這是一個(gè)跨越，但新的定價(jià)機(jī)制運(yùn)行一年后暴露出一個(gè)致命的缺陷：任何油品供應(yīng)商甚至是消費(fèi)者都可以根據(jù)固定的公式算出下一個(gè)月的油價(jià)走勢(shì)，價(jià)格過(guò)度透明導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)油品市場(chǎng)上過(guò)度的投機(jī)炒作。    

    從２０００年６月份起，是國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌階段，即國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格參考國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變化相應(yīng)調(diào)整，當(dāng)時(shí)參考的只有新加坡市場(chǎng)的油價(jià)。

    從２００１年１１月份起，是國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格接軌機(jī)制進(jìn)一步完善階段，進(jìn)行又一次石油定價(jià)機(jī)制的改革，此次定價(jià)機(jī)制的核心是國(guó)內(nèi)油價(jià)不直接與國(guó)際油價(jià)掛鉤由單純依照新加坡市場(chǎng)油價(jià)確定國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格改為參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，當(dāng)國(guó)際油價(jià)上下波動(dòng)幅度在５％－８％的范圍內(nèi)時(shí)保持油價(jià)不變，超過(guò)這一范圍時(shí)由國(guó)家發(fā)改委調(diào)整零售中準(zhǔn)價(jià)。

    漲跌要看對(duì)價(jià)水平

    問(wèn)：為什么中國(guó)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)同漲不同跌？

    王震：由于從２００２年以來(lái)，隨著國(guó)際油價(jià)上漲，國(guó)家發(fā)改委也不斷地調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，但由于上漲持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)以及漲幅過(guò)大，成品油價(jià)格并沒(méi)有能夠完全按照調(diào)整機(jī)制同步、同幅度上調(diào)。隨之出現(xiàn)了國(guó)際原油價(jià)格上漲使石油公司上游利潤(rùn)大增，而下游出現(xiàn)巨虧的局面，同時(shí)出現(xiàn)老百姓對(duì)成品油價(jià)格上漲感到不理解的被動(dòng)局面。

    實(shí)施上述政策的目的就是為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)油價(jià)。當(dāng)時(shí)國(guó)際油價(jià)確實(shí)保持了相對(duì)平穩(wěn)，中國(guó)從國(guó)際上進(jìn)口原油也并不多，因此，國(guó)內(nèi)油價(jià)受?chē)?guó)際油價(jià)的影響比較小，整體價(jià)格走勢(shì)保持了相對(duì)穩(wěn)定。在執(zhí)行成品油定價(jià)機(jī)制時(shí)，如果國(guó)際油價(jià)變動(dòng)不大，國(guó)內(nèi)就不做變動(dòng)。但是，隨后國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)了罕見(jiàn)的連續(xù)上漲行情。對(duì)政府來(lái)講，如果完全按照既定的定價(jià)機(jī)制調(diào)整價(jià)格，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上漲幅度會(huì)過(guò)大，社會(huì)難以接受。因此，國(guó)家發(fā)改委采取了逐步的溫和調(diào)整政策。同樣的道理，國(guó)際原油價(jià)格出現(xiàn)下調(diào)行情后，是否意味著要立即調(diào)低成品油價(jià)格呢？答案當(dāng)然是顯而易見(jiàn)的，要看國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與原油價(jià)格的對(duì)價(jià)水平。

    價(jià)格要逐步完全接軌

    問(wèn)：如果國(guó)內(nèi)油價(jià)相對(duì)國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)有一個(gè)滯后期，您認(rèn)為這個(gè)滯后期是多長(zhǎng)時(shí)間？

    王震：我個(gè)人的看法是要逐步減少這樣一個(gè)滯后期直至完全接軌。價(jià)格體制理順，對(duì)于建立并完善石油市場(chǎng)機(jī)制非常重要。市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制對(duì)于合理配置資源以及節(jié)能都是有極大的推動(dòng)作用的。如果價(jià)格逐步理順，石油公司也沒(méi)有理由講煉油業(yè)的政策性虧損。社會(huì)也不會(huì)對(duì)政府調(diào)整價(jià)格抱有太多的預(yù)期。國(guó)家對(duì)改革成品油價(jià)格體制一直非常重視，也認(rèn)識(shí)到非改不行。關(guān)鍵在于時(shí)機(jī)的把握。因?yàn)槌善酚拖�費(fèi)影響到工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)戎匾�關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的行業(yè)。成品油價(jià)格的漲跌直接影響著人民的生產(chǎn)和生活。隨著國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的回落，將為順利實(shí)施成品油價(jià)格全面改革提供難得的機(jī)遇。

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