消息人士告訴記者，成都會(huì)議的級(jí)別非常高，中石油、中石化，中海油以及上海石油交易所，都派出的是總裁級(jí)別人物。而參加這種會(huì)議，是為油價(jià)的綜合改革聽聽多方意見，“應(yīng)該說是協(xié)調(diào)會(huì)，多互動(dòng)，了解建議，最終對(duì)原先的方案會(huì)有所修正，而油價(jià)機(jī)制問題無可異議為核心討論內(nèi)容�！� “應(yīng)該說實(shí)施油價(jià)綜合改革的條件逐漸成熟，要開始推進(jìn)了�！眹�(guó)家發(fā)改委一位負(fù)責(zé)能源研究的相關(guān)人士談起成都會(huì)議對(duì)記者如是說。

　　油價(jià)改革的問題之所以浮出水面，是因?yàn)樽罱�以來�?guó)際原油價(jià)格不斷下跌，但是國(guó)內(nèi)的成品油一直沒有調(diào)價(jià)。發(fā)改委頂住調(diào)價(jià)的壓力，是為了在目前情況下，尋找時(shí)機(jī)，推出一攬子的綜合改革。

　　此前，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委能源研究所有關(guān)人士在多次會(huì)議上透露，燃油費(fèi)改稅的方案躺在桌子上已經(jīng)有幾年了，一直在尋找機(jī)會(huì)。

　　現(xiàn)在這個(gè)機(jī)會(huì)終于來了。“國(guó)際油價(jià)再跌一點(diǎn)點(diǎn)，汽油就可以先與國(guó)際完全接軌了，柴油在后。發(fā)改委真是選準(zhǔn)了時(shí)機(jī)�！币晃环治鋈耸空f。

　　而陳薇認(rèn)為，馬上啟動(dòng)改革的時(shí)機(jī)尚不成熟。在她看來，最佳時(shí)機(jī)應(yīng)該是國(guó)際原油價(jià)格穩(wěn)定在55美元/桶以下的時(shí)候。

 她的根據(jù)在于，目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格推算成原油的話，應(yīng)該是55美元左右/桶，相對(duì)于國(guó)際原油價(jià)格，目前煉廠還是虧損的。現(xiàn)在國(guó)際原油價(jià)格是60-65美元/桶，如果在目前情況下和國(guó)際接軌，那我們現(xiàn)在的成品油價(jià)格還要上漲�！皣�(guó)際油價(jià)在降，你反倒要漲價(jià)，可能嗎？”

　　有鑒于此，她甚至認(rèn)為，該項(xiàng)改革目前仍然在討論階段，短時(shí)間內(nèi)還很難推出。

　　而有報(bào)道說，本次成都會(huì)議已經(jīng)開始考慮上海石油交易所15%-20%的定價(jià)權(quán)，記者獲悉，這只是一種建議，實(shí)際可能不是這么一回事。

　　一位專業(yè)人士分析，“應(yīng)該說具體還會(huì)調(diào)整，包括這次請(qǐng)上海石油交易所去參加會(huì)議，就是要讓國(guó)內(nèi)的油價(jià)也考慮國(guó)內(nèi)的需求�！币晃粚�業(yè)人士分析。他指出，最終的結(jié)果應(yīng)該是，國(guó)內(nèi)成品油不僅僅更快地接軌國(guó)際，也要照顧考慮國(guó)內(nèi)因素。因此，上海石油交易所具有一定的發(fā)言權(quán)。

　　但也有專家對(duì)此種說法提出了疑問�！拔覀儸F(xiàn)在的原油、成品油沒有市場(chǎng)形成價(jià)，而且到目前為止，上海石油交易所只開展了燃料油業(yè)務(wù)。”陳薇說。

　　燃油稅猜想

　　國(guó)家發(fā)改委一位搞能源研究的人士表示，成都會(huì)議還只是考慮油價(jià)綜合改革的部分核心內(nèi)容。在油價(jià)機(jī)制問題解決后，其他的更深層次改革就要逐步出臺(tái)了。

　　畢井泉10月19日在北京大學(xué)指出，油價(jià)改革還會(huì)解決下游煉油與上游原油之間，也就是石油系統(tǒng)內(nèi)部之間的關(guān)系協(xié)調(diào)問題。此外，還有運(yùn)輸價(jià)格與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)，弱勢(shì)群體需要獲得補(bǔ)貼等內(nèi)容。

　　具體來說，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、一些行業(yè)短途運(yùn)輸，也包括城市公共交通。其中，出租車也會(huì)獲得補(bǔ)貼，但是不會(huì)很長(zhǎng)，比如可能會(huì)是1-2個(gè)月。因?yàn)�，“出租車司機(jī)可以說是弱勢(shì)群體，但是坐車者不是弱勢(shì)群體。”

　　再有就是征收石油特別受益金，上繳財(cái)政，為補(bǔ)貼弱勢(shì)群體等。此外，航空燃油附加費(fèi)有可能還需要調(diào)整。

　　這實(shí)際上是今年3月26日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的石油綜合配套調(diào)價(jià)方案的內(nèi)容，表現(xiàn)為建立起石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制，相關(guān)行業(yè)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼的機(jī)制，以及石油企業(yè)漲價(jià)收入財(cái)政調(diào)節(jié)機(jī)制等四個(gè)配套機(jī)制。

　　專家指出，上述改革方案已經(jīng)開始做了，最終難點(diǎn)是需要啃骨頭的燃油稅改革。

　　燃油稅改革在石油綜合配套調(diào)價(jià)方案沒有出現(xiàn)，有人認(rèn)為這應(yīng)該是石油價(jià)格綜合一攬子改革更進(jìn)一層次的內(nèi)容。但是其最終實(shí)現(xiàn)需要國(guó)際油價(jià)跌得更厲害方行，“最初的方案是按照20美元設(shè)計(jì)的，所以油價(jià)還需要再跌一半才行。但根本上是部門利益的調(diào)整，即使油價(jià)下跌，也不會(huì)很快出臺(tái)�！狈治鋈耸空f。

　　但畢井泉指出，如果國(guó)際成品油再降一點(diǎn)，會(huì)同時(shí)考慮出臺(tái)燃油稅。就是將交納的養(yǎng)路費(fèi)的錢，轉(zhuǎn)為燃油稅。預(yù)計(jì)每升汽油會(huì)增加1元的成本�！斑@對(duì)出租車可能會(huì)不利，但是對(duì)于廣大開車族是好事�！�

　　畢井泉總結(jié)，油價(jià)調(diào)整既會(huì)考慮社會(huì)問題，也會(huì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮國(guó)際因素，以及穩(wěn)定問題。

　　這似乎表明，即使國(guó)際油價(jià)下跌，國(guó)內(nèi)成品油綜合改革也不會(huì)一馬平川。